河北省創建環境保護模范城市工作的壓力與響應分析

程芳芳

（河北晶淼環境咨詢有限公司河北石家莊050000）

河北省創建環境保護模范城市工作的壓力與響應分析

程芳芳

（河北晶淼環境咨詢有限公司河北石家莊050000）

前言

環境保護模范城市是遵循和實施可持續發展戰略并取得成效的典型，即在城市社會、經濟建設高速發展的狀況下，環境質量得到改善，是我國城市21世紀初期發展的方向和奮斗目標，是我國環境保護的最高榮譽。環保模范城市內在的環保管理體制和機制，優良的環境優勢，成為城市的“綠色名片”和“無形資產”，對“創?！睂Τ鞘械目沙掷m發展具有重要意義，創建過程中的成功做法和經驗對現階段我國城市環境保護工作具有示范作用。

1 “創?！惫ぷ鳜F狀

河北省高度重視創建環保模范城市工作，河北省人民政府辦公廳于2012年提出繼續在全省開展省級環境保護模范城市創建工作，并于同年5月在保定市組織開展了全省的培訓工作。

“十二五”期間，河北省“創模”工作取得了積極進展。在創建國家環保模范城市方面，廊坊市作為河北第一個國家環保模范城，于2011年通過國家復審驗收，繼續保持國家環保模范城市稱號；石家莊、承德、秦皇島等市正在積極籌備國家環保模范城市的創建工作。

在創建省級環保模范城市方面，遷安市、三河市、霸州市均于2012年通過河北省環境保護模范城市復審驗收；平泉縣、涉縣、磁縣、藁城市、鹿泉市、新樂市、臨城縣、辛集市、晉州市和雞澤縣等15個縣級城市均完成“創?！币巹澪谋镜木幹乒ぷ鳎渲衅饺h和涉縣均已于2014年初獲得省級環保模范城市稱號；“十三五”期間，魏縣等城市正在積極籌備“創?！惫ぷ?。

從總體來看，目前河北省1/10的城市已經接近或達到環境保護模范城市的標準。

2 “創模”工作壓力分析

根據《河北省環境保護模范城市考核指標》，創建河北省環境保護模范城市共有26項考核指標，其中涉及環保內容的指標項為24項。因此，創建環保模范城市十分注重環境保護。

河北省“環保模范城市”和正在申請“創?！钡某鞘芯媾R著嚴峻的壓力，部分指標不能滿足河北省“創?！惫ぷ鞯目己酥笜艘?。本文對“十二五”期間河北省涉縣、磁縣、臨城縣、辛集市、晉州市和雞澤縣6個縣及縣級市的“創?！币巹澕啊皠撃！惫ぷ魍瓿汕闆r進行了調研，得出縣級城市“創?！惫ぷ鞯膲毫χ攸c集中在兩個指標。

2.1 環境空氣質量

河北省“創模”的考核指標要求城區空氣主要污染物年平均濃度值達到國家二級標準，且主要污染物24小時平均濃度達到二級標準的天數占全年總天數的85%以上。近幾年，河北省冬季大氣污染物顆粒物超標現象明顯，主要表現為霧霾天氣，大部分市、縣出現霧霾天氣的天數達100天以上，環境空氣質量較差。根據中國環境監測總站2016年的空氣質量狀況報告，1-10月中河北省有5個城市入圍全國十大污染城市排行榜。京津冀區域13個城市1-10月平均優良天數比例為61.2%，同比提高6.9個百分點，比338個地級及以上城市平均達標天數少74天，低于全國平均水平[1]。大部分縣市環境空氣質量二級天數難以達到河北省環保模范城市考核指標要求，超標天數中首要污染物是PM2.5。河北省的主要能源是煤，燃煤是PM2.5的重要貢獻源之一[2]。從6個城市的“創?！币巹澒ぷ鞯恼{研結果來看，屬于山區、丘陵區的涉縣空氣質量的達標率較高，全年平均風速較大，空氣質量較好，而大部分平原山區在此指標完成上面臨較大的難度。

2.2 環境監測能力

結合6個城市“創?！币巹澋闹笜朔治隹芍?，縣級城市普遍存在環境監測能力偏弱的問題。大部分縣城大氣環境監測點位不足，目前只有一個大氣環境監測點位，區域環境噪聲和交通干線噪聲的監測點位尚未通過河北省監測站的認證，且大部分縣城不具備對集中式飲用水水源地全部監控項目的監測能力。

環保投資不足導致環境監測設備比較落后，監測能力較弱，環境質量監測指標不全，監測數據匱乏，不能直觀有效地反映城市的環境質量。

3 “創?！惫ぷ鲏毫馕黾敖ㄗh

3.1 改善環境空氣質量，加強大氣污染防治工作。“創模”城市應通過調整產業結構，優化產業布局，整治燃煤鍋爐，加強揚塵及機動車污染防控，提高清潔能源使用率等方式加強大氣污染防治工作，改善環境空氣質量，確保細顆粒物年均濃度應呈逐年下降的趨勢、重污染天數應逐漸減少；確保河北省大氣污染防治行動計劃實施方案落實情況考核的年度考核結果為良好等級及以上水平，大氣污染物排放量逐年下降，環境空氣質量逐步改善，在“創?！惫ぷ骺己蓑炇諘r滿足城市環境空氣中主要污染物達到或優于國家環境空氣質量標準規定的二級標準濃度限值，且主要污染物24小時平均濃度達到二級標準的天數應占全年天數的85%或以上的考核要求。

3.2 根據《重點區域大氣防治“十二五”規劃》要求，重點城市應開展全指標監測，但是目前河北省大部分縣城環境監測體系不夠健全，監測設備仍比較落后，不能滿足開展全指標監測的條件，“創?！奔啊皬湍！背鞘袘哟蟓h保投入，配備先進的監測設備，加強環境監測能力，完善對PM2.5因子的監測能力，盡快實現全指標監測，全面反映環境質量現狀，在河北省乃至全國環境監測能力上起到帶頭作用。

4 結語及展望

本文根據河北省“創模”工作現狀，對“十二五”期間6個縣級城市的“創?！币巹澕啊皠撃！惫ぷ魍瓿汕闆r進行了歸納總結，得出縣級城市“創?！惫ぷ鞯膲毫?，并對工作壓力進行了解析，提出對“創模”城市的建議。

各城市在以后的環保工作中應正確處理好經濟發展和環境保護的關系，將可持續發展戰略作為城市發展的最終目標，將“創?！弊鳛橹匾ナ?，改善環境質量，提高城市品位。

[1]http://www.mep.gov.cn/gkm l/hbb/qt/201502/t20150202 _295333.htm

[2]鄧文義,沈恒根,蘇亞欣.燃燒源PM2.5控制技術研究現狀及展望.環境工程，2014年，07期：85-89