切實加強人大機關(guān)建設(shè)著力提升服務(wù)保障能力

河?xùn)|區(qū)人大常委會

切實加強人大機關(guān)建設(shè)著力提升服務(wù)保障能力

河?xùn)|區(qū)人大常委會

今年是河?xùn)|區(qū)更好融入京津冀協(xié)同發(fā)展、實現(xiàn)金貿(mào)河?xùn)|功能定位、全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵之年。區(qū)人大常委會機關(guān)建設(shè)的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對天津工作“三個著力”重要要求，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，強化政治擔當，緊密圍繞深入開展“雙萬雙服”活動和打好河?xùn)|“四個攻堅戰(zhàn)”，努力推動機關(guān)工作再上新水平，為常委會依法履職提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。

一、強化學(xué)習(xí)調(diào)研和制度建設(shè)，著力提升服務(wù)保障能力

人大工作的權(quán)威，主要體現(xiàn)在依法按程序辦事上；人大工作的作用，主要體現(xiàn)在實施監(jiān)督的效果上；人大工作的水平，主要體現(xiàn)在議事決策的水平上。提高議事決策水平，最基礎(chǔ)的條件是人大干部的綜合素質(zhì)；增強監(jiān)督實效，最有效的辦法是通過深入調(diào)研深刻把握突出問題；提高依法按程序辦事的能力，根本在于加強人大工作制度建設(shè)。

一是要加強學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在改革發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，對堅持人民代表大會制度、發(fā)揮人大作用發(fā)表了一系列重要論述。2015年，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。今年，中辦又下發(fā)了《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》，對加強人大工作和建設(shè)提出了新的要求。對此，我們不但要有強烈的責(zé)任感、使命感，更要有強烈的緊迫感、壓力感，自覺運用習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，及時更新人大工作的基本知識、行使職權(quán)所需的法律經(jīng)濟社會知識，全面掌握人大工作程序性規(guī)范性的知識以及做好各方面工作的基本技能，切實增強發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

二是要深入調(diào)研。要深入一線、深入基層，傾聽基層干部和群眾的聲音，聽取人大代表的意見和建議，集思廣益，依照有關(guān)法律法規(guī)認真地思考、判斷和綜合分析，形成有見地、有價值的意見和建議，為常委會審議好報告和議案服務(wù)。要密切與“一府兩院”及其工作部門的聯(lián)系，就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點熱點問題，積極主動地開展專題調(diào)研，掌握第一手資料，形成有分量、有見解的調(diào)研報告，提出能夠有效解決問題的意見和建議。

三是要完善制度。今年，我們將對現(xiàn)行的42項工作制度進行梳理完善，推進各項制度得到嚴格遵循落到實處，并根據(jù)區(qū)人大工作和建設(shè)的實際，依法制定新的制度、完善已有的制度、廢止不適合的制度，加快建成依法合規(guī)、系統(tǒng)完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，努力形成用制度規(guī)范工作、按制度行權(quán)履職的長效機制。

二、強化執(zhí)行落實，著力提升服務(wù)保障質(zhì)量

搞好服務(wù)是人大機關(guān)的重要職責(zé)，提高服務(wù)水平是加強機關(guān)建設(shè)的重中之重。要著重在以下三個方面出實招、見成效。

一是服務(wù)“三會”講規(guī)范。要強化會前設(shè)計，精心編制會議籌備方案，力爭做到會議內(nèi)容嚴格規(guī)范，會議程序嚴密細致。要強化會中服務(wù)，做好會議記錄，及時整理常委會審議意見等相關(guān)資料。要強化會后督辦，督促落實會議決議、決定和審議意見。人大是代表人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，討論決定事關(guān)人民根本利益的重大事項，我們必須以嚴肅認真、一絲不茍的態(tài)度搞好各項工作。調(diào)查研究、撰寫材料、匯報情況，一定要把有關(guān)法律和政策吃透，把現(xiàn)實情況搞準。組織會議和活動，一定要考慮周到，安排細致，養(yǎng)成嚴謹細致的工作習(xí)慣，把各項工作做深、做細、做實、做好。

二是服務(wù)代表上水平。要加強代表之家和代表選區(qū)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)，進一步密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。要抓好代表參與工作，組織代表參與常委會和各工委的工作和活動，推動代表圍繞全區(qū)工作大局深入開展調(diào)查研究，充分調(diào)動代表推動河?xùn)|發(fā)展的積極性。要把辦理代表建議作為支持代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進和完善督辦方式，切實在提高“解決率”上下功夫。要認真負責(zé)地做好監(jiān)督結(jié)果的反饋工作，不斷提高代表對國家社會事務(wù)的參與度，增強人大權(quán)威，提高監(jiān)督實效。要認真做好市、區(qū)人代會前知情視察、代表建議收集整理工作，為市、區(qū)人大代表在人代會上圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局謀河?xùn)|篇、發(fā)河?xùn)|聲做好充分的服務(wù)保障。

三是服務(wù)大局求實效。要堅決貫徹區(qū)委打好“四個攻堅戰(zhàn)”的決策部署，緊密圍繞常委會主要工作安排，科學(xué)合理地安排各項工作，保證本部門工作與常委會主要工作不偏離、不脫節(jié)。要將目標責(zé)任層層分解，逐項落實到具體工作人員，使人人有目標、有任務(wù)，個個有壓力、有動力。要依法規(guī)范常委會決議、決定、審議意見的辦理和督辦機制，對人大監(jiān)督所涉及的事項以及開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、專題詢問等活動的相關(guān)事宜，要認真負責(zé)地督促辦理，逐級落實到位。要搞好與“一府兩院”及其部門的工作協(xié)調(diào)，健全完善聯(lián)系機制，勤聯(lián)系、多溝通、常交流，堅持真監(jiān)督，做到真支持，形成在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下共同推動改革發(fā)展的強大合力。

三、強化責(zé)任擔當，著力提升人大機關(guān)形象

人大機關(guān)是人大及其常委會面向社會的一個重要窗口，是人大及其常委會工作的重要組成部分，工作人員的一言一行都會直接影響到國家權(quán)力機關(guān)的形象。

一要增強大局意識。找準人大工作與中心工作的結(jié)合部和切入點，做到緊跟區(qū)委部署不掉隊，維護區(qū)委權(quán)威不含糊，緊扣中心，緊貼民心，使人大的聲音始終是和諧的聲音，人大的節(jié)奏始終是合拍的節(jié)奏，確保人大職權(quán)得到正當行使、有效行使、充分行使。

二要增強法治意識。把樹立法治意識、增強法律素養(yǎng)當作立身之本，帶頭學(xué)習(xí)掌握憲法、法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，從監(jiān)督并支持“一府兩院”依法行政、公正司法的角度去研究問題發(fā)現(xiàn)問題，從法律規(guī)范出發(fā)去實施監(jiān)督，彰顯國家權(quán)力機關(guān)的地位和權(quán)威，充分發(fā)揮人大在推進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中不可替代的重要作用。

三要增強為民意識。無論在參與政務(wù)、管理事務(wù)過程中，還是在日常的服務(wù)工作中，都要時刻想著群眾，把群眾滿意當作第一標準，保證國家權(quán)力機關(guān)的決策更加科學(xué)正確，保證人大及其常委會的各項工作更加符合人民群眾的意愿和利益。

四要增強責(zé)任意識。切實增強圍繞中心服務(wù)大局的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終保持飽滿的工作熱情，勇于擔當、主動作為、積極作為，掌握真本領(lǐng)，練就硬功夫，不斷充實自己，勇于超越自己，把該辦的事情辦得漂漂亮亮，辦出質(zhì)量水平。

五要增強團結(jié)意識。機關(guān)各部門之間，既要有明確分工，也要相互配合、相互支持，齊心協(xié)力推進工作開展。要學(xué)會理解和諒解他人的缺點，善于團結(jié)那些與自己有不同意見的人，共同把事情辦好，特別是在工作中遇到問題時，更要相互理解而不是互相推諉。

六要增強自律意識。要模范地遵守黨紀國法，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，守紀律、講規(guī)矩，嚴格要求自己。要鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，形成長效機制，全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)改進作風(fēng)，努力打造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，塑造人大依法、為民、創(chuàng)新、實干的良好形象。

（執(zhí)筆人：程 瑜）