富民工業(yè)園區(qū)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點思考

閆正銳

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是習(xí)近平總書記深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際提出的重要舉措，是“十三五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)今后國際金融危機(jī)時期綜合國力競爭新形勢的主動選擇。

當(dāng)前，推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，最終落腳點是實現(xiàn)更高水平的供需平衡。立足富民縣工業(yè)發(fā)展的實際，如何有效推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)增長促發(fā)展的重大課題。

1 要擴(kuò)大增量，保持工業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭

按照全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，富民縣作為滇中經(jīng)濟(jì)圈的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)，工業(yè)發(fā)展是重頭戲。就工業(yè)園區(qū)而言，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，一是要緊緊圍繞“鈦鹽化工、機(jī)械裝備制造、新材料”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點抓好散旦林產(chǎn)精品園二期土地一級開發(fā)及項目招商、立邦涂料項目建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園中宜環(huán)境醫(yī)院項目等建設(shè)工作；二是要拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極采用PPP模式引入社會投資金投入園區(qū)建設(shè)，重點抓好東元食品園三期、大營五金建材產(chǎn)業(yè)園三期、得樂村二期土地一級開發(fā)項目，并積極引進(jìn)社會投資人實施白石巖片區(qū)開發(fā)工作；三是要大力招商引資，積極對接昆明主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，依托園區(qū)企業(yè)以商招商，努力促成昆明氧化廠搬遷、手機(jī)組裝、云南山泉基地等項目入駐園區(qū)。

2 要做優(yōu)存量，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量

“存量優(yōu)化”的關(guān)鍵，要堅持以市場為導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合力度，提高企業(yè)技術(shù)改造效率，淘汰落后過剩產(chǎn)能企業(yè)，支持優(yōu)勢明顯成長型企業(yè)。一是要盤活閑置土地廠房，在上半年幫助企業(yè)租賃3萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，積極幫助盛澤藥業(yè)、億菱機(jī)械等企業(yè)盤活空置廠房引進(jìn)項目入駐，對綠辰集團(tuán)、雙融金屬等項目長期閑置用地要依法依規(guī)進(jìn)行處置；二是要整活發(fā)展，對長期停產(chǎn)、虧損企業(yè)要積極引導(dǎo)優(yōu)良企業(yè)收購兼并重組，重點抓好云南貝洋生物科技有限公司收購辰星彩印項目、富民諾維生物科技有限公司收購太河五金項目相關(guān)工作；三是要強(qiáng)化發(fā)展前景較好企業(yè)的幫扶工作，重點扶持好澤昌鈦業(yè)復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)鼎承機(jī)械三期、云南能投分輸站等項目建設(shè)。

3 要強(qiáng)化服務(wù)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本

全面深化改革，不僅要在簡政放權(quán)上下功夫，還要始終堅持“改革政策要實”的要求，進(jìn)一步加快在財稅、金融、資源價格、市場準(zhǔn)入等改革領(lǐng)域的突破。一是要簡政放權(quán)，進(jìn)一步鞏固建設(shè)領(lǐng)域行政審批下放園區(qū)成果，健全完善入園項目聯(lián)合審查制度，認(rèn)真落實省、市穩(wěn)增長政策和行政性收費減免工作，簡化社會投資項目審批環(huán)節(jié)，減少企業(yè)不必要的行政審批支出，縮短企業(yè)建設(shè)前期審批時限；二是要幫助企業(yè)完善用地、建設(shè)等方面的手續(xù)，在上半年完成232畝土地掛牌出讓滿足企業(yè)用地的基礎(chǔ)上，完成大營五金建材園、煙墩片區(qū)企業(yè)用地1105.34畝供地工作；三是要推進(jìn)園區(qū)企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力解決園區(qū)企業(yè)物流成本高、生活不方便等問題；四是要積極推進(jìn)與售電公司合作，將園區(qū)企業(yè)用電量打捆推進(jìn)電力供應(yīng)市場化交易、競爭性定價，引資建設(shè)園區(qū)電力設(shè)施，力爭園區(qū)用電大戶每度電降低5分到1角錢。

4 要補(bǔ)缺基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好要素保障工作

富民的發(fā)展，短板在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望在工業(yè)。緊扣“三大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、競爭力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造富民工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版，補(bǔ)齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的短板。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，著力解決園區(qū)區(qū)域性供電不足問題，爭取年內(nèi)啟動110千伏變電站建設(shè)，并完成松林至茨塘10千伏電力線建設(shè)項目，解決園區(qū)大營、茨塘、散旦等片區(qū)電力不足問題；二是要抓招商引資和發(fā)揮企業(yè)主體作用補(bǔ)短板，積極采取PPP等模式，吸納社會資金，加緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)鈦產(chǎn)業(yè)廢渣庫項目、哨箐污水處理廠項目建設(shè)。

5 要立足去杠桿，幫助企業(yè)解決融資難題

認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣出臺的一系列政策措施，讓政策效應(yīng)及時、迅速惠及園區(qū)企業(yè)，助力實體經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)。一是要穩(wěn)步推進(jìn)“財園助企貸”融資試點，在上半年完成4戶企業(yè)1550萬元基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)合作銀行開展惠企貸業(yè)務(wù)，降低園區(qū)企業(yè)融資成本；二是要幫助企業(yè)申報工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，在上半年成功申報審批2600萬元基金基礎(chǔ)上，再爭取申報6000萬元；三是要發(fā)揮園區(qū)國資公司融資擔(dān)保功能，在上半年完成7戶企業(yè)3720萬元擔(dān)保借貸基礎(chǔ)上，繼續(xù)為企業(yè)擔(dān)保借貸。

當(dāng)前，深化改革工作已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅克難階段，工業(yè)園區(qū)處在改革創(chuàng)新綜合試驗的突出位置，緊抓“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革的新機(jī)遇，從“擴(kuò)大增量、做優(yōu)存量、強(qiáng)化服務(wù)、補(bǔ)缺短板、去杠桿”等多個方面出發(fā)，創(chuàng)造工業(yè)園區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢，提升區(qū)域綜合競爭力，加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)富民工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。