環(huán)保問題中經(jīng)濟(jì)學(xué)原理之應(yīng)用

摘 要：環(huán)境保護(hù)，這是十八大黨中央提出的發(fā)展綱要。如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)學(xué)兩者之結(jié)合，這也是需要解決的重要問題。為此，本文筆者就在工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)懲戒原理在環(huán)境保護(hù)問題之應(yīng)用、許可證原理在環(huán)境保護(hù)問題之應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)保問題方面之可行性這三方面來論述環(huán)保問題中經(jīng)濟(jì)學(xué)原理之應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：許可證；環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)懲戒原理

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是黨十八大提出的發(fā)展綱要。目前，我國在環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)了許多問題，這嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如河水污染、樹林被嚴(yán)重砍伐破壞，泥石流現(xiàn)象，這一切給人們生活帶來了嚴(yán)重的危害，還提高了政府在治污活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)上的支付成本。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，節(jié)約政府治污成本，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，這也是學(xué)術(shù)界上非常關(guān)注的熱點(diǎn)話題。本文筆者就在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，論述在環(huán)保問題中如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

1 經(jīng)濟(jì)懲戒原理在環(huán)境保護(hù)問題之應(yīng)用

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯主張，當(dāng)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格封閉的狀況中，可以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)懲戒原理。經(jīng)濟(jì)懲戒原理的產(chǎn)生，源于“外部性內(nèi)部化”之思想。“負(fù)外部性”問題之產(chǎn)生，這也是形成環(huán)境保護(hù)問題的一個(gè)重要前提，也是環(huán)保問題得以解決的最終出發(fā)點(diǎn)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)懲戒原理，具體體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人收取罰款和治理費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)戒懲原理在環(huán)境保護(hù)問題之應(yīng)用，第一是在罰款方面。在環(huán)境保護(hù)具體實(shí)踐過程中，罰款是一種非常普遍的現(xiàn)象。在罰款數(shù)額確定上，可以采用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的經(jīng)濟(jì)戒懲原理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的原理可知，罰款，是一種對(duì)負(fù)外部性質(zhì)的貨幣評(píng)價(jià)。一旦當(dāng)事人支付罰款費(fèi)用，原來沒被承擔(dān)成本都會(huì)給予了及時(shí)的購回。根據(jù)我國目前環(huán)境罰款執(zhí)行情況來看，罰款金額確定，依然是一個(gè)非常難解決的問題。很多當(dāng)事人都不在意政府部門所采取的懲戒措施。

在經(jīng)濟(jì)懲戒原理看來，在罰款金額產(chǎn)生之后，在治理費(fèi)用形成一種負(fù)外部性之后，環(huán)境保護(hù)問題也就這樣產(chǎn)生了，環(huán)境治理也就變?yōu)橐粋€(gè)突出問題。在治理被污染的環(huán)境，隨之就要去支付一定費(fèi)用，社會(huì)成本也就這么出現(xiàn)了。在這時(shí)候，社會(huì)成本也就應(yīng)該給當(dāng)事人及時(shí)購回。“治理費(fèi)用”也就變?yōu)榻?jīng)濟(jì)懲戒費(fèi)用的重要構(gòu)成部分。根據(jù)經(jīng)濟(jì)懲戒原理，治理費(fèi)用是由政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來承擔(dān)，不是由當(dāng)事人去交納。

2 許可證原理在環(huán)境保護(hù)問題之應(yīng)用

科斯原理，是在對(duì)庇古原理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。庇古有一個(gè)嚴(yán)重的理論弊端，就是只采取經(jīng)濟(jì)手段方式，來促進(jìn)“外部性內(nèi)部化”之目標(biāo)。然而，現(xiàn)實(shí)的種種環(huán)境問題也日益突出嚴(yán)重。許多環(huán)境資源也不再具備不可再生性，庇古原理不再適合。所以，在產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格封閉基礎(chǔ)上所采用的許可證制度，也就這樣產(chǎn)生了。

環(huán)境保護(hù)問題伴隨著一個(gè)許可證的拍賣或者購買。一個(gè)國家或者地區(qū)，可以根據(jù)一個(gè)年度之內(nèi)，排放污染物允許的總量，對(duì)當(dāng)事人發(fā)放許可證。根據(jù)許可證原理，許可證的發(fā)放方式上，應(yīng)該是當(dāng)事人在交易市場(chǎng)上公開拍賣或者購買的形式。通過這一種購買交易之方式，有助于提高許可證購買的門檻，增加當(dāng)事人排放污染物的有關(guān)機(jī)會(huì)成本。而且，這一方式在我國很多環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施，主要是面對(duì)碳排放方面領(lǐng)域。

在轉(zhuǎn)售剩余污染定額方面，運(yùn)用許可證原理，可以成功把一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)，每年的污染物排放總量給成功鎖定。同時(shí)，在當(dāng)事人競爭狀況存在下，能提高排放物的進(jìn)出入門檻。許可證原理還有一項(xiàng)重要的制度上安排，就是在年度之內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人沒被用完的被許可的排放量，可以允許當(dāng)事人進(jìn)行售賣獲得收入。這一項(xiàng)制度上的安排，可以刺激當(dāng)事人不斷改善生產(chǎn)工藝，提升減少污染物排放方面的熱情，也可以采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式，對(duì)許可證進(jìn)行優(yōu)化配置。

3 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)保問題方面之可行性

無論是“科斯理論”還是“庇占理論”，都是我國在解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的一個(gè)重要思想來源。這幾年來，我國在處理環(huán)境保護(hù)問題上，一直采用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“庇占理論”蘊(yùn)含的思想。根據(jù)目前這經(jīng)濟(jì)學(xué)原理使用之情況，可以看到，庇占理論在確定懲戒總額上依然存在非常重要的問題。主要體現(xiàn)在很難把這合理的罰款數(shù)額給確定下來。同時(shí)在確定罰款數(shù)額的時(shí)候，忽略收取有關(guān)治理費(fèi)用。為了提高懲戒原理的適用性，增強(qiáng)這理論的可指導(dǎo)性。政府應(yīng)該根據(jù)不同生產(chǎn)部門在環(huán)境污染上的不同，估算出一個(gè)“單位懲戒總額”，這樣能為罰款治理費(fèi)用法律制定提供有效的根據(jù)。

在科斯理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)適用性上的分析，根據(jù)許可證制度的具體實(shí)施過程，可以看到需要把全年排放定額給確立下來。這個(gè)定額之確立，對(duì)環(huán)保部門來說，是一件非常新鮮事物。為了要做到這一點(diǎn)，如果單純依靠停、關(guān)、卡等方式，是非常難解決環(huán)境污染方面的問題。同時(shí)，我國還缺少一個(gè)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)許可證轉(zhuǎn)授、交易的完善市場(chǎng)體系，我國還需要在完善市場(chǎng)體系方面多做功夫。根據(jù)國際上對(duì)碳排放限制的角度，為了解決一個(gè)國家排放總量去發(fā)放許可證，這也是學(xué)術(shù)界上爭論的一個(gè)焦點(diǎn)。很容易想象，在未來我國各個(gè)省市在碳排放總量定額之確定，也是一個(gè)博弈之范疇。

綜上所述，應(yīng)合理根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，合理解決截然不同的環(huán)保問題，這樣才能讓我國走上可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)涵式的環(huán)境保護(hù)道路，為經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)造提供堅(jiān)實(shí)之保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

吳佩瑤（1996-），女，甘肅蘭州人，西北師范大學(xué)2013級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。