警察刑事交易制度研究
——法國模式及其中國化改造

文◎施鵬鵬

警察刑事交易制度研究
——法國模式及其中國化改造

文◎施鵬鵬*

2014年，法國創設性地引入了由司法警官主導的刑事交易制度，引發了諸多關注和質疑。刑事交易制度授權司法警官在公訴啟動前就公訴事項與涉案自然人及法人進行交易，是訴訟效率最大化的設計，但也最容易損及程序正義及相關當事人的權利。

刑事交易與刑事調解最大的差別在于適用范圍、適用階段以及適用主體。刑事交易制度主要適用于1年及以下有期徒刑的輕罪以及違警罪，主要由司法警官主導，可以在無律師的情況下進行。如果交易成功，則公訴權歸于消滅。從法國刑事交易制度的性質定位來看，該程序屬于公訴替代程序抑或警察處罰程序，理論界及實務界均有不同聲音。

中國刑事訴訟時下正面臨訴訟周期冗長、案多人少矛盾突出以及被害人求償率較低等嚴重問題，政法系統的工作人員普遍不堪重負，僅靠加強司法資源投入在相當長的時間內不可能也不太現實，唯有尋求更多元化的程序分流機制。在考慮借鑒經驗與制度移植時，有三個層次的問題尤其值得關注：其一，警察刑事交易制度本身所存在的問題；其二，中國制度環境對警察刑事交易制度的制約因素；其三，警察刑事交易制度對中國刑事訴訟可能的效率提升。

可考慮在3年及以下有期徒刑的案件中引入警察刑事交易制度。犯罪嫌疑人只要自愿、理智認罪，并簽署《刑事交易協議》便可享受量刑折扣，并由此簡化公訴及審判程序。警察刑事交易制度可作為中國時下所推行的“認罪認罰從寬”的一種重要程序機制。

（摘自《法學雜志》，2017年第2期，第114-125頁。）*中國政法大學證據科學教育部重點實驗室教授［100088］