農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

茆月琴

（鹽都區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 江蘇鹽城 224000）

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

茆月琴

（鹽都區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 江蘇鹽城 224000）

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了較快增長(zhǎng)，畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模化作業(yè)等興起，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了破壞。本文在針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)職能，提出了具體的解決措施。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；保護(hù)

1 概述

隨著農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度的不斷增強(qiáng)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的快速發(fā)展，以及許多化工等高耗能企業(yè)為了降低成本紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)城郊，加之農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，土壤重金屬污染、水環(huán)境破壞和大氣污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，不僅使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到安全威脅，也影響到了村民的身體健康。因此，積極做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)農(nóng)村水、大氣和土壤等環(huán)境的監(jiān)測(cè)，為相關(guān)部門采取保護(hù)措施，作出決策提供參考。

2 農(nóng)村環(huán)境主要污染因素

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境中所承載的壓力越來(lái)越大，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素主要有：

2.1 農(nóng)村規(guī)模化生產(chǎn)因素

近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的減少，以及為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率，農(nóng)作物種植以及畜禽養(yǎng)殖都開(kāi)始逐漸走向集約化、規(guī)模化發(fā)展特點(diǎn)，在創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響也日趨嚴(yán)重。以東臺(tái)市為例，2016年，全市出欄生豬125.55萬(wàn)頭，生豬欄存53.23萬(wàn)頭，家禽欄存2655.66萬(wàn)羽，山羊46.02萬(wàn)只。如果按照每頭（只、羽）畜禽所排糞便計(jì)算，每年由此所產(chǎn)生的畜禽糞便就超過(guò)了50萬(wàn)t以上。這還是僅僅以東臺(tái)一個(gè)地方為例，全市的數(shù)量還會(huì)更大。由于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一般集中在農(nóng)村的居民區(qū)附近，規(guī)模化養(yǎng)殖給農(nóng)村環(huán)境的影響較大。此外，鹽城市也是江蘇省第一農(nóng)業(yè)大市，2016年全市糧食播種面積1472.4萬(wàn)畝，較2015年增加了0.8萬(wàn)畝。化肥農(nóng)藥成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要來(lái)源。此外，鹽城也是漁業(yè)資源大市，水產(chǎn)養(yǎng)殖給農(nóng)村水體污染問(wèn)題不容小覷。

2.2 農(nóng)村粗放式生產(chǎn)方式

鹽城市是農(nóng)業(yè)大市，有著“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。糧食播種面積為1472.4萬(wàn)畝、棉花播種面積為14萬(wàn)畝、油料作物播種面積達(dá)120萬(wàn)畝。2016年，全市聯(lián)耕聯(lián)種面積達(dá)523.9萬(wàn)畝，隨著全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每年由此所產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈等如何處置是農(nóng)村環(huán)境的一大潛在問(wèn)題。雖然近年來(lái)政府加大了秸稈回收和資源化利用的宣傳力度，由于作業(yè)方式依然依賴傳統(tǒng)模式，直接就地焚燒秸稈時(shí)有發(fā)生。每年在秸稈焚燒季節(jié)，全市農(nóng)村大氣環(huán)境中的秸稈焚燒貢獻(xiàn)率較高，時(shí)常出現(xiàn)連續(xù)的輕微污染。農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題在農(nóng)村大氣環(huán)境污染中的問(wèn)題不容忽視。

2.3 農(nóng)村河道水環(huán)境污染

鹽城市境內(nèi)擁有270余條省列名錄骨干河道，境內(nèi)河道縱橫分布，構(gòu)成了密集的水網(wǎng)系統(tǒng)。根據(jù)鹽城市水利局、江蘇省水文水資源勘測(cè)局鹽城分局聯(lián)合發(fā)布的《2015年鹽城市水資源公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示，全市共監(jiān)測(cè)省級(jí)水功能區(qū)65條主要河流、123個(gè)水質(zhì)斷面，劣于Ⅲ類水?dāng)嗝?9個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的39.8%；29個(gè)市級(jí)水功能區(qū)劣于Ⅲ類水?dāng)嗝?6個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的61.3%。近年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加劇了河道的污染，影響了農(nóng)村水質(zhì)環(huán)境。目前，全市河道主要超標(biāo)項(xiàng)為氨氮、高猛酸鹽指數(shù)、溶解氧。因此，緩解和阻止農(nóng)村水環(huán)境惡化是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。

3 做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 做好規(guī)劃，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

根據(jù)“總量控制、合理布局、生態(tài)養(yǎng)殖、資源利用、防治結(jié)合、減少污染”的總要求，走“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的發(fā)展之路，對(duì)全市的畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念，加大對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排泄物的收集、處置和利用，如以沼氣為紐帶，發(fā)展豬（蠶）—沼—糧（桑、菜、果）等新型養(yǎng)殖發(fā)展模式。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)化肥的施用量，從源頭控制農(nóng)村環(huán)境污染物的產(chǎn)生量。

3.2 轉(zhuǎn)變理念，提升秸稈利用效率

農(nóng)作物秸稈本身是發(fā)電、動(dòng)物飼料的重要原材料，加大環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶尤其是農(nóng)作物種植大戶做好秸稈收集工作，嚴(yán)禁就地焚燒，撥付財(cái)政專項(xiàng)資金，提高秸稈的回收率。此外，要延伸秸稈利用的產(chǎn)業(yè)鏈，做好秸稈氣化集中供氣站試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)采用秸稈為原料的發(fā)電、工業(yè)鍋爐改造方面給予稅收補(bǔ)貼等措施，激勵(lì)秸稈的循環(huán)利用效率。此外，積極推廣秸稈的綜合利用，培育秸稈編制、食用菌栽培等，發(fā)揮秸稈經(jīng)濟(jì)效益，變廢為寶。

3.3 加大治理，加強(qiáng)農(nóng)村河道清淤

做好農(nóng)村河道清淤工作，完善“河長(zhǎng)制”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)負(fù)責(zé)人納入到河道整治中，作為行政管理轄區(qū)內(nèi)河道的負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)，制定具體的整治方案。做好河道日常管護(hù)工作，嚴(yán)格實(shí)行“三包”，即包河塘四周衛(wèi)生、包護(hù)坡綠化、包水生雜草及時(shí)清除，依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力[2]，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作

發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的作用，安排專業(yè)人員，常態(tài)化做好重點(diǎn)區(qū)域的土壤、水以及大氣的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，并為相關(guān)部門采取措施提供數(shù)據(jù)參考。將農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)納入到日常考核之中，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)權(quán)重，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

[1]高云，徐艷.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及污染防治措施研究[J]環(huán)境與發(fā)展，2017（7）：74-75

[2]柳立文，柳輝林.瀏陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的困境與出路[J]中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2017（2）：35-36

茆月琴（1971.5-），女，本科，漢族，中級(jí)，江蘇鹽城人，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作。