警衛指揮信息系統構建研究

董哲文，王 揚

(武警學院 研究生隊，河北 廊坊 065000)

警衛指揮信息系統構建研究

董哲文，王 揚

(武警學院 研究生隊，河北 廊坊 065000)

闡述對警衛指揮信息系統的定位，分析警衛指揮信息系統的總體設計、總體目標，從信息共享、情報預警、態勢感知、數據聯動、指揮調度等主要功能出發，探討警衛指揮信息系統的功能，初步提出構建警衛指揮信息系統的要求。

警衛指揮信息系統；警衛工作；信息化建設

當前我國警衛工作面臨著前所未有的復雜形勢，一體化、信息化、快速反應化和機動化成為警衛部隊建設的迫切要求。建設好、運用好警衛指揮信息系統能夠極大地促進和推動警衛工作的發展。

一、警衛指揮信息系統的定位

構建警衛指揮信息系統是一個建設周期長、成本投入大、難度系數高的項目。因此，從頂層設計階段，就必須明確警衛指揮信息系統的定位。

(一)其是實現指揮信息傳遞與控制的平臺

指揮是依靠信息傳遞實現的。在警衛指揮過程中，要收集警衛工作基礎信息、傳遞警衛勤務信息、處理任務反饋信息，并最終將信息顯示出來，供警衛指揮員參考決策。這其中每個環節都涉及對信息的傳遞和控制。構建警衛指揮信息系統，“信息”是核心。因此，警衛指揮信息系統實質上是一個實現指揮信息傳遞與控制的平臺。

(二)其是縱向貫通的一體化系統

古人云：兵貴神速。本意是指有效兵力如果能迅速到達既定目標，會發揮出超常規的戰斗力。對于警衛工作來說，行動的迅速性同樣重要。

提升警衛執勤行動的迅速性，首先要提升警衛指揮效率；要提升警衛指揮效率，務必要解決指揮層級的問題。“扁平化”指揮減少了指揮層級，能夠有效解決指揮信息傳遞層級過多的問題[1]。但在實際工作中，聯合警衛指揮部的搭建必然涉及多層級的指揮體系。例如，在某大型活動警衛任務中建立的“一室四部十六組”安全保障指揮體系，就是“扁平化”指揮理念的最好體現，但同樣涉及縱向三級指揮體系。提升警衛指揮效率，要從縱向的指令上傳下達方面入手，捏合各指揮層級之間的信息傳遞。實現這一目標，就要以實用、完備的警衛指揮信息系統為基礎，在該信息系統的輔助下使警衛指揮真正成為一個縱向貫通的一體化有機整體。

(三)其應著力于提升警衛指揮效能

警衛指揮信息系統建設的最終目的，是提升警衛指揮效能。警衛指揮效能，包括指揮命令等信息的傳遞速度、對信息分析處理的準確程度、應對突發情況時保持穩定的能力、下達的各項措施指令能否確保警衛安全等。其是一項綜合性指標，也是檢驗警衛指揮信息系統的重要標準[2]。提升警衛指揮效能是警衛指揮信息系統需著力發展的核心方向。

二、警衛指揮信息系統的總體設計

警衛指揮信息系統建設的總體設計是：從謀劃長遠著眼、從實戰應用入手，加強頂層設計、加強效能分析、加強系統整合、加強模塊對接，科學統籌現有警衛指揮平臺、指揮視窗成果與新建警衛指揮信息系統的整體布局，以進一步滿足警衛指令、命令傳遞與情況信息反饋的實戰需求和進一步拓展情報預警、態勢感知、數據聯動、信息共享、指揮調度等輔助決策功能為目標，大力推進一體化、大集中、高共享的警衛指揮信息系統建設，著力破除影響指揮效能的體制、機制、技術性壁壘，并充分考慮系統的安全性、保密性、魯棒性，將警衛指揮信息系統建設成為一個全面鋪開、科學配置、系統整合、分開層次、多點布局、多頭帶動、留有機動、潛力卓越的警衛工作支撐平臺，為全面實現警衛指揮的現代化、信息化提供軟硬件支持。

三、建立警衛指揮信息系統的總體目標

(一)實現信息的實時傳遞

傳統意義上的信息實時性是指信息從媒介發出到受眾接收、利用的時間間隔及其效率的屬性。對警衛指揮工作來說，信息的實時性關乎警衛安全。及時、準確的信息獲取能力，意味著警衛部門隨時能夠充分掌握警衛任務相關情報，并實施各類相應的安全措施。為提高警衛部隊指揮能力，必須依托新的理論、方法、措施和技術來改進指揮手段，保證信息傳遞的實時性，提高指揮效能和準確性。因此，實時傳遞信息是對警衛指揮信息系統提出的重要要求之一。

(二)實現多功能集成

警衛指揮是一項理論性、業務性、實操性都很強的綜合工作。警衛指揮信息系統要滿足警衛指揮工作的實際需要，就不能只具有一個主要功能或僅兼顧少量功能。警衛指揮信息系統要將多種功能集成起來，將警衛指揮對信息共享、情報預警、態勢感知、數據聯動、指揮調度等功能的需求融合在一體化的系統之下，真正形成協調聯動的有機整體。

(三)具有較強的魯棒性

從2008年北京奧運會、2010年上海世界博覽會和2015年抗戰勝利70周年系列紀念活動等大規模、高級別的警衛任務來看，未來警衛工作涉及的警衛對象、參勤單位、空間區域都將更為廣泛和復雜。在這類警衛任務中，大量的任務相關信息持續流通，給指揮系統帶來較大負荷。在某些極端情況下(比如在電流電壓不穩定、人為對硬件進行蓄意破壞或有其他意外情況發生時，會致使系統崩潰)，若不能及時找到解決方法，確保指揮信息正常傳遞，會造成嚴重后果。因此，要加強指揮信息系統的魯棒性建設。魯棒是英語單詞Robust的音譯，是健壯和強壯的意思，指控制系統在一定(結構、大小)的參數攝動下，維持其他某些性能的特性[3]。它是在異常和危險情況下系統生存的關鍵。比如說，系統在輸入錯誤、磁盤故障、網絡過載或有意攻擊情況下，能夠保持不死機、不崩潰，就說明該系統的魯棒性較強。

警衛指揮信息系統要實現魯棒性目標，就要具有開放式的組織結構。系統穩定性是實現信息指令互聯、互通、互操作的基礎。系統要在特殊情況下仍能保持正常運轉、快速反應，就必須建立、強化能夠有效提升魯棒性的動態重組能力，使其不會因為某個節點或者某條線路阻塞、遭到破壞而整體癱瘓，在應對突發事件時具有較強的抗干擾能力。

(四)能夠迅速生成戰斗力

構成警衛執勤力量的基本要素有兩個：一個是執勤警力，另一個是指揮能力，兩者缺一不可。只有警力，而無指揮能力，或指揮能力很差，警力只能是一盤散沙；相反，只具備指揮能力而無警可用，再高超的指揮能力也是紙上談兵。在指揮能力中，不僅包含“人”的因素，即指揮員的指揮，也包含“物”的因素，即指揮手段。警衛部隊除了要培養出高素質的人才隊伍外，還要依靠高明的指揮手段來發揮出警力的作用。相應的，必須構建出一整套高效的指揮系統作為指揮手段的依托和有機補充。

(五)實現“人機”配合實戰化

警衛指揮信息系統的建設，是“軟件”(理論技術)和“硬件”(機器設備)相結合的建設，即“人”與“機器”有機結合的建設。建設警衛指揮信息系統的目的，是為了大幅度地提高警衛指揮的整體效能。這就要求在系統建設中注重人員素質與技術力量的結合，注重傳統指揮手段與信息化指揮手段的協調配合，實現“人機”配合實戰化目標，真正做到服務一線、輔助實戰，為警衛工作帶來實質性的幫助。

四、警衛指揮信息系統的功能

(一)信息共享功能

在我國，警衛工作是公安工作的重要組成部分，二者的許多信息資源具有互通性。在建設警衛指揮信息系統的過程中，要充分考慮公安網絡信息平臺已有資源和成果對系統建設的推動作用。信息共享功能能夠使警衛指揮信息系統更好地融入到公安信息化建設相關功能中去。如公安部門已經建成的公安專用網絡、八大資源庫以及PGIS警用地理信息平臺，為警衛指揮信息系統建設提供了數據和技術支持。而警衛指揮信息系統的信息共享功能是實現上述目標的基礎。

(二)情報預警功能

警衛指揮信息系統的情報預警功能，是利用已知的情報信息，為警衛任務可能面臨的潛在或現實威脅提供預警，及時、準確地為警衛措施的實施提供前瞻性指導意見。這一功能以情報信息為核心，涵蓋整理歸納、分析研判、預警通報、實戰應用等諸多環節、步驟。建立并完善這一系統功能：一是要加強對預警性情報信息的采集工作；二是要深化對預警性情報信息的分析研判，尤其是利用警衛指揮信息系統的功能，清晰地歸納總結，輔助分析研判工作；三是要以警衛指揮信息系統為依托，全面加強預警機制建設。

(三)態勢感知功能

態勢感知作為警衛指揮信息系統的主功能之一，是感知警衛任務相關信息，為后續決策控制提供依據的承上啟下的重要環節。因此，建成高效、完善、覆蓋面廣而又兼顧重點的警衛態勢感知功能是建設好警衛指揮信息系統的關鍵性步驟。

態勢感知功能包括對我方人員狀況、位置、執勤環境、武器裝備狀態的實時感知，同時還包括對潛在危險情況的及時甄別。態勢感知以當前正在飛速發展的物聯網技術為依托和基礎，實現對警衛任務相關“人”“地”“物”等要素的監管，從源頭上確保警衛指揮精確無誤。

(四)數據聯動功能

數據聯動功能的主要目的是協調各類數據信息。具體來講，將當前已有的各類數據分門別類地吸納或者接入警衛指揮信息系統中，為指揮員謀劃決斷、定下決心提供分類信息輔助。要想實現該功能：一要與已建成的警用地理信息系統(PGIS)之間建立關聯，使警衛指揮信息系統能隨時擷取所需的海量地理信息資源。二要在系統內部構建數據庫，并預留與公安信息網絡數據庫之間的接口，預實現信息的共享和調用，為指揮決策提供數據支持，并將警衛執勤過程中產生的各種新信息添加到內部數據庫。三要與公安警務通系統建立關聯，利用公安大數據和云計算技術成果，加強警衛指揮信息系統的機動性[4]。特別是發生突發事件后，系統能夠自動在數據庫中查找以往類似案例的處置情況，并進行最佳處置方案分析，為警衛人員科學處突提供參考，輔助指揮員完成決策與處置。

數據聯動功能的數據庫可擬分為六個獨立的部分：警衛基礎工作信息數據庫、警衛情報信息數據庫、歷次警衛任務信息數據庫(回放庫)、城市地理信息數據庫、突發事件數據庫、指揮決策數據庫。通過六個數據庫的協調聯動、互為補充及實時更新，確保警衛指揮的精準無誤。

(五)指揮調度功能

作為指揮信息系統，最基本的功能是在警衛任務中實現對參勤諸警種、單位的指揮控制與實時調度，滿足警衛指揮信息傳遞和情況反饋的需要。首先，要通過指揮系統中的通信網絡，實現各級警衛部門之間的通信系統互聯，加強指令傳遞和情況溝通；其次，要實現各指揮層級與警衛點線執勤單兵移動終端之間的指令傳遞和情況反饋；再次，要構建警衛指揮平臺與傳輸視窗系統，滿足多元化的基礎參謀業務需求。

五、警衛指揮信息系統建設的總體要求

(一)明確需求方向，完善頂層設計

警衛指揮信息系統是立足實戰、服務實戰的，必須明確實戰需求，以提升實戰執勤能力為第一要務。由于各地工作實際不同、信息化建設基礎和標準不一，實踐中還沒有對警衛指揮信息系統建設形成統一認識。但是，在系統建設之初，就應該把謀劃長遠、服務實戰、統籌全局等原則擺在突出位置進行重點考慮，切實加強需求分析，重點研究現有建設成果與新建項目如何整合兼容、如何實現一體化，使建設工作少走彎路、避免重復、杜絕浪費。

(二)立足現實，系統謀劃

警衛指揮信息系統的構建是一項復雜的系統工程。功能多樣，技術難度大，涉及的相關使用單位和研制單位多，需要分步實施，逐層開展工作。除了要首先確定頂層設計方向和系統需求外，還有制定計劃、具體投入實施等后續工作。總體來說，包括明確警衛指揮信息系統“是什么”“需要什么”“如何實現”三部分工作。每個步驟每個環節都需要立足現實，精心謀劃，逐步完成。

(三)抓住關鍵，培養人才

建立、完善警衛指揮信息系統，隊伍是基礎，人才是關鍵。對于建立這樣一項大型的系統工程，除做好前期的統籌謀劃和硬件投入外，培養重點核心崗位的優秀人才也是重要環節。善于駕馭警衛指揮信息系統的人才，能使系統在建立之初就有效發揮各種功能。從另一個角度來說，有了能夠使用系統的人才，前期存在的問題才能及時被發現并予以解決。人才既是駕馭系統發揮作用的騎士，又是發現系統問題的醫生，同時還是導向系統發展的舵手，重要性可見一斑。因此，人才培養工作一定要領先于系統建設工作。

[1] 王樹友.警衛指揮學[M].北京：中國人民公安大學出版社，2008.

[2] 許超.警衛論[M].北京：中國人民公安大學出版社，2002.

[3] 王電.公安信息化概論[M].北京：清華大學出版社，2011.

[4] 白宏江.警衛理論思考與探索[M].北京：國防大學出版社，2010.

(責任編輯 劉彥超)

A Brief Introduction to the Construction of an Information System for VIP Protection Command

DONG Zhewen， WANG Yang

(TeamofGraduateStudents，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

Based on the actual operations of VIP protection， this paper expounds the importance of an information system for VIP protection command. After analyzing the overall design and objectives of the system， this thesis explores the system’s main functions， such as， information sharing， early intelligence warning， dynamic perception algorithm， data linkage， scheduling command， and defines the requirements of the information system for VIP protection command.

information system for VIP protection command； protection； informatization construction

2016-03-11

董哲文(1992— )，男，河南洛陽人，在讀碩士研究生； 王揚(1992— )，男，安徽淮南人，在讀碩士研究生。

D631.3

A

1008-2077(2017)03-0032-04