全面打造繁榮和諧幸福的新華寧

姜興林 華寧縣人民政府縣長

中共云南省委黨校“黨的十八屆六中全會精神專題研討班”學員

全面打造繁榮和諧幸福的新華寧

姜興林 華寧縣人民政府縣長

中共云南省委黨?！包h的十八屆六中全會精神專題研討班”學員

黨的十八屆六中全會是在全面建成小康社會關鍵決勝階段召開的一次十分重要的會議，全會明確了習近平總書記的核心地位，正式提出了“以習近平同志為核心的黨中央”，這是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保障。此次參加“第六期云南省領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班”，感覺深受啟發(fā)、獲益良多。研討班結束后，華寧縣委、縣政府及時召開縣委常委（擴大）會議和縣政府全體（擴大）會議對研討班精神進行了深入的學習傳達，要求全縣各級黨員干部更加堅定理想信念、科學推動華寧縣發(fā)展。

華寧縣地處滇中偏東南，玉溪市東部，分別與彌勒、建水、通海、江川、澄江、宜良6縣市（區(qū)）接壤，總面積1313平方公里，總人口22萬人，縣城距市政府所在地紅塔區(qū)53公里，距省會昆明市148公里。地勢西北高東南低，山地面積占總面積的89%，屬典型的山區(qū)農業(yè)縣。華寧縣歷史悠久、資源豐富、人杰地靈，享有“泉鄉(xiāng)”“橘鄉(xiāng)”“陶鄉(xiāng)”美譽。

黨的十八大以來，華寧縣委、縣政府始終堅持發(fā)展是第一要務，認真貫徹落實中央和省市系列重大決策部署，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全縣經濟社會實現了較快發(fā)展。2016年，全縣完成縣內生產總值79.3億元，增長13.3%，排名全市第2、全省第4位；規(guī)模以上工業(yè)總產值33.1億元，增長21.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值12.2億元，增長36.5%，增速排名全市第1位；規(guī)模以上固定資產投資54.2億元，增長39.9%，增速排名全市第4位；地方公共財政預算收入39525萬元，增長6%，增速排名全市第8位；地方公共財政預算支出154695萬元，增長11.8%，增速排名全市第4位；社會消費品零售總額18.4億元，增長13.5%，增速排名全市第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31533元，增長9.2%，增速排名全市第4位；農村居民人均可支配收入11694元，增長9.8%，增速排名全市第2位。

近年來，受風電設備制造、新能源等新興產業(yè)帶動，華寧縣的經濟發(fā)展在全市乃至全省都保持了較快的增長速度，但也存在起步晚、基礎弱、總量小等問題。華寧縣將全力實施生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、特色興縣、開放活縣戰(zhàn)略，突出擴大總量、增加投資、抓實項目三個重點，狠抓高原特色農業(yè)、裝備制造、陶瓷建材、生物加工、磷化工、新能源、旅游文化七大產業(yè)，全力打造“實力華寧縣、開放華寧縣、綠色華寧縣、法治華寧縣、實干華寧縣”，奮力闖出一條具有華寧縣特色的跨越式發(fā)展路子，把華寧縣打造成高原特色現代農業(yè)示范縣、云南風電設備制造產業(yè)基地、云南陶文化產業(yè)基地、云南磷化工產業(yè)基地、滇中康體休閑旅游度假目的地，建成傳統(tǒng)產業(yè)提質增效示范區(qū)、新興產業(yè)培育壯大聚集區(qū)和經濟繁榮、生態(tài)宜居、民族團結、社會和諧、健康幸福的“玉溪東部門戶”。

一、更大力度強產業(yè)

堅持做優(yōu)一產。穩(wěn)固提升“煙、畜、果、菜”優(yōu)質傳統(tǒng)產業(yè)，探索發(fā)展中藥材種植等新興產業(yè)，重點打造“高原特色水果經濟園”，狠抓農產品標準化生產、質量監(jiān)管和品牌創(chuàng)建，培育一批精深加工型農業(yè)龍頭企業(yè)，加大“三品一標”認證力度，推進種養(yǎng)循環(huán)生產示范和養(yǎng)殖園區(qū)建設。

堅持做強二產。推動陶瓷建材產業(yè)規(guī)?；⒓夯⒕坊l(fā)展，打造“華寧縣陶”統(tǒng)一標識和“千年陶鄉(xiāng)”名片；加大磷化工產業(yè)現有產能整合力度，發(fā)展精細磷化工，延伸產業(yè)鏈；推進以風電設備、電氣智能設備為重點的裝備制造企業(yè)規(guī)模化經營、專業(yè)化生產、協(xié)作化發(fā)展，打造“西南風谷”品牌；依托風能、太陽能光伏發(fā)電等項目建設，加快發(fā)展新能源產業(yè)；以生物制藥、肉食品加工、礦泉水生產、農產品精深加工等為重點，提高生物資源加工產業(yè)質量。

堅持做活三產。充分挖掘華寧縣歷史文化底蘊，依托“泉、橘、陶”等特色資源，開發(fā)溫泉康體養(yǎng)生、鑒賞制陶旅游、滇越鐵路風情觀光等旅游產品，重點實施象鼻溫泉升級改造、“三園一村”、盤溪民族（旅游）特色小鎮(zhèn)、西沙映月等項目建設，打造泉鄉(xiāng)旅游文化品牌，培育發(fā)展“互聯(lián)網+”、電子商務、養(yǎng)老服務等現代服務業(yè)。到2018年，實現縣內生產總值100億元以上。

二、更高熱度抓項目

堅持把推動項目實施作為完善基礎建設、拉動經濟增長的重要抓手，落實項目主體責任，健全協(xié)調服務機制。下好“先手棋”，努力營造“圍著項目轉、盯著項目干”的濃厚氛圍，再掀項目建設熱潮。以“五網”為重點，扎實推進彌玉高速、澄華高速、縣鄉(xiāng)道路升級改造、工業(yè)園區(qū)、農田水利、城鎮(zhèn)配套、生態(tài)保護、社會民生、能源綜合保障等項目建設，不斷夯實發(fā)展基礎，力爭2018年與全市同步實現縣縣通高速，2020年彌玉高速建成通車。搶抓中央、省、市各項政策機遇，認真謀劃、包裝、爭取一批帶動發(fā)展、改善基礎、惠及民生的重點項目列入國家、省、市投資盤子。加大對閑置土地的清理利用力度，提高土地利用率。抓住主要負責人這一關鍵，把項目建設作為練兵場、試金石，簽訂“責任狀”，制定“時間表”，實行“獎懲令”，堅決拆除項目建設中的“觀眾席”。

三、更準精度促招商

搶抓“一帶一路”、滇中城市經濟圈、昆玉紅旅游文化帶建設等發(fā)展機遇，主動服務好國家戰(zhàn)略，積極融入滇中發(fā)展。堅持“政策一寬再寬，利益一讓再讓，服務一改再改，環(huán)境一造再造”的工作要求，不斷完善基礎設施建設，加大招商引資人才培養(yǎng)和隊伍建設力度，提高政務服務質量，著力加強環(huán)境建設、誠信建設和效能建設，努力營造更為公平規(guī)范、更加寬松和諧、更具比較優(yōu)勢的投資環(huán)境。更加注重招商引資質量，緊盯“中字頭、國字號”的實力企業(yè)，著力開展選商招商，通過以商招商、以資源招商、園區(qū)招商等多種方式，提高招商引資的針對性、精準性，不斷將政策優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉化為生產力優(yōu)勢，著力引進“低污染、低耗能、高效益”的優(yōu)質項目。積極培育發(fā)展電子商務和外貿實體經濟，推動全縣開放型經濟實現跨越發(fā)展。

四、更寬維度統(tǒng)城鄉(xiāng)

堅持做優(yōu)縣城。按照“東擴西調、南控北優(yōu)”的發(fā)展布局，嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，加快棚戶區(qū)改造、寧州古鎮(zhèn)打造、南過境路200米范圍開發(fā)、污水管網設施、綠化亮化等項目建設，加強城市管理綜合執(zhí)法，扎實開展“六城同創(chuàng)”，推進縣城提質擴容，努力建設功能配套、景致優(yōu)美、活力迸發(fā)的“山水田園生態(tài)園林縣城”，不斷增強縣城綜合承載力、聚集力、輻射力和特色競爭力。堅持做特集鎮(zhèn)。按照“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、特色鮮明、經濟繁榮”的發(fā)展目標，加快推進青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)全國重點鎮(zhèn)建設，以盤溪民族（旅游）特色小鎮(zhèn)和華溪小鎮(zhèn)打造為重點，推動多樣化、特色化發(fā)展，努力建設基礎設施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、特色風貌鮮明的新型集鎮(zhèn)。

堅持做美鄉(xiāng)村。圍繞“產業(yè)強村、文明塑村、環(huán)境美村、特色靚村”的發(fā)展思路，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，完善村莊規(guī)劃布局，有效整合資源，著力抓好村莊基礎設施和公共服務設施建設，依托易地扶貧搬遷、農村危房改造、特色民居建設等項目實施，加強村容管理，真正把廣大農村建設成為環(huán)境優(yōu)美、特色彰顯、留有鄉(xiāng)愁的生態(tài)宜居之地。突出地域、歷史、民族和文化特色，加大文物古跡的保護力度，科學融入現代元素，傳承創(chuàng)新華寧縣文化，豐富城鄉(xiāng)發(fā)展內涵，走出一條具有時代特征、民族特色、華寧縣特點的新型城鎮(zhèn)化路子。

五、更嚴尺度保生態(tài)

圍繞“國家生態(tài)文明建設示范縣”創(chuàng)建，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線，積極融入“三湖生態(tài)經濟帶”發(fā)展布局，倡導“綠色生活”、發(fā)展“綠色經濟”、建設“綠色華寧縣”。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴把項目準入關，扎實推進工業(yè)節(jié)能和轉型升級，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大森林資源保護力度，大力實施退耕還林、綠化造林、石漠化綜合治理等工程，嚴厲打擊毀林開荒、亂砍濫伐、非法占用林地、偷盜移植名木古樹等破壞森林資源行為。實行最嚴格的水資源保護制度，加強水污染綜合防治。嚴格礦產資源開發(fā)利用和生態(tài)植被恢復管理，全面推進非煤礦山轉型升級。突出公路沿線、城鎮(zhèn)面山等重點區(qū)域的生態(tài)治理，提高群眾生態(tài)保護意識，促進生態(tài)文明建設。

六、更廣幅度惠民生

堅持以人民為中心，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高人民群眾的幸福指數。繼續(xù)加大脫貧攻堅力度，全面消除貧困。深化教育綜合改革，鼓勵社會資本興辦教育，推動義務教育均衡發(fā)展，加強師德師風建設，提高教育教學質量。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務保障體系，促進醫(yī)療資源向基層、農村流動。深入推進城鄉(xiāng)居民社會保障全覆蓋體系建設和人人享有基本社會保障工程，增強社會綜合保障能力。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。完善公共文化服務體系建設，深入實施文化惠民、全民健身、居家養(yǎng)老工程。加強公共安全管理，扎實推進反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、殯葬改革、道路交通、食品安全、人民武裝等各項工作。深入開展“七五”普法，健全完善民主法治，維護社會公平正義。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，切實維護民族團結、宗教和順、社會和諧的良好局面。