研究信息公開制度在公眾參與環境影響評價中的作用

孫瑩珂（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司環境保護工程院新疆烏魯木齊830002）

研究信息公開制度在公眾參與環境影響評價中的作用

孫瑩珂
（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司環境保護工程院新疆烏魯木齊830002）

針對信息公開制度在公眾參與環境影響評價中的作用進行分析，闡述了信息公開制度在公眾參與環境決策中的作用。結合這些內容，闡述了信息公開在公眾參與環境影響評價中存在的問題，對這些問題進行分析，總結了信息公開在公眾參與環境影響評價的策略。

信息公開制度；公眾參與；環境影響評價；法律

對相應環保項目進行建設過程中，部分地方政府可能會受到經濟利益的誘惑，做出危害公眾的行為。因此公眾參與，能夠對當地政府進行監督，幫助政府做出相對科學的決策。

1 信息公開制度在公眾參與環境決策中的作用

公民參與環境決策權就是公民在法律規定范圍內享有的環境知情權和環境立法參與權等。其中，知情權屬于公眾參與環境決策的基礎性因素，對環境質量信息作出充分了解的基礎上，允許公眾參與到環境立法中，同時對環境立法執行情況進行監督。對于一些對環境帶來危害的行為，公眾有權利進行訴訟，在規定范圍內，公眾可以對環保工作做出相應投資[1]。

當下，我國環境影響評價過程中，公眾參與環境影響評價的主要意義在于，第一方面，對環境影響評價的公正公開開展具有一定的促進作用，公眾要想順利參與到環境影響評價中，必須對相應環境信息具有足夠的了解，針對公眾環境以及知情權能夠提供極大保障。第二方面，對于環境決策而言，能夠使其更加科學，進行環境決策，最終目的是保障環境的安全性，促使經濟得到有效發展，保障項目建設和環境之間能夠相互協調。

2 信息公開在公眾參與環境影響評價中存在的問題

2.1 環境信息公開程度不夠

針對環境信息公開而言，在法律上相對模糊，這對環境影響評價存在一定負面影響。在工程建設施工之前，對信息進行公開，環境影響評價報告并沒有按照規定公開。公眾享有環境信息知情權，但對信息公開程度界定不夠明晰，這就刀子信息公開不足。

2.2 參與主體缺乏權力意識

以往環境影響公眾評價過程重，公眾權力意識淡薄。近幾年，文化文明逐漸發展，廣大公眾對環境保護參與熱情也不斷提高，其環境保護意識也不斷提高。在這種情況下，相關部門應當對環境保護公眾參與權方面的立法進行科學完善，促使其符合當代環境影響公眾參與評價的需求。

2.3 缺乏完善的環境訴訟制度

當環境破壞對公眾生活帶來影響時，當環境破壞嚴重時，甚至對公眾生命財產安全帶來威脅。因此，公眾具有相應訴訟權，當公眾環境參與權被限制，需要有相應的法律提供保護，但是當前我國相關法律如《環境影響評價法》和《公眾參與暫行辦法》等，內容上缺乏對權益受害者補救措施，如果群眾權益受到侵害，沒有相應的法律依據進行訴訟。

3 信息公開在公眾參與環境影響評價的策略

3.1 加大信息公開程度，制定相應法律規定

針對公眾而言，要想順利有效的參與到環境影響評價決策中，必須充分了解相應環境影響信息，公眾對這些信息進行自主性探究，然后得出自己的結論。參與到環境影響評價決策中，提出自己見解。這就需要相應單位擴大信息公開程度，讓公眾得到應該明確的環境影響信息。此外，公眾參與權需要相應法律的保護，這就需要相關部門對環境影響評價法律規定進行大力完善，對公眾參與權做出具體規定。為了對公眾權益帶來保障，需要對公眾參與環境影響評價做出具體可行的規定，公眾環境影響信息知情權、請求權和參與權等。明確公眾程序環境權也是保障公眾環境權的有效體現。

3.2 完善信息公開制度，完善法律規定

針對環境信息公開參與環境影響評價而言，兩者存在緊密聯系，在相應法律中，針對信息公開以及環境影響評價存在具體規定[2]。但在這些規定當中，并沒有對信息公開范圍作出規定，這種情況下，導致公眾環境影響評價參與權受到影響。針對這一情況，在確保公眾合法權益的基礎上，對環境信息公開制度做出科學明確，從而促使相應政府對環境進行宏觀環保得到保障。與此同時，相關單位大力完善評價制度，針對環境檢測也污水排放等進行健全。此外，收集相應設施，對環境方面的信息進行整理，對這些信息進行研究和公布，最終為信息的獲得提供有力保障。

3.3 建立并健全環境公益訴訟機制

當下，我國部分環境相關規定中，大多數具有直接性厲害關系。從目前來看，環境問題受到嚴重影響，部分法律規定已經不能滿足當下公眾對環境影響評價方面的利益訴求。對此，針對我國國情做出充分分析，要建立相應的環境公益訴訟體系，這一舉措已經是我國經濟發展的必然趨勢。第一方面，相關人員要借助相應部門做出環境方面的決策，同時針對公眾做出相應審查。

結語

當下，我國信息公開制度在公眾參與環境影響評價中，環境信息公開程度不夠，參與主體缺乏權力意識，缺乏完善的環境訴訟制度。因此，相關部門要大力完善相應法律法規，為公眾參與權提供保障。

[1]吳滿昌.公眾參與環境影響評價機制研究——對典型環境群體性事件的反思[J].昆明理工大學學報(社會科學版),2013,04(02):18-29.

[2]朱謙.我國環境影響評價公眾參與制度完善的思考與建議[J].環境保護,2015,10（05）:27-31.