EPC模式下有色金屬建設(shè)項目的施工階段造價管理研究

羅 胤

（北京礦冶研究總院，北京 100160）

EPC模式下有色金屬建設(shè)項目的施工階段造價管理研究

羅 胤

（北京礦冶研究總院，北京 100160）

施工階段作為EPC模式的核心環(huán)節(jié)，是建設(shè)項目實(shí)體最終形成的重要階段，其造價管理更是創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程中的重中之重。因此，本文基于集成管理理論，首先深入挖掘并整合了有色金屬建設(shè)項目施工階段造價管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題，然后從全要素集成管理和全方位集成管理兩個方面提出了造價管理對策，以期完善造價管理體系。

EPC模式；有色金屬；施工階段；造價管理

目前，EPC模式作為一種工程管理模式已在國內(nèi)廣泛推行，并越來越多地應(yīng)用于有色金屬建設(shè)項目中。其優(yōu)點(diǎn)是通過總承包方的有效組織，對工程項目進(jìn)行統(tǒng)一的有效管理，最大限度地整合資源，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目縮短工期、保證質(zhì)量、降低造價、節(jié)約成本的目的[1]。

施工階段作為EPC模式的核心環(huán)節(jié)，是建設(shè)項目實(shí)體最終形成的重要階段，其造價管理更是創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程中的重中之重。但大多數(shù)總承包方缺乏對EPC模式下有色金屬項目整體管理的意識，難以發(fā)揮EPC模式的主導(dǎo)優(yōu)勢，導(dǎo)致項目綜合管理水平不高，工程造價管理分割化，主要表現(xiàn)在以下兩個方面[2]：第一，EPC模式下的造價管理具有復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn)，而大多總承包方仍沿用傳統(tǒng)的造價管理方法進(jìn)行造價管理，導(dǎo)致有色金屬建設(shè)項目造價控制效果差；第二，在施工階段，總承包方往往忽視了工程造價全要素的均衡、統(tǒng)籌管理，而對各要素管理的重要性程度按進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全進(jìn)行排序，沒有結(jié)合EPC模式項目特點(diǎn)對其實(shí)行全方位的集成管理，導(dǎo)致建設(shè)項目造價管理協(xié)調(diào)難度大，不同利益主體沖突多等問題。因此，對施工階段造價管理進(jìn)行研究，分析有效的造價管理對策，對EPC模式下有色金屬建設(shè)項目的順利實(shí)施具有非常重要的意義。

1 概述

梳理相關(guān)文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)外學(xué)者對建設(shè)項目施工階段造價管理的研究主要集中在管理理論、管理對策及管理應(yīng)用三個方面。

在管理理論方面，宋曉晨提出，EPC模式下的建設(shè)項目具有投資大、周期長、干擾因素多的特點(diǎn)，隨著項目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，造價管理應(yīng)順應(yīng)“小業(yè)主、大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)集成管理[3]。

在管理對策方面，蘭光裕從承包單位的角度，對EPC模式下建設(shè)項目全過程造價管理各階段的任務(wù)進(jìn)行分解，分析全過程造價管理的特點(diǎn)，并提出了建立總承包全過程造價管理體系的思路和造價管理的對策[4]；邊立軍分析了EPC模式下建設(shè)項目建設(shè)過程中的問題和風(fēng)險，理清了EPC模式項目的管理思路，結(jié)合造價管理與控制要求，系統(tǒng)地總結(jié)了EPC項目造價控制的具體做法[5]。

在管理應(yīng)用方面，鄒祖緒、毛松平構(gòu)建了建設(shè)項目施工階段造價管理的影響因素指標(biāo)體系，基于熵權(quán)原理建立了一套決策模型，將工程中的風(fēng)險量化成客觀對象，最終篩選出影響造價管理的主要因素，并運(yùn)用實(shí)例進(jìn)行了證明[6]。

2 施工階段造價管理的理論基礎(chǔ)

集成管理，是指基于一個明確的管理目標(biāo)，將分散的要素通過優(yōu)化選擇、相互搭配的方式結(jié)合起來，用以解決復(fù)雜系統(tǒng)綜合管理的一種方法。它需要管理者從集成的視角出發(fā)，拓寬思路，廣泛挖掘與研究問題有關(guān)的要素并將其納入管理內(nèi)容，最后運(yùn)用各種方法和手段將各要素或部分按一定的方式有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)功能匹配和優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生功能倍增的整體效益。集成管理理論涵蓋了控制論、系統(tǒng)論和信息論的基本思想，在具體運(yùn)用過程中通過信息管理技術(shù)對各要素進(jìn)行分析與整合，能夠有效提高分析效率，解決研究問題。

EPC模式下有色金屬建設(shè)項目的施工階段造價管理具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。基于集成管理理論進(jìn)行研究，有助于人們有效整合施工階段造價管理的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而對各個問題進(jìn)行分解剖析，挖掘深層意義，最終得出造價管理的對策。

3 施工階段造價管理中的現(xiàn)實(shí)問題

3.1 缺乏完善的施工階段造價管理體系

現(xiàn)階段，大多EPC模式下的有色金屬建設(shè)項目管理都是通過管理權(quán)限下放的方式，將管理權(quán)力交給項目管理小組具體負(fù)責(zé)，卻沒有同時明確相應(yīng)的責(zé)任。在實(shí)際項目中，有些項目小組僅關(guān)注項目質(zhì)量，忽視造價管理；有些項目小組僅將造價管理職責(zé)交于財務(wù)部門或成本部門，未將具體職責(zé)落實(shí)到人，落實(shí)到崗，導(dǎo)致造價管理效益低下，建設(shè)項目的造價管理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。由此可見，我國EPC模式下的有色金屬建設(shè)項目尚未建立完善的、責(zé)權(quán)相匹配的造價管理體系。

3.2 造價管理缺乏過程管控

施工階段的造價管理是一項系統(tǒng)性工程，需要所有施工人員參與，在項目建設(shè)過程中，不斷監(jiān)控造價實(shí)施情況，將實(shí)際情況與項目目標(biāo)進(jìn)行對比分析，若出現(xiàn)偏差，還需挖掘偏差出現(xiàn)的原因并制定糾偏措施。但目前我國EPC模式下的有色金屬建設(shè)項目，在施工過程中不能有效運(yùn)用現(xiàn)代造價管理監(jiān)控技術(shù)，也不能及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題[7]，導(dǎo)致項目造價管理效果差，造價控制措施作用薄弱。

3.3 造價管理過程缺乏溝通系統(tǒng)

EPC模式下的有色金屬建設(shè)項目，涉及利益相關(guān)者較多，項目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間往往沒有建立起完善的溝通系統(tǒng)，造價管理相關(guān)人員不能及時溝通，反饋問題，延誤了造價控制的時間節(jié)點(diǎn)。同時，項目管理小組內(nèi)部各部門之間也存在協(xié)調(diào)工作不到位、信息傳達(dá)不流暢的情況。例如，有色設(shè)計人員與造價人員的信息不對稱，溝通傳達(dá)效果差等，導(dǎo)致項目建設(shè)過程中的造價變動情況不能及時反饋給相關(guān)部門，直接影響造價管理水平。

3.4 造價管理缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制

在EPC模式項目管理小組的管理辦法中，往往針對有色金屬項目保駕護(hù)航進(jìn)行施工及工藝管理，鮮有針對造價管理的制度和規(guī)定，造成相關(guān)人員對造價管理不夠重視，缺乏造價管理意識。因此，在施工階段，不僅要制定全面的質(zhì)量管理辦法，還應(yīng)制定完善的造價管理辦法，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，明確獎罰措施，將造價管理效果與施工人員的績效考核掛鉤，加強(qiáng)每個人對造價管理的重視程度，促進(jìn)造價管理工作的順利實(shí)施。

3.5 施工階段相關(guān)造價管理制度缺失

施工階段是建設(shè)項目的具體操作環(huán)節(jié)，是人力、物力等大量資源投入的階段。在這一階段，設(shè)計單位作為總承包商，在有色金屬建設(shè)項目現(xiàn)場卻很少建立有效的材料管理、人工管理制度。項目管理人員監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致有色建設(shè)項目材料浪費(fèi)、人員窩工現(xiàn)象嚴(yán)重，從而造成項目變更、造價增加。

4 加強(qiáng)施工階段造價管理的對策

基于上述對施工階段造價管理的現(xiàn)實(shí)問題分析，綜合有色金屬建設(shè)項目的特點(diǎn)，從集成化的視角出發(fā)，筆者提出以下造價管理的對策。

4.1 全要素集成管理

全要素集成管理是指建立健全施工階段的造價管理體系及管理制度。

首先，在項目管理過程中，將項目管理小組的權(quán)力和責(zé)任放在同等重要的位置上，均衡考慮責(zé)權(quán)之間的聯(lián)系，實(shí)施全要素的綜合管理。同時，還要將各部門放在同等重要的位置上，綜合各部門的優(yōu)勢分配造價管理任務(wù)，將權(quán)力和責(zé)任具體落實(shí)到每個施工人員身上，確保造價管理目標(biāo)能夠貫徹實(shí)施。

其次，建立施工階段造價管理的激勵機(jī)制，根據(jù)造價管理效果均衡考慮獎罰措施。EPC模式下有色金屬建設(shè)項目具有獨(dú)特的特點(diǎn)，需依據(jù)不同的項目特征設(shè)定造價管理目標(biāo)，確定造價增加或減少的評價標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此衡量相關(guān)施工人員的工作是否合格。通過績效考核，項目管理者應(yīng)給予施工人員相應(yīng)的獎勵或處罰，以調(diào)動其造價管理的主觀意識，激發(fā)其完成造價管理目標(biāo)的動力。

最后，在施工階段，還要將人力、物力管理制度與激勵機(jī)制同步建立，同步實(shí)施。不僅要針對施工現(xiàn)場的出料控制、憑單審核和降耗控制制定具體措施，還要對相關(guān)資源計劃的制定進(jìn)行考核，實(shí)施事前預(yù)測、事中控制和事后反饋機(jī)制，保證全要素的整體最優(yōu)。

4.2 全方位集成管理

全方位集成管理，是指建立健全施工階段造價管理的過程管理和溝通管理。

過程管理是造價管理的重要環(huán)節(jié)，沒有過程管理，造價目標(biāo)的制定就毫無意義，造價控制也就失去依據(jù)。因此，在施工階段造價管理中，項目管理者必須運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)控手段，實(shí)時監(jiān)控造價目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，從全方位的視角出發(fā)，對造價目標(biāo)進(jìn)行分解，挖掘每一細(xì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度，為優(yōu)化建設(shè)項目造價管理提供支持。

另外，EPC模式下的建設(shè)項目要協(xié)調(diào)好各個利益相關(guān)者之間的關(guān)系，建立完善的溝通渠道，注重信息在各方之間傳遞、反饋的及時性和有效性，避免信息傳遞的滯后和失真引發(fā)各方主體矛盾，造成造價管理問題被延誤等。建立有效的溝通系統(tǒng)有助于發(fā)揮各方主體的能動作用，確保實(shí)現(xiàn)項目造價管理目標(biāo)。

5 結(jié)語

EPC模式在有色金屬建設(shè)項目中被廣泛應(yīng)用，呈現(xiàn)出多樣化和科學(xué)化的特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，項目管理者必須建立完善的造價管理體系。施工階段是EPC模式的核心環(huán)節(jié)，其造價管理在全生命周期造價管理中起著決定性作用。本文分析了施工階段造價管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題，指出施工階段應(yīng)建立完善的造價管理體系和相應(yīng)制度，加強(qiáng)項目造價過程管理，建立完善的溝通渠道，以保證造價管理問題的及時處理，促進(jìn)造價管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 W.Edward Back.Karen A.Moreau.Cost and Schedule Impacts of Information Management on EPC Process[J].Journal of Management in Engineering，2000，（3）：59-70.

2 蔡佳汝.EPC模式下工程造價集成管理研究[D].成都：西華大學(xué)，2014.

3 宋曉晨.EPC模式下工程造價管理的理論研究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014，（6）：76-77.

4 蘭光裕.水利工程EPC總承包全過程造價管理的對策[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2014，（5）：1-3.

5 邊立軍.EPC項目造價管理與控制方法研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2014.

6 鄒祖緒，毛松平.決策模型在施工過程造價管理中的應(yīng)用——基于熵權(quán)原理的[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014，（6）：124-125.

7 王伍仁.工程總承包管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

Research on Cost Management in Construction Stage of Non-ferrous Metal Projects under EPC Mode

Luo Yin
(1.Beijing General Research Institute of Mining amp; Metallurgy, Beijing 100160, China)

As the core link of EPC model, construction stage is the important stage of the construction project entity,and its cost management is the most important part of the project.Therefore, this paper based on the theory of integrated management, the first reality deeply and integrate the face of nonferrous metal construction project cost management in construction stage, and then the cost management countermeasures from two aspects of the elements of integrated management and integrated management, in order to improve the cost management system.

EPC model; nonferrous metal; construction stage; cost management

F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500(2017)08-096-03

2017-06-24

羅胤（1985-），男，湖北荊門人，本科，工程師，從事工程造價及項目管理工作。