關(guān)于干部人事檔案管理的幾點(diǎn)思考與對策

摘 要：本文通過完善檔案管理制度，加強(qiáng)干部人事檔案的完整性、真實(shí)性。建章立制，有章可循，按章辦事，規(guī)范操作；轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)新工作方法和手段，充分運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加快檔案管理工作信息化建設(shè)的步伐，認(rèn)真做好干部人事檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；管理；對策

干部人事檔案真實(shí)地記載和反映干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、任務(wù)能力等，是干部個人自身成長歷史的真實(shí)記載。干部人事檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，干部人事檔案工作面臨新的挑戰(zhàn)，檔案管理工作如何與時俱進(jìn)、加快發(fā)展，更好地為黨的組織、人事工作服務(wù)，結(jié)合檔案管理的實(shí)際，就干部人事檔案的管理工作談幾點(diǎn)體會。

1 干部人事檔案管理工作中存在的問題

（一）對干部人事檔案管理的重要程度認(rèn)識不夠。人事檔案工作是一項默默無聞不起眼的工作，不容易取得明顯成績。長期以來，大部分人包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對人事檔案工作的認(rèn)識都存在一些誤區(qū)，認(rèn)為人事檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。因此，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往容易忽視人事檔案管理工作，未把人事檔案管理工作納入到議事日程，形成“用起來需要、說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉”的狀況，這樣必然會導(dǎo)致人事檔案工作長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，難以高質(zhì)量地為干部隊伍建設(shè)服務(wù)。

（二）干部人事檔案材料收集乏力，基礎(chǔ)建設(shè)落后。一是收集歸檔工作制度不健全。收集歸檔制度執(zhí)行不嚴(yán)格，收集歸檔工作不及時，這一問題在無專職人事檔案工作人員的單位中比較突出。二是檔案管理人員檔案管理素養(yǎng)參差不齊。許多干部人事檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn)，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足，日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴(yán)重影響了檔案管理水平。三是檔案管理設(shè)備現(xiàn)代化程度低。在設(shè)備配備上，大多采取“因陋就簡”、“因地制宜”的原則，融辦公、閱檔、倉庫為一間，既無鐵門、鐵窗等基本設(shè)施，也無其他硬軟件設(shè)施，防火、防潮、防盜等手段只是停留在較低的水平上。管理手段也較陳舊，調(diào)閱檔案時都是采用原始的手工操作方式，由于反復(fù)調(diào)用原件，陽光多次照射，造成紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象，直接影響到檔案的完整與安全。

（三）干部人事檔案管理的科學(xué)化、信息化程度不高。隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新，人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用，計算機(jī)信息的水平也在不斷提高，但有些先進(jìn)的技術(shù)手段還沒有充分挖掘和發(fā)揮，計算機(jī)技術(shù)還沒有在人事檔案管理中廣泛運(yùn)用，有的單位是把個人信息、檔案目錄輸入計算機(jī)，資料檢索、調(diào)閱檔案等仍習(xí)慣用手工操作，無紙化閱檔基本沒有實(shí)施。這樣既不利于檔案的保管，又影響工作效率。

（四）干部人事檔案利用工作水平較低。對人事檔案管理者來說，無論是收集整理，還是鑒別、保管，都是為了提供檔案信息，服務(wù)于干部人事工作，為人事決策提供參考依據(jù)，其目的在于利用。其作用尚未充分發(fā)揮出來。就目前而言，人事檔案管理還存在著重保密、輕利用的現(xiàn)象，檔案服務(wù)開發(fā)意識差。即使是利用，范圍也有限，查閱的大部分內(nèi)容是自然情況、簡歷、職稱、工資等，而且利用的方式也很單一，只有需要者找上門來才提供利用，工作處于一種被動服務(wù)的狀態(tài)。這種重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，使人事檔案的利用價值低，功能越來越弱化。

2 干部人事檔案管理工作的對策與思考

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視干部人事檔案管理工作，把它放在單位干部隊伍建設(shè)的高度來對待，并將其納入到議事日程。要建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，要建立人事檔案管理達(dá)標(biāo)升級考核機(jī)制，對人事檔案工作實(shí)行定性定量考核，分級分類指導(dǎo)，等級升降動態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)人事檔案管理人員隊伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。人事檔案工作是一項政策性和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，它集服務(wù)性與保密性于一體，因此，各級組織人事部門要注意加強(qiáng)干部檔案工作隊伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。主管部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，讓他們掌握新的知識和先進(jìn)的管理技術(shù)，進(jìn)一步了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心，提高檔案管理的技術(shù)水平。檔案員要勤奮學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)與政治覺悟，踏踏實(shí)實(shí)地做好本職工作，為檔案事業(yè)建功立業(yè)。

（三）健全管理制度，注重人事檔案材料收集。結(jié)合人事檔案管理工作的實(shí)際和社會現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善各項檔案管理制度，并在抓落實(shí)上下功夫，提高人事檔案管理的制度化建設(shè)水平。要完善人事檔案案卷整理工作細(xì)則，使人事檔案案卷的整理更加科學(xué)、全面、完整，為干部考察任用提供真實(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的個人信息。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ)，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關(guān)的各種材料，認(rèn)真整理，細(xì)致鑒別，做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的材料要及時進(jìn)行處理，手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦，確保材料齊全完整、手續(xù)完備，保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

（四）加強(qiáng)人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。人事檔案是人才信息資源庫，合理利用各種資源，使其最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理，以達(dá)到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化，是人事檔案服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要，是我國整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個具體組成部分，也是適應(yīng)社會對檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。這就要求檔案管理部門進(jìn)一步提高工作效率，準(zhǔn)確、及時地傳輸人事信息，提高人事信息管理的時效性。要提高工作效率，就需要對人事檔案實(shí)行計算機(jī)輔助管理，利用計算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將檔案資料整理輸入計算機(jī)，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存，根據(jù)需要，通過屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容。同時要充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行人事檔案管理創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享，向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質(zhì)量，并大大提高檔案的利用效率。

總之，干部人事制度改革的推行，既給人事檔案事業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，也提供了在改革中創(chuàng)新和前進(jìn)的機(jī)遇。我們應(yīng)該抓住時機(jī)，不但要從制度上更新，還要從觀念上更新，按照人才市場發(fā)展的基本趨勢，采取有效措施，積極探索檔案現(xiàn)代管理模式，走出目前人事檔案所存在的制度困境。

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作者簡介

于菡（1974-），女，山東省乳山市人，本科，畢業(yè)于萊陽農(nóng)學(xué)院，研究方向：檔案管理。