推進農業供給側結構性改革的思考

琚 琎

（河南牧業經濟學院，鄭州 450046）

推進農業供給側結構性改革的思考

琚 琎

（河南牧業經濟學院，鄭州 450046）

在新時期里，農業的主要矛盾不再是總量不足，而是結構性矛盾，推進農業供給側結構性改革已成為繼續改革，并完善農業政策的主要方向。文章提出推進農業供給側結構性改革的幾點具體路徑，旨在促進農業發展質量與水平的提升。

農業發展 供給側改革 推進路徑

1 提高糧食產能，踐行農業品牌戰略

糧食產能的提高是農業供給側結構性改革得以推進的必然要求。為切實提高糧食產能，需要重視對部分農業產品結構的調整[1]。（1）適當調減種植玉米面積。因為，當下玉米數量在糧食庫存中占據很大的比例，大米稍有剩余，小麥則基本持平，需要政府推出一些政策，對非優勢區域的玉米種植面積進行調劑，縮減玉米種植。（2）適當增加大豆產量。因為，我國作為大豆原產國，其中所含的高蛋白是其他國家無法比擬的。問題就在于，國內大豆產量供給尚不能滿足需求，還需進口。（3）提高牛奶品質。因為，國內對于奶制品的需求量非常大，不僅要保證奶類產量，還要增加奶制品的人均占有量，滿足國內需求。

2 加強金融支持，提升金融服務能力

農業供給側結構性改革的持續推進離不開金融支持。（1）豐富農村地區的金融服務方式，支持發展農業科技。金融機構要順應新的創新驅動戰略要求及新的農業科技發展需要，促進實施農業科技創新發展戰略，發揮農業科技金融對于農業現代化發展的支持作用；提升創新農村金融服務的整體性、系統性及引領性，統籌優勢科技資源，協同發展行業性、區域性的科技事業，從而支持發展綠色農業。（2）擴大涉農金融服務的覆蓋面，增加金融供給。各地區要積極建立覆蓋廣、層次多、風險可控、競爭適度的農村現代化金融服務體系，科學設置金融網點，使農業現代化發展享受綜合化服務；支持民間資本設立村鎮銀行，減少農村金融服務的成本；鼓勵保險公司參與涉農服務，專門設置農業保險公司，建立渠道多、形式多的農村農業保險體系。（3）依托互聯網建立農村電商+信貸的新型金融服務模式，提升金融服務能力。在“互聯網+”模式下，農村的電子商務及產品定制等新業態逐漸得到發展，國家先后出臺多項對農村電子商務的扶持政策，農村電子商務勢必會成為市場與農戶的重要聯結通道、平臺，幫助積累更多數據、信息，從而助力銀行重塑農村金融服務模式，使現代農業享受更便捷的服務。

3 深度融合產業，提供改革的帶動力

要推進農業供給側結構性改革，就務必要快速深度融合農村的第一、二、三產業，為改革提供更強的帶動力[2]。（1）快速深度融合農村的內部產業，延長農業產業鏈，依托生產性農業服務業的發展、產地農產品初加工補助政策的完善、產地農產品營銷體系的健全等政策的實施，持續拓寬農業產業的邊界，促使農戶增加農產品加工收益、銷售收益，夯實推進農業供給側結構性改革的基礎。（2）快速深度融合農業與工業。新型工業不僅有效吸收農村剩余勞動力，還為農業現代化發展提供了物質技術條件、建設資金保障。所以，要融合工業與農業，由工業發展理念實現對農業發展的引領，依托現代物質裝備進一步武裝農業，促進農業現代化的縱深發展。（3）快速深度融合農業、新型城鎮化，加快統籌發展城市與鄉村的步伐，推動產業實現深度融合；全面貫徹雙創的精神，依托政策的制定引導農民創業，鼓勵農村人口向城鎮有序地、合理地流動，開創城鄉一體化發展格局。（4）拓展農業功能。不僅要發揮農業的傳統功能，還要開發其非傳統功能，包括農事體驗、鄉村旅游等，從而進一步發揮農業創造價值的潛力；通過出臺并實施稅收優惠、財政補以及金融支持等利好政策，大力引導工商資本向農村轉移。

4 結語

農業供給側結構性改革的推進是一項系統的、復雜的工程，不僅要把政府、農民、市場之間的關系處理好，平衡供給、需求與速度、效果，還要堅守農業發展底線，迎接新常態對農業提出的挑戰。

[1] 孔祥智．農業供給側結構性改革的基本內涵與政策建議．改革，2016，（02）：104～115

[2] 劉蓉蓉，徐志宇．農業供給側結構性改革與科技創新．農業科技管理，2016，（05）：11～14