創(chuàng)新審計(jì)理念 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

付云昆 云南省審計(jì)廳行政事業(yè)審計(jì)處處長(zhǎng)

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

創(chuàng)新審計(jì)理念 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

付云昆 云南省審計(jì)廳行政事業(yè)審計(jì)處處長(zhǎng)

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，審計(jì)部門必須轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)水平，才能認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，在保障政策落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更加重要的作用。因此，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)跨越發(fā)展要做到六個(gè)堅(jiān)持。

一、堅(jiān)持圍繞中心

審計(jì)部門要有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，就必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南的重要講話精神以及省第十次黨代會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的重大決策部署上來，用“四個(gè)全面”引領(lǐng)審計(jì)工作，緊緊圍繞省委、省政府的中心任務(wù)研究提出審計(jì)工作的計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，為把我省建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章而不懈努力。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”的落實(shí)、財(cái)政資金的存量和增量、“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)的使用以及樓堂館所的建設(shè)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金的使用，確保國(guó)有資金安全，保障工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)對(duì)民生和生態(tài)文明建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目，土地、礦產(chǎn)等自然資源，以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況，推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位。五是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策中是否認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，是否依法決策、按程序決策、民主決策，是否遵守廉政規(guī)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)利觀，不斷提高科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)政水平。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向

一方面，要嚴(yán)肅查處損害國(guó)家利益和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問題，要始終堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決查處。另一方面，要關(guān)注影響改革發(fā)展的深層次問題，對(duì)制約和阻礙中央重大決策部署貫徹落實(shí)，對(duì)制約和阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，制約和阻礙簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變，制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高績(jī)效等體制機(jī)制問題，要及時(shí)予以反映、深入分析原因、提出可行建議，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。

四、堅(jiān)持實(shí)事求是

要嚴(yán)格遵循憲法和基本法律法規(guī)，以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，把推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，審慎作出審計(jì)結(jié)論和處理，從審計(jì)層面鼓勵(lì)創(chuàng)新和推動(dòng)改革，在更高層次和更大范圍內(nèi)發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

五、堅(jiān)持督促整改

一是將審計(jì)整改情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)審計(jì)整改向規(guī)范化、制度化和常態(tài)化發(fā)展。二是強(qiáng)化對(duì)被審計(jì)單位整改情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，對(duì)照問題清單逐條落實(shí)整改措施，確保審計(jì)揭示的問題得到全面糾正。三是實(shí)行整改銷號(hào)制度，對(duì)審而不改或整改不到位的單位，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

六、堅(jiān)持從嚴(yán)治審

正人先正己，審計(jì)部門要堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)核心價(jià)值觀，秉公用權(quán)，廉潔從審，做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯(cuò)位，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)公信力，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的審計(jì)鐵軍。