從嚴從實抓黨建 改革潮頭譜新篇

□ 劉洪斌

從嚴從實抓黨建 改革潮頭譜新篇

□ 劉洪斌

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行了新謀劃和新布局。從嚴從實抓好國企黨建，是落實全面從嚴治黨的重要組成部分，也是發揮國有企業獨特政治優勢，提升核心競爭力的有力抓手。近年來，山東高速集團黨委按照黨的十八大精神和“黨要管黨、從嚴治黨”要求，始終圍繞中心工作，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，有效提升了黨建工作科學化水平，為企業全面深化改革、推動轉型發展提供了堅強保證。

一、思想建黨凝心聚力，堅定企業改革發展方向

沒有思想上的統一認識，就沒有行動上的步調一致。堅定理想信念的基本途徑，黨性教育是核心，思想理論建設是根本。集團黨委通過加強思想理論武裝和黨性教育，促進領導班子整體水平和領導能力的提高，促進企業科學發展。一是從嚴加強思想理論武裝。集團黨委充分發揮中心組學習的示范引領作用，每月組織黨委中心組理論學習，學習黨章黨規、習總書記系列講話，并將參加人員擴大到中層以上黨員干部，每次明確學習主題，領導帶頭發言；注意用好紅色教育資源，采取現場教學、行為體驗、研討交流等方式，不忘初心、繼續前進，多次到井岡山、西柏坡、沂蒙黨性教育基地接受革命傳統教育，重溫入黨誓詞、重溫黨的光輝歷程，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步鍛煉了黨性。二是凝聚改革發展共識。集團黨委堅持謀全局、議大事、抓重點，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，把中央、省委決策部署落實到企業改革發展和生產經營中。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為契機，通過集體研討、解放思想大討論等方式，統一思想，凝聚共識，增強了集團科學發展的思想自覺性和行動堅定性。十八大以來，我們主動適應新常態、引領新常態，貫徹落實新發展理念，提出了“十三五”期間“打造中國高速集團、進軍世界500強、富裕員工”的“高速夢”，繪就了發展藍圖。三是積極發揮思想政治優勢。積極踐行社會主義核心價值觀，總結提煉形成了“暢以致遠、和以廣融”的文化體系，始終堅持以人為本、“富員強企”的工作思路，近年來，收費員平均收入增長了43%，海外員工平均收入增長了35%。在歷次實施改革重組中，涉及上萬名員工，集團沒有讓一名職工下崗，沒有把一個職工推向社會，更沒有發生一起群體性上訪事件；發揮群團組織橋梁紐帶作用，通過組織青年論壇、演講比賽等活動，加強了各單位職工間的溝通交流，樹立了與企業發展同命運、共榮辱的堅定信念。

二、組織建設固本強基，增強企業改革發展動力

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，把每個基層黨組織打造成為堅強的戰斗堡壘、聯系群眾的橋梁紐帶。集團黨委以加強和改進基層黨組織建設為著力點，探索建設“規范化、標準化、星級化、品牌化”的“四化”基層黨組織，為集團改革發展提供重要組織保證，匯集正能量。一是從嚴夯實基層組織。在集團改革發展中堅持組織建設“四同步”，即：堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作者同步配備、黨的工作同步開展。目前28家權屬單位中，共建立了55個黨委、37個黨總支、492個黨支部。特別是專門下發《關于加強海外項目黨的建設的通知》，目前133個海內外一線項目中，有3名以上黨員的項目全部設立黨組織，實現了組織建設、活動全覆蓋，基層黨組織整體功能不斷增強。二是從嚴把好黨員入口。嚴把黨員入口關，根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，結合集團實際制定《發展黨員工作實施細則（試行）》，對發展黨員工作的五大步驟、25個環節提出了具體明確的要求，嚴格規范程序，積極推動實施黨員和生產經營骨干雙向培養，努力把符合條件的生產技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產技術骨干。目前，集團黨委直接管理的黨員達6215人，黨員質量不斷提高、結構不斷優化。三是從實設計活動載體。創新黨員學習教育制度，積極實施“互聯網+”模式，搭建即時通訊平臺，把“三會一課”搬到“網上”，建設“網上黨校”、組織各類業務培訓、崗位技能比武，提升以黨員為骨干的員工隊伍素質；有計劃地組織黨員奉獻日、先鋒崗等特色活動，服務窗口普遍設立“黨員示范崗”，在海內外一線項目中，成立“黨員突擊隊”，開展“為祖國爭光、樹高速形象”創先爭優活動，引導黨員發揮先鋒模范作用。高速股份公司標準化支部建設成果受到上級黨組織肯定，多次作為典型經驗交流發言；四川公司打造了“三尺崗亭心向黨”“6543210工程”等4個特色黨建品牌，提煉形成可復制模式，在基層黨組織推廣。

三、制度治黨強化治理，提供企業改革發展保障

全面從嚴治黨，必須加強制度建設，扎緊織密制度的籠子。十八大以來，集團黨委著眼于更好地以制度保障黨的建設，聚焦黨組織參與決策、干部人才隊伍建設、推進懲防體系建設等核心內容，突出管黨治黨政治責任，系統推進，努力以黨建制度化、規范化促進黨建科學化、長效化。一是嚴抓黨委工作制度建設。黨委書記認真履行“第一責任人”職責，對涉及從嚴治黨的全局性工作親自抓，班子其他成員履行“一崗雙責”；修訂完善了公司章程，將黨建工作作為單獨一章，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；堅持“三重一大”制度，出臺了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》，修訂完成《山東高速集團有限公司黨委會議事規則》，凡屬于“三重一大”事項，先經黨委研究通過，再上董事長辦公會。2016年集團決策重大事項41項，全部事先經過黨委會研究。一系列制度的出臺，使集團黨建工作做到了有章可循、有據可依。二是嚴抓干部人事制度建設。結合實際制定了集團《領導人員選拔任用工作流程》，對動議、推薦考察、征求意見等23個環節作出詳細規定；出臺了《集團權屬單位領導班子以及集團黨委管理的領導人員綜合考核評價辦法》，運用分類分層差異化考核等方式，加強對領導班子和領導干部綜合分析研判；制定了《山東高速集團有限公司外部選聘高管試用期考核暫行辦法》，把黨管干部與市場化選聘人才有機地結合起來，加強市場化選聘人員的考核管理；積極推進權屬企業職業經理人制度建設，將集團內物流、鐵路、工程咨詢、信息工程、地產開發等行業領域5家單位納入試點，完善選聘、薪酬、任用、退出機制。三是嚴抓黨風廉政制度建設。積極落實黨風廉政建設主體責任，制定了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》《黨委書記同黨委其他成員廉政談話制度》《黨委班子成員加強分管范圍內黨風廉政建設工作實施辦法》《集團領導人員和關鍵崗位人員廉潔從業檔案管理辦法》等制度；與省檢察院聯合開展預防職務犯罪工作，出臺了《關于共同做好重點工程同步預防職務犯罪工作的意見》；加強工程施工、房地產、大宗貿易等領域的廉潔風險防控工作，定期對集團在建重點工程項目進行廉政檢查，督促指導建立廉潔風險防控體系。

“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。”黨的十八大以來，高速集團黨委在深化改革中堅定不移地堅持和加強黨的建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為企業發展提供了強勁動力。四年來，在全國同行業整體效益下滑的情況下，集團保持持續跨越發展，年年超額完成省國資委下達的主要考核指標，創造了省管企業前所未有的優秀業績；2015年，是唯一一家獲得特別獎勵一等獎的省管企業；2015年、2016年，連續兩年資產規模、利潤總額均居省管企業第一位，占省管企業總量的1/4，在省管企業保增長中發揮了中流砥柱作用。

(作者為山東省黨建研究會特邀研究員，山東高速集團有限公司黨委副書記)