關于場地環境調查及風險評估工作的探究

楊方方（天津廣正匯通新能源科技有限公司天津市300040）

關于場地環境調查及風險評估工作的探究

楊方方
（天津廣正匯通新能源科技有限公司天津市300040）

隨著社會經濟高速發展和城鎮化進程加快，土地利用性質的變更日漸頻繁，中心城區重點耗能企業（主要是工業企業）陸續遷出，原來的工業用地被開發為公園綠地、居住用地或商服用地。工業企業在生產過程中可能產生的環境問題對場地及周邊土壤、地下水等將造成一定影響并可能危害到人體健康。為防止土地性質變更引起新的環境問題，保障人體健康和正常建設活動，需開展場地環境調查及評估工作。

場地、環境調查、風險評估

1 背景概述

隨著產業結構不斷調整優化、社會經濟快速發展，我國大部分地區城市功能開始轉化，城市布局隨之調整，根據城區規劃，大量工業企業陸續遷出中心城區，原有工業企業土地性質發生變化。

由于原有企業（特別是工業企業，如化工企業、鋼鐵企業、制藥企業等）土地在生產經營過程中可能會形成潛在污染，主要污染途徑為污染源遷移至土壤和地下水中，污染場地如不經調查、治理、修復，在開發利用過程中可能對施工人員、周邊環境、人體健康造成危害。根據多數調查報告表明：大量場地的污染源在停止使用后將擴散至周邊環境中，造成環境污染事故，成為城市環境污染隱患。

2012年國家規劃首次提到污染場地一詞，指出開展污染場地再利用的環境風險評估，禁止未經調查評估和修復治理（無害化治理）的污染場地進行流轉和再開發。

2 法律法規

為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》、《環境保護部、工業和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》、《關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》、《國務院辦公廳關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見》、《關于加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》等文件要求，天津市陸續出臺《天津市環保局工業企業關停搬遷及原址場地再開發利用污染防治工作方案》、《天津市工業企業場地環境調查評估與修復管理程序和要求（暫行）》、《天津市土壤污染防治工作方案的通知》等文件，防范工業企業關停搬遷過程中的偷排、偷倒、不規范拆遷等行為，防止加重場地污染，保障工業企業場地再開發利用環境安全，地方各級環保部門需按照相關法規政策要求，督促場地使用權人等相關責任人委托專業機構開展關停搬遷工業企業原址場地的環境調查和風險評估工作，堅持“誰污染、誰治理”的環境污染治理基本原則。

經場地環境調查及風險評估認定為污染場地的，主管部門應督促場地使用權人等相關責任人落實關停搬遷企業治理修復責任并編制治理修復方案，將場地調查、風險評估和治理修復等所需費用列入搬遷成本。對于擬開發利用的關停搬遷企業場地，未按有關規定開展場地環境調查及風險評估的、未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地流轉。

2014年7月我國污染場地系列標準及相關導則開始頒布并實施，標志著我國污染場地管理工作有據可依，步入正規并逐步成熟、規范化。針對污染場地，特別是對工業企業場地進行環境調查（調查目標主要為土壤及地下水）及風險評估工作可為主管部門決策提供數據參考和理論支撐，避免污染物在再開發利用過程中造成人體傷害、環境污染、經濟損失。

3 天津現狀

2014年開始，為保障場地再開發利用環境安全，天津市政府、環保部門相繼發布《天津市環保局工業企業關停搬遷及原址場地再開發利用污染防治工作方案》、《天津市工業企業場地環境調查評估與修復管理程序和要求（暫行）》、《天津市土壤污染防治工作方案的通知》等文件，督促場地使用權人等相關責任人委托專業機構開展關停搬遷原址場地的環境調查和風險評估工作。

4 方法路線

由于場地環境介質的復雜性，污染物在場地中的分布不均勻，造成了場地環境調查工作比較復雜，采用一次性全面調查不僅成本高，且很難實現對場地環境狀況的準確和全面了解，因此采用系統的方法由簡到繁，在全面調查場地污染源或可能存在污染源的基礎下，分第一階段、第二階段進行場地環境調查，提高場地環境調查的工作效率和質量，以降低場地環境調查中的不確定性。

根據國家環保部頒布的《場地環境調查技術導則》（HJ 25.1-2014）要求，結合規劃地塊實際情況，場地的調查評估工作主要分為三個主要階段，分別為以收集資料、踏勘、訪問為主的第一階段場地環境調查；調查結果若顯示場地可能存在污染，則開展以采樣分析工作為主的第二階段場地環境調查；若調查結果明確場地存在污染（土壤或地下水測試結果超過篩選值），則需開展場地環境風險評估工作。

5 結語

通過收集場地相關信息，將所得信息與場區生產工藝相結合分析調查區域整體污染情況，為后期檢測及風險評估工作做好基礎工作。

通過對場地內土壤和地下水的采樣檢測，調查該場地對未來進駐人群可能造成的致癌風險和非致癌風險，判斷關注污染物計算得到的風險值是否超過可接受風險水平。如關注污染物計算風險值超過可接受風險水平，分析計算場地內污染指標的風險控制值，為下一步土壤修復工作提供數據支撐，為場地規劃利用提供決策依據，為土地和環境管理相關部門提供技術支撐。

楊方方（1981年—），中級工程師，從事低碳環境咨詢、碳核查、能源管理體系咨詢、能源審計、清潔生產審核、節能評估工作。