社會養老保險基金票據管理探討

胡冬梅

摘要：社會養老保險基金票據是一種法定憑證與會計核算的原始憑證，關系著社會養老保險是否能實現應收盡收與應繳盡繳。但是從當前鎮社保站對社會養老保險基金票據管理工作來看，需要進一步完善票據管理制度，并加強票據監管，確保會計信息質量。本文探討了社會養老保險基金票據管理的對策。

關鍵詞：社會養老保險 票據 管理

當前，通過加強社會養老保險基金票據監管，保證票據的準確性和真實性，這是實現社會養老保險基金科學管理的前提。但是當前鎮社保站對社會養老保險基金票據管理中的還有很多問題，對社會養老保險管理工作的開展影響很大，因此加大財政票據監管力度、保證會計信息質量、避免會計信息失真意義重大。

一、社會養老保險基金票據管理的現狀

第一，票據管理制度不完善，需要進一步規范。由于票據管理制度存在缺陷，導致無法第一時間發現問題，未能明確界定責任，這樣對社會養老保險基金監管極為不利。第二，票據使用過程有待強化。在使用票據過程中，因為監管力度不足，重視程度不高，經常出現各種問題，如票據核銷流程簡單等。第三，對社會養老保險基金票據管理工作的重要性認識不到位，票據管理工作中由于業務能力不強，把關不嚴格，很難甄別票據真假，填寫票據時也存在大小寫不分、字跡潦草等問題。

二、社會養老保險基金票據管理的對策

（一）建立完善票據管理制度

要結合工作的需求，進一步修訂并完善社會養老保險辦理程序，逐步對社會養老保險基金票據管理制度進行細化，將票據領取、管理、使用、核銷等環節的具體工作規程明確下來，讓票據管理更加規范化，為社會養老保險基金的安全運行提供可靠保障。要建立并落實社會養老保險基金票據實物負責制，將責任明確到具體的部門及個人，采取“誰丟失、誰負責”的方法，無論是誰，只要丟失票據，需要第一時間將情況匯報給發票單位，同時將原因說清楚。已開具的繳費票據，應將存根聯（第一聯）、作廢票（一式三聯）、空白票（一式三聯）分村按順序號裝訂，統一交縣中心作為記賬依據，第三聯分村按順序號裝訂，由鎮社保站分年度裝檔案袋妥善保管。

（二）不斷創新票據使用模式

為避免票據出現遺失、漏開、誤寫等情況，縣人力資源和社會保障局要積極申請財政資金，為各鄉鎮、街道、社區配置必需的電腦和票據打印機，同時將票據打印程序安裝好，讓所有票據能夠規范打機、統一開具，防止在操作上出現各種錯誤。具體使用方法為：第一，使用票據之前，要檢查其是否完整，存根聯和收據聯編號有無出現跳號、漏號、重號等問題，若有則需要第一時間為當地財政部門匯報情況，以便盡快辦理領換。第二，使用時要從每戶參加養老保險人數開始填開，先填開最小的編號，按照由小至大的順序逐號填開，避免出現跳號或跳本使用的情況。填開應力求字跡工整、清楚規范，防止出現遺漏、省略、編造、涂改、挖補的情況。第三，票據要求項目內容逐項逐欄一次性填寫，票據不能被轉讓或轉借，且需要加蓋收款單位專用章，收款人要蓋章或簽字。第四，要與金融機構做好銜接，實行銀行代繳社會養老保險費模式，農村信用聯社基層網點可以直接收繳資金，并在現場將繳費票據打印出來。當前，城鄉居民可以用社保卡繳費，因此還需要加強對社會卡繳費的管理。

（三）做好票據回收管理工作

一方面，要加強對社會養老保險基金票據存根聯的回收管理，對于已經發出的票據，財政部門應根據順序號全部收回存根聯集中管理。鎮社保站要將所有空白、填錯和作廢的票據交由財政部門檢查，結報已經填用的收據與收取的資金，票款核對無誤以后，財政部門為領票單位辦理結算票款手續[2]。另一方面，要做好社會養老保險基金票據保管工作，對于回收來的票據存根聯，財政部門應做好保管工作，整理裝訂以后按年度歸檔，建立完善的票據檔案管理制度，落實“三清、四專、五防”。第一，“三清”是保管的票據要確保責任清、賬目清和手續清。第二，“四專”是專人負責保管票據、使用專柜、專賬、專用存放室保管票據。第三，“五防”是在保管票據時，要加強防蟲、防雷、防火、防盜以及防丟失工作。

（四）做好繳費票據的交驗工作

各鎮應在養老保險集中繳費工作結束后兩個月內，即4月30日前將裝訂成冊的繳費票據存根聯、現金繳款單（原件）以及票據結算清單、正常人（本年度新參保及續保人員）繳費匯總表和正常人繳費花名冊、補繳費匯總表和補繳費花名冊、殘疾人繳費匯總表和殘疾人繳費花名冊、部分退伍軍人繳費匯總表和部分退伍軍人繳費花名冊的電子版和紙質版一并上報縣中心審驗。在交驗票據時，必須達到：票、表、單、冊（繳費票據、繳費匯總表、現金繳款單、票據核銷清單、繳費花名冊）之間的信息、金額一致，電子版與紙質版內容相符；票據繳銷封面、匯總表簽字、蓋章手續齊全。

（五）加大票據監督檢查力度

要進一步加大內控制度管理力度，將票據管理崗位與工作人員明確下來，安排專人負責票據的領取、發放與核銷等環節的工作，讓票據；領銷臺賬得到完善。此外，要做好與財政、審計等部門的配合，定期或不定期檢查社會養老保險繳費票據使用狀況，確保對社會養老保險繳費票據能夠監管到位。對于票據違規者，應嚴格進行處罰，視情節輕重，采取收繳或停票、限期整改、通報批評、責令退還稅款額等措施。對于構成犯罪的，需要依法追究相關人員的刑事責任。

三、結束語

總之，加強社會養老保險基金票據管理，可以有效避免出現擠占、挪用、截留社會養老保險基金的情況，確保基金在被收取后能夠及時繳存財政專戶。由此可見，當前需要重點做好社會養老保險基金票據的領用、分發、審驗、核銷、登記等管理工作，力求票款相符、錢票兩清。

參考文獻：

[1]于桂榮.社會養老保險基金個人賬戶的財務管理探討[J].現代經濟信息，2015，（15）：226

[2]陸美芬.試論新型農村社會養老保險個人賬戶基金管理[J].管理觀察，2015，（29）：162-164