生活垃圾焚燒發電項目環境監理

張廣迅

（江誠智工程設計咨詢有限公司，江蘇 徐州 221018）

生活垃圾焚燒發電項目環境監理

張廣迅

（江誠智工程設計咨詢有限公司，江蘇 徐州 221018）

介紹生活垃圾焚燒發電項目開展環境監理工作的必要性，從設計、施工、試生產三個階段分別介紹生活垃圾焚燒發電項目環境監理相關內容，針對垃圾發電項目特點，提出三個監理階段重點及注意事項。關鍵詞：生活垃圾焚燒發電；環境監理；廢氣、滲濾液；關鍵工程

我國環境保護工作面臨著嚴峻的形勢，隨著行政審批制度改革的深入推進，人們對環境管理模式提出了新的要求，“事前嚴防、事中嚴管、后果嚴懲”全過程環境監管制度體系應運而生，這對處于這一監管體系“事中嚴管”環節的環境監理工作提出了更高要求。

1 垃圾焚燒發電項目開展環境監理工作的必要性

垃圾焚燒發電是實現固體廢物無害化、減量化和資源化的有效途徑，具有節約用地、提高資源利用、改善環境質量等優點。但與普通的燃煤發電廠相比，生活垃圾焚燒發電垃圾焚燒過程產生的酸性氣體（HCl、HF）、二噁英(TEQ)、重金屬(Hg、Cd、Pb)等特征性污染物、垃圾貯存產生垃圾滲濾液、惡臭氣體對環境影響問題也十分突出。如在項目建設過程中出現與環評要求不一致、不符合國家相關技術標準以及施工建造過程偷工減料等情況，項目在運行后難以保證垃圾焚燒爐的焚燒質量及污染物的達標排放。因此，通過實施環境監理，在設計、施工和試運行期間對其進行全過程監管，才能確保各項環保措施在執行中不走樣，在落實中不走空，消除、降低環境風險。

2 生活垃圾發電項目環境監理重點

2.1 設計階段環境監理

在與建設單位簽訂環境監理合同后，監理單位要及時、全面收集建設項目主體工程、公輔工程、環保工程的設計文件，對比環評報告及批復文件逐項審核，對與環評及批復不一致的地方，應對照環保部《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》（環辦[2015]52號）文件及地方環保部門關于建設項目重大變動環評管理要求文件精神，判定項目設計是否存在重大變動，并及時反饋給建設單位。對與建設項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施存在重大變動情況的，建議建設單位及時按照環評要求變更設計或是重新申報環評文件。對不屬于重大變動情況的，則應督促建設單位對變動情況及其環境影響作出書面說明分析，納入項目竣工環境保護驗收管理。

垃圾焚燒發電項目設計文件審核時關注重點有以下幾個方面：

（1）審核垃圾焚燒爐型、余熱鍋爐及汽輪發電機組選擇是否與環評一致。重點審核設計文件焚燒爐爐排的形式，焚燒爐排和燃燒室的設計參數，包括垃圾低位熱值、水分、不可燃分、焚燒處理能力和一次風溫度等。

（2）審核煙氣處理系統工藝及規模是否滿足環評要求，審核設計文件酸性氣體（HCl、SOx、NOx等）、重金屬（Hg、Pb、Cd）、顆粒物等污染物排放的設計參數，是否滿足GB18485-2001相關標準，二噁英是否滿足環保部《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》（環發[2008]82號）排放要求；審核煙囪設計高度、出口直徑、位置等是否與環評文件及批復一致；審核煙氣在線監測系統設計是否與環評及批復一致。關注垃圾坑、滲濾液處理過程中產生的惡臭氣體控制及除臭工藝的設計情況。

（3）審核生活垃圾滲濾液處理系統工藝及規模是否滿足環評要求。審核設計文件中垃圾卸料廳、垃圾收集坑等管網、污水管道是否能夠有效收集產生廢水滲濾液；審核設計文件中滲濾液等廢水處理站的處理工藝流程、處理規模是否滿足環評要求。

（4）審核設計文件中重點防滲區域的垃圾貯存場、滲濾液收集池、滲濾液處理站、滲濾液事故應急池、油罐區灰渣及飛灰暫存場所的防滲設計是否滿足環評報告關于地下水的防護要求。

此外，由于垃圾發電項目的環境敏感性較強，還應重點關注廠區總平面布置關鍵工程與環境敏感區的關系是否發生重大變化，及變化對敏感區的環境影響是否可以接受。

2.2 施工階段環境監理重點

2.2.1 施工準備階段環境監理

此階段主要審核施工單位的《施工組織設計》中是列入環境保護專項條款和施工污染防治措施。與建設單位、施工單位搭建環境保護工作交流平臺，建立溝通、協調、會商機制。

2.2.2 施工階段環境監理

施工階段可分為建設符合性環境監理、環保“三同時”環境監理和施工行為環境保護達標監理三個方面。

（1）建設符合性環境監理。在前期設計文件審核的基礎上，現場檢查主體工程及配套環保工程批建的符合性，保證項目按照環評及批復文件、設計文件開展建設。

（2）環保“三同時”環境監理。主要通過現場巡視檢查方式監理廢氣處理系統是否和主體工程同時設計、同時施工，煙氣處理能力和處理工藝是否和設計相一致。監理是否按要求設置了CEMS在線檢測系統；監理滲濾液等廢水收集、處理系統是否和主體工程同時設計、同時施工，滲濾液處理能力、處理工藝是否和設計相一致，是否按要求設置在線檢測系統；監理是否采用了低噪聲設備，對風機、泵等是否采取了減震、消聲措施，是否按要求設置隔聲屏障等；監理飛灰固化處理設施是否和主體工程同時設計、同時施工，其處理工藝、處理能力和設計是否相一致，是否按要求設置了臨時貯存場地。對項目的隱蔽工程，如重點防滲區域的滲濾液收集池、污水處理區的防滲工程等應采取旁站方式監理施工過程是否按環評及設計要求進行施工。

（3）施工行為環境保護達標監理。通過現場巡視檢查方式對施工單位的施工行為進行監理，包括施工過程產生的廢氣、廢水、生活垃圾、建筑垃圾等固廢處理措施的落實情況，施工期廢氣、廢水是否達標排放，固體廢物受否得到妥善處置等。

2.3 試運行期環境監理

試運行期的環境監理是針對建設項目開始試運行到完成環境保護竣工驗收為止。這一階段監理工作主要內容有：檢查垃圾焚燒爐及環保設施運行情況和效果、污染物達標排放、環境管理制度、環保措施的制定和落實情況；生態保護措施及生態恢復所進行的督促和檢查。關注煙氣、滲濾液廢水在線監測系統調試、運行情況，協助建設單位進行建設項目竣工環保驗收監測及驗收材料準備，為項目環保竣工驗收打下堅實基礎。

2.3.1 試運行初期重點關注內容

（1）焚燒爐運行狀況，查看運行檢測記錄，檢查運行工況、生活垃圾入爐量及成分、煙氣停留時間等參數；（2）煙氣處理系統吸附劑及脫硫、脫硝劑用量，關注煙氣在線檢測二氧化硫、氮氧化物、煙塵、HCl、HF等數據是否達標排放,檢查生活垃圾大廳儲坑、滲濾液收集池垃圾臭氣是否得到收效收集；（3）垃圾滲濾液產生量、在線檢測數據中 COD、BOD5、NH3-N、TP重金屬濃度是否達標排放；（4）工程采取的降噪措施和降噪效果，對廠界及周圍敏感點進行聲環境質量檢測，確保噪聲達標；（5）對飛灰固化體的浸出液進行監測，監測項目包括含水率、各類重金屬等危害成分濃度，分析固化后的飛灰是否能夠滿足GB16889-2008生活垃圾填埋場污染控制標準要求，核查危險廢物的處置情況。

2.3.2 核查污染物排放的總量情況

通過分析在線監測、實地監測數據，核查各類總量控制指標是否符合排放總量的要求。

2.3.3 核查環境監測計劃的落實情況

依照《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》環發［2008］82號文件要求，制定各項污染物的監測計劃。試生產階段完成煙氣、廢水、噪聲、惡臭污染物、飛灰固化浸出液等監測工作。

2.3.4 核查生態恢復效果

它包括臨時占地的生態恢復效果、廠區內景觀和綠化工程、水土保持措施落實情況等。

3 結語

環境監理是實現工程建設項目環保目標、落實環境保護措施、防止環境污染和生態破壞、滿足竣工環境保護驗收要求的重要環節。環境監理人員在工作實踐中要善于總結經驗、把握重點，核查環評及批復文件環保措施落實情況，對建設項目實施過程中存在的環境問題提出合理的整改建議，使建設項目按照環評文件要求建設，保障各項污染物的達標排放，保障項目對環境的影響達到預期效果，消除公眾對生活垃圾焚燒發電的誤解和恐懼，為垃圾發電行業營造良好的社會氛圍，進一步推動我國生活垃圾焚燒發電項目的健康發展。

1 薛宇浩，俞美香.燃煤電廠建設項目環境監理實踐與探析[J].環境監測管理與技術，2013，25（1）：10-13．

2 楊 凱，朱庚富，胡 耘.生活垃圾焚燒發電項目環境監理要點分析[J].山西建筑，2013，39（33）：188-190．

3 張樂樂.淺述城市生活垃圾衛生填埋場工程環境監理要點[J].資源節約與環保， 2016，（7）：160.

Discussion on environmental supervision of municipal solid waste incineration power generation project

Zhangguangxun
Jiangsu Cheng Zhi Engineering Consulting Co., Ltd., Jiangsu, Xuzhou 221018

This paper introduces the necessity to carry out the work of environmental supervision, garbage incineration power generation project from design, construction, commissioning three stages respectively introduce garbage incineration power generation project related contents of environmental supervision, according to the characteristics of garbage power generation project, put forward the three stage of heavy supervision point and the matters needing attention.

municipal solid waste incineration power generation; environmental supervision; waste gas; leachate; key engineering emphasis

TM61

A

1008-9500(2017)05-0067-03

2017-03-10

張廣迅（1967-），男，江蘇徐州人，工程師，從事環評及環境監理等工作。Email：724938361@qq.com