校地共建研究院的建設(shè)與發(fā)展模式探索

何文章 王仲民 宋培培

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)津南研究院，天津 3 0 0 2 2 2）

校地共建研究院的建設(shè)與發(fā)展模式探索

何文章 王仲民 宋培培

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)津南研究院，天津 3 0 0 2 2 2）

校地共建研究院是提高高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是連接科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要橋梁與紐帶,也是實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”的一種有效途徑。本文針對(duì)校地共建研究院的創(chuàng)建模式、功能定位、管理體制與運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了初步探索，分析了目前校地共建研究院在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了進(jìn)一步發(fā)展建議，為我國(guó)構(gòu)建完善的校地共建研究院發(fā)展模式提供有益參考。

校地共建；功能定位；管理機(jī)制；運(yùn)行機(jī)制

1 引言

眾所周知，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承是高校的基本職能。在當(dāng)代社會(huì)中，高校在服務(wù)社會(huì)、教育大眾和產(chǎn)生知識(shí)方面扮演非常重要角色，但高校的社會(huì)服務(wù)績(jī)效長(zhǎng)期處于較低水平，高校的科研成果難以通過(guò)產(chǎn)業(yè)化而造福社會(huì)[1]。從我國(guó)高等教育和社會(huì)發(fā)展歷程來(lái)看，只有地方與高校共同努力與配合、合作發(fā)展，才能使高等教育和社會(huì)共同發(fā)展[2]。為解決該問(wèn)題，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)在充分借鑒國(guó)外著名共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了很多校地共建研究院、產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)發(fā)展研究院等研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，如清華大學(xué)與深圳市政府共建的深圳清華大學(xué)研究院、上海交通大學(xué)與閔行區(qū)政府共建的上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華中科技大學(xué)與東莞市人民政府共建的華中科技大學(xué)東莞先進(jìn)制造工程研究院、中山大學(xué)與東莞市政府共建的東莞中山大學(xué)研究院、南京理工大學(xué)與天津河西區(qū)政府共建的南京理工大學(xué)北方研究院、河北省沙河市人民政府與武漢理工大學(xué)共建的河北省沙河玻璃技術(shù)研究院等百家校地共建研究院[3-5]，這些研究院的建設(shè)與發(fā)展模式各具特色，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

校地共建研究院不僅是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校提升創(chuàng)新能力的需要，而且可較好地推動(dòng)高校科研方向與地方產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但從校地共建研究院功能定位以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況視角來(lái)看，校地共建研究院在我國(guó)目前正處于一個(gè)不斷探索階段[6]。本文在調(diào)研了國(guó)內(nèi)多家校地共建研究院的建設(shè)與發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式基礎(chǔ)上，探討了校地共建研究院的創(chuàng)建模式、功能定位、管理體制以及運(yùn)行機(jī)制等，同時(shí)分析了制約校地共建研究院可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)一步提出了一些發(fā)展思路與建議。本研究對(duì)校地共建研究院的建設(shè)與發(fā)展提供了一定的借鑒意義，對(duì)探索校地共建研究院在管理體制機(jī)制、促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

2 創(chuàng)建模式

根據(jù)校地共建研究院的依托單位與建設(shè)主體，當(dāng)前我國(guó)已建或正在建設(shè)的校地共建研究院模式多樣、參差不齊，大體上可以分為高校主導(dǎo)型和地方政府主導(dǎo)型兩種模式[7]。高校主導(dǎo)型校地共建研究院的主要依托單位是高校，高校憑借其學(xué)科門類齊全、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研創(chuàng)新平臺(tái)以及高層次人才多、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、科研成果多等諸多優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)合地方政府組建校地共建研究院，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。地方政府主導(dǎo)型校地共建研究院的主要依托單位為地方政府，地方政府根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及制訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分依托共建研究院的平臺(tái)聚集與吸收科技研發(fā)資源，并進(jìn)行招商引資，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。但無(wú)論高校主導(dǎo)型還是地方政府主導(dǎo)型校地共建研究院，其主旨都是通過(guò)整合政府與高校的各類科技創(chuàng)新資源，由政府引導(dǎo)并結(jié)合高校所具備的科技與人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校地共建研究院這個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，使校地雙方達(dá)到雙贏。

通過(guò)調(diào)研分析國(guó)內(nèi)多家校地共建研究院的組建與發(fā)展模式，可以提煉出國(guó)內(nèi)校地共建研究院的一般組建模式為：地方政府財(cái)政每年定期向研究院撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般預(yù)算主要用于三部分，一是用于研究院的基本環(huán)境建設(shè)和維護(hù)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)服務(wù)工作以及研究院的日常必要開(kāi)支；二是用于可轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化培育；三是用于委托高校組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育、天使投資和創(chuàng)業(yè)投資等。同時(shí)，地方政府還要提供研究院的辦公及實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地。校地雙方共同派駐人員，但一般以高校派駐人員為主組建管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)研究院的日常運(yùn)營(yíng)，包括功能規(guī)劃、技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃、日常管理以及科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和可轉(zhuǎn)化項(xiàng)目引進(jìn)等工作。

3 功能定位

校地共建研究院是以具有合同或協(xié)議契約為保障而形成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種組織機(jī)構(gòu)[8]。校地共建研究院作為高校工程化研究基地和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，應(yīng)聚焦地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，提升地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和支撐地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的“三業(yè)”聯(lián)動(dòng),推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用的五個(gè)方面同行同向，全力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)把校地共建研究院打造成有一定影響的科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

校地共建研究院應(yīng)充分發(fā)揮地方政府的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、高科技企業(yè)孵化和高端專業(yè)化人才培養(yǎng)，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)與技術(shù)支撐。要深入地方與企業(yè)，掌握企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新技術(shù)的需求，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極融入地方區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在地方全面科技創(chuàng)新改革建設(shè)中發(fā)揮積極作用，把校地共建研究院打造成地方高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)基地。

校地共建研究院應(yīng)鼓勵(lì)校內(nèi)優(yōu)秀科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)入校地共建研究院，研究院應(yīng)為研發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)、注冊(cè)公司提供便利條件，在資金、場(chǎng)地等方面提供優(yōu)惠政策，在工商、稅務(wù)、融資等各方面提供服務(wù)，以順應(yīng)高校廣大教師創(chuàng)辦公司的現(xiàn)實(shí)需求，把校地共建研究院打造成高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。

校地共建研究院應(yīng)貫徹國(guó)家《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[9]精神，在構(gòu)建眾創(chuàng)空間、鼓勵(lì)高校科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等方面提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供物理空間和指導(dǎo)，把校地共建研究院打造成科技人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

校地共建研究院應(yīng)憑借所依托高校的各種優(yōu)勢(shì)資源，服務(wù)地方科技決策咨詢，綜合高校各領(lǐng)域?qū)＜业募w力量，充分發(fā)揮專家的咨詢作用，推動(dòng)高校科技成果的傳播和普及，切實(shí)為地方企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，把校地共建研究院打造成為地方政府的科技智庫(kù)基地。

校地共建研究院要服務(wù)“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，要在國(guó)際科技合作方面為地方企業(yè)走出去、與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展深入科技合作搭建橋梁和紐帶，以國(guó)際合作帶動(dòng)地方政府的科技創(chuàng)新能力；同時(shí)，把國(guó)外高科技成果與地方企業(yè)對(duì)接，提高地方企業(yè)的科技含量，從而促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，把校地共建研究院打造成國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移基地。

4 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

校地共建研究院不同于高校內(nèi)部設(shè)置的研究機(jī)構(gòu)，它的主要功能是做可產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目研究。因此，校地共建研究院必須采取與高校研究機(jī)構(gòu)不同的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用五位一體的新的管理體制機(jī)制。

4.1 管理體制

校地共建研究院應(yīng)是具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。理事會(huì)是校地共建研究院的決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)并履行相應(yīng)職能，決定研究院的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、資金管理等重大問(wèn)題。理事會(huì)成員應(yīng)由地方政府及高校雙方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，其中理事會(huì)主席應(yīng)由高校或地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。院長(zhǎng)為校地共建研究院的行政負(fù)責(zé)人，研究院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)由院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)組成，由校、地雙方協(xié)商聘任。為實(shí)行校地共建研究院的相關(guān)功能，一般下設(shè)有綜合辦公室、項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部、成果轉(zhuǎn)化部等若干職能部門。研究院還應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目論證、科技戰(zhàn)略咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專家委員會(huì)，其成員由相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成，成員由院長(zhǎng)聘任，研究院的重大決策必須經(jīng)專家委員會(huì)論證通過(guò)之后報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議后方可實(shí)施，重大事項(xiàng)報(bào)理事會(huì)審批。

4.2 運(yùn)行機(jī)制

高校作為校地共建研究院的主要依托與建設(shè)單位，在其運(yùn)行中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。地方政府一般應(yīng)在面向重大科技創(chuàng)新研究方向，可產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上把關(guān)，日常運(yùn)行管理由研究院負(fù)責(zé)，這既保證了政府對(duì)于研究院的有效監(jiān)控，又確保了研究院的相對(duì)自主權(quán)。為有效提高校地共建研究院各職能部門日常工作的積極性與聯(lián)動(dòng)性，研究院應(yīng)實(shí)行例會(huì)制，應(yīng)定期或必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)研究院院長(zhǎng)辦公會(huì)議。院長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究院建設(shè)和發(fā)展中的一些重要事宜，并形成會(huì)議紀(jì)要，這對(duì)于完成研究院各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)可起到重要保障。

在運(yùn)行模式上，研究院應(yīng)以“政府引導(dǎo)、高校主導(dǎo)、企業(yè)支撐、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”為原則，側(cè)重于對(duì)高校已有科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；在運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)上，研究院應(yīng)以高校為依托，充分利用高校的各種資源以及借助其良好的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，來(lái)吸引更多的企業(yè)參與合作。校地共建研究院在運(yùn)行過(guò)程中，地方政府為其提供了資金和場(chǎng)地支持并推動(dòng)實(shí)施，高校的科技成果應(yīng)結(jié)合企業(yè)需求而在校地共建研究院內(nèi)進(jìn)行充分轉(zhuǎn)化。校地共建研究院實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，研究院工作人員應(yīng)全部實(shí)行聘用制和以項(xiàng)目為紐帶的動(dòng)態(tài)管理模式，要實(shí)行項(xiàng)目股份合作制等激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)培育資金項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)是校地共建研究院整體運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵，該運(yùn)行機(jī)制包括項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、研發(fā)、樣機(jī)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化整個(gè)過(guò)程。一般應(yīng)由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人注冊(cè)公司并實(shí)施項(xiàng)目公司制管理。產(chǎn)業(yè)培育資金應(yīng)實(shí)行合同化管理，由校地共建研究院與項(xiàng)目公司簽訂投資協(xié)議，并按協(xié)議規(guī)定撥付資金及監(jiān)督資金使用情況。

5 存在的問(wèn)題

5.1 體現(xiàn)各方利益的機(jī)制應(yīng)需健全

通常，校地共建研究院一般選址并掛靠于地方政府下轄的一個(gè)地方機(jī)構(gòu)，其建設(shè)和運(yùn)行涉及到地方政府、地方機(jī)構(gòu)和高校的多個(gè)利益群體，在運(yùn)行過(guò)程中又有企業(yè)參與，產(chǎn)業(yè)培育資金投入和使用上存在諸多掣肘，各個(gè)利益群體的利益需求很難同時(shí)滿足，如何充分兼顧各方利益，得到各方的全方位支持是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

5.2 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)不夠?qū)Ｗ?/p>

由于高校的基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)需求之間的差距較大，校地共建研究院遴選出的個(gè)別研究項(xiàng)目過(guò)于偏重于基礎(chǔ)研究，很難進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用。而應(yīng)用技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程資金需求大、周期長(zhǎng)，而且需要持續(xù)承擔(dān)非常高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于研究院研究人員也同時(shí)為高校教師，迫于所在高校考核與評(píng)價(jià)體系的壓力，他們往往還是追求承擔(dān)縱向項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)和發(fā)表論文作為目標(biāo)，從而導(dǎo)致了科技成果和市場(chǎng)需求之間的差距還很大。

5.3 自我造血機(jī)能還有待完善

校地共建研究院在我國(guó)目前正處于探索創(chuàng)建初期，其建設(shè)資金主要來(lái)源于地方政府投入。研究院作為一個(gè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)并完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行的實(shí)體，在初創(chuàng)期盈利較少，自身的造血功能不強(qiáng)，主要依賴于地方政府的投入來(lái)維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但作為依照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式組建的校地共建研究院，不可能長(zhǎng)期依靠地方政府輸血，在后續(xù)的生存與發(fā)展中，如何不斷完善研究院自身的自我造血機(jī)能、如何確保地方政府投入的資金發(fā)揮其最大效用，以實(shí)現(xiàn)研究院的可持續(xù)發(fā)展，尚值得深入思考。

6 發(fā)展建議

6.1 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

校地共建研究院應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化與完善研究院的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，完善涉及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，形成有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。校地共建研究院應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效引導(dǎo)與績(jī)效考核，制訂合理的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度與績(jī)效考核機(jī)制，使研究院運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍更加穩(wěn)定，以保持研究院的發(fā)展活力與可持續(xù)發(fā)展。

6.2 專注應(yīng)用技術(shù)研發(fā)

眾所周知，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)的成果更能直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)關(guān)鍵在于應(yīng)用研究。校地共建研究院應(yīng)充分整合高校與地方企業(yè)的技術(shù)資源，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新為根本，以地方產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，以提高科技成果轉(zhuǎn)化率、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，并通過(guò)企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)來(lái)調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為地方經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。同時(shí)也要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的應(yīng)用研究成果評(píng)價(jià)體系，使研究院的研究人員從事應(yīng)用技術(shù)研發(fā)而取得的成果得到廣泛認(rèn)可，這樣就更加調(diào)動(dòng)了研究人員的積極性與主動(dòng)性，使其全身心的投入到科技成果轉(zhuǎn)化中，從而也進(jìn)一步提高了科技成果轉(zhuǎn)化效率。

6.3 完善自我造血機(jī)能

校地共建研究院的可持續(xù)發(fā)展必然要求其自身具有完善的造血功能，一方面研究院的研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方政府每年財(cái)政支出的常規(guī)項(xiàng)目，由地方財(cái)政固定支出經(jīng)費(fèi)作為校地共建研究院的平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用。此外，還應(yīng)深入調(diào)研地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，尤其是加大對(duì)于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的資金投入。另一方面研究院應(yīng)聯(lián)合社會(huì)力量成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，并要建有專門機(jī)構(gòu)以及配備熟悉金融資本運(yùn)行方式的相應(yīng)人員，以促進(jìn)研究院自身科技成果的快速孵化和轉(zhuǎn)化。

6.4 引進(jìn)與培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人

校地共建研究院應(yīng)加大引進(jìn)與培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，從事研究院的項(xiàng)目管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理、財(cái)務(wù)管理等各方面工作。要在現(xiàn)有校地共建研究院開(kāi)展的培訓(xùn)服務(wù)基礎(chǔ)上，要針對(duì)研究院下屬的項(xiàng)目公司開(kāi)展廣泛的產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)更要在管理技術(shù)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人方面培養(yǎng)與引入高水平人才，培育科研與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

[1] 丁云龍，孫冬柏.“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院[J].中國(guó)高校科技，2012(3):20-23.

[2] 劉林青，甘錦鋒. 建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的初步思考[J]. 中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2014，2:38-41.

[3] 李玉玲，曾繁榮，卿燕等.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院典型發(fā)展模式分析[J].科技和產(chǎn)業(yè)， 2016,16(3):19-23.

[4] 何蓮. 建設(shè)新型工業(yè)技術(shù)研究院的若干思考[J].科技創(chuàng)業(yè),2016, 6:10-12.

[5] 黃玉興，金勤獻(xiàn).產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的發(fā)展模式[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化, 2011，8:20-22.

[6] 王健.當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].中小企業(yè)管理與科技，2013(6):167-168.

[7] 林志堅(jiān).政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)作模式的創(chuàng)新思考[J].科技管理研究， 2013(21):37-40.

[8] 王守文，徐頑強(qiáng)，顏鵬.產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績(jī)效評(píng)價(jià)模型研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策， 2014，31(17):120-125.

[9] 國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/ OL]. http://www.gov.cn/zhengce/ content/2015-03/11/content_9519. htm,2015-03-11.

Explore on Construction and Development Model of School-government Cooperative Building Research lnstitute

HE Wenzhang, WANG Zhongmin SONG Peipei
(Jinnan Research Institute, Tianjin University of Technology and Education, Tianjin 300350, China)

For school-government cooperative building research institute, it is not only an important carrier to improve the local economic development of colleges and universities, but also the main bridge and link between technology and economy, at the same time, it is an effective way to realize ‘government, production, learning, research, and use’. The paper analyzes the construction model, function orientation, management system and operation mechanism, at the same time, it studies the problems existing in the construction of the institute and puts forward some suggestions for further development. It provides a useful reference for the development of school-government cooperative building research institute in China.

School-government cooperative building; Function orientation; Management system; Operation mechanism.

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目“校地共建研究院管理機(jī)制研究”（1 6 Z L Z X Z F 0 0 1 8 0 ）；天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)”(1 4 T X Z Y J C 0 0 4 4 1)。

何文章（1 9 6 1-），男，黑龍江綏化人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)兼津南研究院院長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)榭萍脊芾怼⑾到y(tǒng)的預(yù)測(cè)與決策。王仲民（1 9 7 4-）， 男，天津人，博士，教授，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)津南研究院副院長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。宋培培(1 9 8 1-),男，山東人，碩士，講師。