中國城鎮化進程中的水資源利用

郭 蕾

（北京市永定河管理處，北京 100165）

中國城鎮化進程中的水資源利用

郭 蕾

（北京市永定河管理處，北京 100165）

隨著中國城鎮化進程的不斷加速，中國城鎮人口越來越多，既促進了中國經濟的建設，但又給環境保護帶來了很大的壓力。人們對水的需求不斷加大，如何合理利用水資源，使其不對城鎮化的發展造成阻礙，則成為人們需要認真思考和研究的問題。本文通過研究城鎮化率與用水總量、水資源利用效率、具體領域用水比例的關系，提出了城鎮化對水資源利用的挑戰和相關建議。

城鎮化；水資源；利用效率；用水總量；用水比例

中國的城鎮化發展體現了中國社會的不斷進步。當大批農村人口涌入城市以后，城鎮化規模得到了進一步擴大，生產力隨之不斷提升，這是中國實現現代化的必然趨勢。改革開放以來，中國城鎮化進程保持穩步推進，雖然促進了中國經濟的建設，但同時給環境保護帶來了很大的壓力。以水資源為代表的自然資源正面臨著嚴峻的挑戰，凸顯出各種各樣的問題。近年來，中國政府認識到在城鎮化進程中必須強化水資源保護工作[1]。本文主要對中國城鎮化進程中的水資源管理進行研究，分析了我國城鎮化與用水量的關系，明確城鎮化對用水總量、水資源利用效率的影響程度，指出如何實現城鎮化和水資源保護的協調發展。

1 城鎮化率與用水總量的關系

1.1 總體描述

城鎮化意味著大量的農村人口進入城鎮，增加了勞動力，節約了土地，促進了經濟的發展。近十多年來，中國的城鎮化水平不斷提升，每年的城鎮化率也在穩步提高。全國用水總量與城鎮化率成正比，逐年增長。不過，2003年，中國的用水總量是21世紀以來最低的，其主要是因為水資源供給不足，全國各地遭遇干旱，降雨量極少。再者，2003年，中國頒布與實施了《中華人民共和國水法》，許多人紛紛響應政策，節約用水，也導致用水總量下降[2]。

1.2 檢驗

全國的用水總量與城鎮化率的發展趨勢整體保持一致。對二者的關系進行因果檢驗時，首先要考慮二者的協整，可采用ADF檢驗方法確定單整階數。該方法檢驗表明，城鎮化與全國總用水量之間存在比較明顯的單向因果關系，城鎮化率與全國用水總量的變化保持一致。

2 城鎮化率與水資源利用效率的關系

2.1 水資源利用效率描述

水資源利用效率需要不斷提升，這樣才能實現水資源的可持續利用，推進我國經濟建設。水資源利用效率的高低能直接反映水資源開發利用的潛力，因此可將其作為一個重要指標來衡量水資源開發與利用的情況。本文主要以萬元GDP用水量反映用水的效率，以工業用水量和農田灌溉畝均用水量來衡量。

目前，中國的工業用水效率逐漸增長，萬元工業增加值用水量的下降可以證明這一點，用水效率與指標的下降成反比。目前，各大企業響應政府節約用水的號召，加強了節水的措施，提高了節約用水的意識，這是用水效率大大提升的原因[3]。另外，由于中國的產業正在不斷升級，中國政府在保護環境、實現節能降耗等方面采取了許多措施，許多污染嚴重的企業不斷被淘汰，這樣就使得用水的需求量不斷下降。所以從工業化角度來看，近年來，中國的用水效率逐步提升。農業用水的效率沒有明顯改善，尤其在農田灌溉方面，其用水效率很低，占中國用水總量的五分之三。總體來看，中國的萬元GDP用水量下降很明顯，說明中國的節水措施取得了一定的成果。

2.2 城鎮化率和用水效率之間的檢驗

根據近十年的萬元用水量的時間序列進行對數處理，經過檢驗后可知，萬元GDP用水量與城鎮化率呈反比。這樣的關系表明，城鎮化的發展可以實現水資源利用效率的提升，因為城鎮化就是將資源不斷集中來提高效率，收獲巨大的效益。以工業生產為例，當GDP用水量下降時，就意味著重污染企業被淘汰，相應的用水效率得到提升，這也表明城鎮化的進程在不斷加速。目前，國家大力推行各種新型節水技術，這樣勢必會進一步提高用水效率。

除了工業用水之外，還有農業用水，二者占據全國用水總量的4/5。如果不提升工業和農業的用水效率，就會影響我國節約用水的政策開展。通過建立模型，經計算可知，城鎮化率的提升除了會導致萬元工業增加值用水量的降低，也會稍微影響畝均灌溉農田用水量，其降低的幅度很低，這就說明城鎮化對于工業用水效率的影響更大。

3 城鎮化率與具體領域用水比例的關系

目前，我國水資源主要有四個方面的應用。一是工業用水，顧名思義，就是企業在生產過程中涉及制造、加工等方面的用水。二是農業用水，主要是指農業方面用水，具體來講，有農田灌溉、草地灌溉、魚塘補水等。三是生活用水，包括城鎮用水和農村用水，主要是由人使用，還有建筑用水、牲口用水等。四是環境用水，主要是保護環境時所用的河水、江水等自然之水。

農業用水占據中國總用水量的3/5以上，其次就是工業用水、生活用水和環境用水。其中，環境用水的比例最低。農業用水的比例正逐漸下降，后三者則逐年上升，上升速度較慢。隨著中國工業化的不斷發展，中國正面臨產業結構的調整，工業用水量逐步提升符合這一背景。因此，隨著城鎮化率的提高，工業用水比例會不斷提高，城鎮居民人口也不斷攀升，隨之提升的還有生活用水比例，而農業用水比例則逐步下降。這樣就可以大大提高用水的效率，使得水資源的利用結構更加合理[4]。

除了工業、農業和生活用水之外，環境用水近十年才得到逐漸重視，并作為一個單獨的統計量進行統計。環境用水量面臨著數據少的限制，因此無法進一步具體分析，只能結合數據進行簡單的分析。目前，環境用水的比例從2003年開始緩慢增長，變化雖然微小，但充分說明中國水資源利用觀念的轉變。從農業到工業、生活，再到環境，中國的水資源利用結構正逐漸變得合理。隨著人們環保意識的不斷增強，環境用水的比例還會逐漸增長。人們的節水觀念和技術也不斷進步，從單純依靠技術節約用水發展到水文循環系統，真正實現水資源的可持續利用。

4 城鎮化對水資源利用的挑戰

美國學者將城鎮化分為三個階段。第一，初級階段。城鎮化處于初級水平，水平較低，人口增長幅度小，還未形成規模化發展，城鎮化率不足30%，工業程度不高，主要以農業為主。第二，快速發展階段。工業化進程加快，農業生產力不斷提高，大量農村人口涌入城市，并在城市務工、扎根。第三，后期階段。城鎮人口發展到一定階段后，城鎮化腳步明顯放緩甚至停滯。自改革開放以來，中國的城鎮化進程不斷加快，大量農村勞動力涌向城市，城市人口不斷增長，其規模也不斷擴大。目前，中國的城鎮化處于快速發展階段的中后階段[5]。

4.1 城鎮化進程對水資源總量的挑戰

中國的城鎮化發展處于關鍵時期，隨著工業化的持續推進，城鎮的用水需求會大幅度增長。如果城鎮化率達到60%，總用水量就可能超出中央一號文件規定的紅線。這樣看來，城鎮化進程對水資源總量的挑戰已經成為一個嚴峻的問題。取水量過多或者超出紅線，將大大限制相關項目的建設，因為國家將采取強制性措施控制用水量，保護水資源，這樣將不利于城鎮化發展。因此，相關部門在進行城鎮化發展時，必須考慮到水資源的實際情況。

4.2 城鎮化進程對水資源利用效率的挑戰

城鎮化進程的加速提高了水資源的利用效率。如今，我國產業結構面臨升級和調整，人們的生活和工作發生了很大的變化，這些都會影響水資源的利用效率。隨著萬元GDP用水量的不斷下降，水資源利用效率不斷提升，其中，農業和工業用水效率都得到了顯著提高，工業用水效率提升更加明顯[6]。

4.3 城鎮化進程中的水資源利用結構的影響

目前，工業用水的總量和生活用水總量不斷提升，這標志著中國的產業調整有了顯著的效果。在未來幾年里，工業用水和生活用水依然無法與農業用水總量相比，比例卻不斷提高，這就是城鎮化的顯著標志。生態環境用水的比例也在緩慢提升，其總體用量無法與前三者相比。與國外發達國家相比，中國的水資源利用結構還有很大的提升空間。與前幾年相比，近期的水資源利用結構已經越發合理。為了縮短與發達國家的距離，中國要提高農業用水效率和工業用水循環使用率。這樣就可以減少農業用水量，還可以穩定控制工業用水量。

5 建議

發展城鎮化很有必要，但中國的水資源是有限的，隨著城鎮化進程不斷加快，水資源的總量會受到影響，因此筆者提出以下幾點建議。

5.1 多層次深挖節水潛力

節水不僅僅要靠技術，還要考慮到產業結構和生活節水。先進的技術和工藝是節水的必用手段。除此之外，還要不斷優化水資源管理流程與制度。要發揮結構用水的效應，積極調整產業結構，逐步將用水的重心進行調整。比如，要降低農業用水總量，提高工業用水效率。生活節水主要是指采用節水型消費方式，實現生活節水[7]。

5.2 全方位加強水資源供應

在大力節約用水時，還要提高供水能力。一是生態增水，主要通過改善生態環境獲得水資源，這種水資源主要是指通過綠化等環境保護措施維持地表和土壤中的水分。二是國際市場購水，主要是指購買周邊國家的淡水資源，與這些國家形成穩定的交易機制，提高中國的水資源供應能力。中國向水資源豐富的國家進口水資源，也是一條良好的途徑[8]。三是虛擬水，主要是指在生產產品和服務中所需要的水資源數量，即凝結在產品和服務中的虛擬水量。

6 結語

綜上所述，隨著中國城鎮化進程的不斷加速，水資源面臨尷尬的現狀，如何合理利用和保護水資源，不影響城鎮化的進程，還能夠兼顧經濟的發展，是一個值得深思的問題。

1 馬海良，徐 佳，王普查.中國城鎮化進程中的水資源利用研究[J].資源科學，2014，（2）：334-341.

2 李靜芝，朱 翔，李景保，等.洞庭湖區城鎮化進程與水資源利用的關系[J].應用生態學報，2013，（6）：1677-1685.

3 馬 遠.干旱區城鎮化進程對水資源利用效率影響的實證研究——基于DEA模型與IPAT模型[J].技術經濟，2016，（4）：85-90.

4 劉 潔，謝麗芳，楊國英，等.豐水區城鎮化進程與水資源利用的關系——以江蘇省為例[J].水土保持通報，2016，（3）：193-199.

5 劉長松.中國城鎮化進程中的土地利用變化與低碳發展[J].鄱陽湖學刊，2016，（5）：89-94.128.

6 蒲文芳.城鎮化發展進程中的中國城鎮土地利用特征分析[J].科技創新與應用，2016，（9）：154-155.

7 王曉云.農村城鎮化進程中的水資源問題[J].河北工業科技，2006，（2）：131-133.

8 毛晟棟，范小艷.城鎮化進程中水資源供需關系的系統動力學仿真研究[J].湖北農業科學，2016，（17）：4555-4559.

The Utilization of Water Resources in the Process of Urbanization in China

Guo Lei
(Yongding River Management Office of Beijing City, Beijing 100165, China)

With the accelerating process of urbanization in China, China's urban population is growing, which not only promotes the construction of China's economy, but puts great pressure on environmental protection. People's increasing demand for water, how to rational use of water resources, not the development of urbanization caused obstacles, it becomes people need to seriously think and study the problem. Based on the relationship between urbanization rate and water use rate, water use efficiency and specific water use ratio, this paper puts forward the challenge of urbanization to water resources utilization and related suggestions.

urbanization; water resources; utilization efficiency; total water use; water use ratio

TV213；F299.2；F224

A

1008-9500(2017)07-0047-03

2017-05-15

郭蕾（1983-），女，北京人，工程師，研究方向：水利工程建設與質量管理。