環保NGO，走近環境共治

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環保NGO，走近環境共治

近年來，我國環保社會組織數量總體上呈增長態勢，日益成為我國生態文明建設的一個重要組織載體。尤其是一些社會信譽度高的大型環保社會組織，在參與政府環境政策制定、環境保護監督等方面已體現出相當大的影響力。與此同時，環保社會組織的活動領域也不斷拓展，從最初的開展環境保護宣傳、呼吁特定物種保護等，逐步發展到組織公眾參與環保、為環保事業建言獻策、協調環境利用沖突、監督環保法律實施、維護公眾環境權益、推動可持續發展等諸多領域，活動方式也由最初的單個組織行動，發展到為實現保護環境和生態、實現環境發展目標而相互聯合、相互合作的行動。

2017年，環境保護部陳吉寧部長在答記者問時指出，提高環保公眾的參與度是環保工作的一項重要內容，環境保護涉及千家萬戶，與我們每個人都息息相關。我們每一個人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護者。只要我們大家共同努力，我們就會更好、更快地實現天藍、水清、地凈的美麗中國。

公眾參與是解決環境問題的有效途徑，當前，公眾在認識上已意識到環保的重要性，但在行動上卻面臨著如何參與環保的困惑。環保NGO的規范性、組織性為問題的解決提供了路徑。就像一個公眾參與指南和樣板，環保NGO示范并引導著更多人身臨環保其境，參與環保之中。環保NGO也把氨氮、COD、環評等這種抽象的環保概念具體化到水質、空氣質量、健康影響，繼而到如何出行、如何節水、如何防御上。環保NGO不僅成為公眾與政府的橋梁，也成為環保從概念到行動的推動者。

不難看到，NGO發揮的作用越來越大。最受關注的莫過于環境公益訴訟的增多，最高人民法院數據顯示，2015年1月—2016年12月31日，全國法院共受理社會組織和試點地區檢察機關提起的環境公益訴訟一審案件189件、審結73件，受理二審案件11件、全部審結。中華環保聯合會訴山東德州晶華集團振華有限公司大氣污染民事公益訴訟案等案件被列為環境公益訴訟十大典型案例。在訴訟之外，自然之友、公眾環境研究中心等環保NGO也自覺擔當起科普教育、信息公開的職責。相較于十年前，我國的環境信息公開可謂突飛猛進，這其中亦不乏環保NGO的努力。

令人欣喜的是，政府已經愈發意識到環保NGO在推進環境共治方面的作用。環保部、民政部日前聯合發布《關于加強對環保社會組織引導發展和規范管理的指導意見》，要求各級環保、民政部門高度重視環保社會組織工作，指導幫助環保社會組織有序、規范開展以保護生態環境、維護公眾環境權益為目標的社會公益活動。

政府的理念與態度向著有利于環保NGO發展的方向轉變，對于環保NGO而言，打鐵更需自身硬，專業的素養與引導公眾參與的信念是發揮更大作用的基礎，同時，環保NGO的活動更要基于國情、基于現實、基于社會實際，將實踐目標聚焦到環境問題上，努力推動相關問題的解決，做環境保護與公眾有效參與的推動者、引導者和擔當者。

中華環境編輯部

2017年4月