第一書記發展扶貧產業項目的思考

□危永安

第一書記發展扶貧產業項目的思考

□危永安

產業是精準扶貧的基礎和支撐，發展扶貧產業項目是實現真脫貧的核心，也是駐村第一書記首要解決的問題。如何發展好扶貧產業項目，通過在泗水縣楊柳鎮郭家鋪村擔任第一書記兩年的實踐，筆者認為，重點要抓好以下環節。

早行動，選準項目

什么樣的扶貧產業才是好產業呢？筆者認為，該產業必須有廣闊的發展前景，既能保證貧困戶有穩定的分紅收入，又能讓貧困對象融入產業項目中去（如到產業中去勞動，獲得勞動收入，或者融入產業鏈中去，成為大產業中的一部分），還能增加集體收入。筆者在幫包村所辦的手套加工廠、食用菌基地，既解決了村里8名貧困對象長年就業、10多名貧困對象季節性就業，又讓貧困對象能獲得分紅收入，村集體每年還增收5萬元。鎮村干部群眾都說，這兩個項目接地氣，對貧困村脫貧致富作用大。如何才能選到這種接地氣的管用產業？筆者認為：一要廣泛深入調研，同所在村的黨員干部群眾、管區干部、鄉鎮干部座談，查閱當地相關資料，向縣（區）職能部門專家請教，為選項目打下基礎。二要充分論證。通過集思廣益初選項目后，要請相關行業專家反復論證，以保證項目符合當地實際，有廣闊市場前景，又符合扶貧產業項目要求。三要履行好程序。項目選出后，要嚴格按照要求開好村“兩委”會、黨員大會、群眾代表大會，對項目進行充分討論，以保證項目符合民意，黨員群眾代表大會通過后，還要報上級批準。

由于幫包時間只有兩年，稍不抓緊，幫包期內就可能建不成產業，或建成了也難鞏固，貧困家庭脫貧致富和壯大集體經濟就可能落空。為爭取主動選準建好產業項目，首先，要早思考，在學習培訓時就思考辦什么產業項目，帶著問題聽課、討論，帶著問題請教相關老師；其次，要早調研，及時論證。在入村初次見面會上就向村干部、黨員和群眾代表提出村里建什么產業項目問題，或向全體農戶發放村里辦什么產業好的調查問卷，讓黨員干部群眾早思考。在此基礎上，召開黨員座談會、致富能手座談會、貧困對象座談會，討論辦產業項目問題，并通過電話、微信征求外出打工人員意見。同時，與鄉鎮政府干部溝通交流，向縣有關專家請教，聽取他們對幫包村辦產業項目的意見建議。總之，通過緊鑼密鼓的調研，盡早拿出幫包村辦項目的草案。草案確定后，盡快組織專家進行論證，以便做到早決策。

硬措施，實施項目

扶貧產業項目批準后，要以扎實的作風、科學嚴謹細致的態度抓緊實施好項目。一要認真做好產業規劃。對一步能完成的項目，依法依規抓緊組織實施；一步難以完成的，要做好詳細的產業規劃。筆者在幫扶過程中，上級批準了手套加工廠、農機服務、食用菌項目，前兩個項目一步可完成，立即和村干部一道組織實施，幫扶當年取得了較好的經濟社會效益。食用菌項目發展前景好，是帶動村民和集體致富的好項目，但由于絕大多數村民對種植食用菌了解不多，我們制定了分三步走的產業規劃：第一步，2015年農戶自建菌棚、購買菌包分散種植平菇，積累經驗，在此基礎上成立食用菌種植專業合作社；第二步，2016年建成集中聯片的基地，基地包括菌種菌包制作區和食用菌種植區，并在市農科院指導下購買菌種自制菌包進行種植；第三步，2017年在市農科院指導下自制菌種，開展木耳、夏季平菇種植，同時指導村民大面積種植食用菌，形成“村委會+合作社＋基地＋種植戶”的產業格局，讓該產業成為村民脫貧致富的特色產業。二要精心組織產業項目的建成。根據項目具體情況，撲下身子依法依規組織好項目建設的各項工作，并利用第一書記的優勢，千方百計解決項目建設中資金不足、技術缺乏等困難，以保證項目順利建成。三要建立切實可行的經營管理機制。項目建成后，第一書記應組織村委會與項目經營主體簽訂承包經營合同，落實雙方責權利；村委會明確一名干部監管合同的履行，并為經營主體搞好各種服務。四要切實為建成項目搞好各種服務。項目建成并落實經營管理機制后，第一書記不能撒手不管，還應滿腔熱情地送一程，幫助經營主體解決項目運行中的各種困難。

總之，第一書記要在短短兩年內建好符合本村實際、有發展前景的產業扶貧項目，必須做到早謀劃、早動員、早調研，并及時組織專家論證、研究討論上報，以盡早確定產業扶貧項目；項目確定后，以只爭朝夕的精神、科學嚴謹的態度和堅韌不拔的意志抓好項目的實施。

（作者為山東省委黨史研究室科研管理處處長，2015—2016年在泗水縣楊柳鎮郭家鋪村擔任第一書記）