偽造證件暴利驚人 犯罪成本低 危害大

偽造證件暴利驚人 犯罪成本低 危害大

國家機關公文、證件、印章是國家機關形象的集中代表，是與國家公務活動密切聯系的符號性標志。現代社會之中國家公務活動頻繁，社會商業行為速度加快，公文、證件、印章這類符號化的標志的作用也隨之增加。近期以來，偽造國家機關公文、證件、印章犯罪的發案率呈上升趨勢。

以辦假證為誘餌實施詐騙

日前，江蘇省常州市公安局破獲一起制售假證案，查獲已制作好尚未來得及交付的假證300余箱，犯罪嫌疑人非法獲利700多萬元。據稱，這些假證能在政府網站通過驗證。

警方通報稱，今年7月初，常州市公安局網偵部門發現，36歲的本地網民褚某某涉嫌通過互聯網買賣教師資格證書、普通話等級證書等證件。經查，褚某某是一名中介代理商，其將需要偽造資格的人員的相關信息在網上發給一個自稱“杜老師”的人，對方將偽造好的證書郵寄至褚某某的收貨地址。

隨后，公安部門明確了“杜老師”的真實身份為28歲的黃某某，黑龍江伊春人。公安部門發現黃某某在網上招募黑客，專門針對gov、edu、org等政府及教育部門的網站進行入侵。黑客團伙通過漏洞掃描、上傳木馬程序等手段獲得后臺管理權限，以每個網站1000元-5000元不等的價格銷售給黃某某。

目前，公安部門已抓獲主要犯罪嫌疑人13人，其中團伙組織者1人，黑客1人，中介代理商9人，偽造證書、印章嫌疑人2人。

提醒

黃某某利用黑客團伙獲取的政府網站權限，對網站內容進行篡改，在原網站上新增查詢選項，點擊查詢選項后，實際上是跳轉到黃某某自己建的假網站進行查詢。黃某某將購買假證人的身份信息添加到假網站的數據庫內，讓購買者拿著假證在政府網站上實現了“驗證”。

常州市公安局網安支隊負責人介紹，這個偽證制銷的犯罪團伙的組織結構分為4個層次，即團伙組織者、黑客團伙、中介代理商團伙和制作假證書、假印章團伙。這一團伙在網上勾結，分工合作。組織者負責招募黑客、聯系中介、收取贓款；黑客則負責入侵政府網站，獲取后臺管理權限；中介代理商團伙負責尋找購買人，并將需求發送給組織者；制作假證書、假印章團伙則專門負責制作各種國家機關印章、印刷各類假證。

警方通報稱，黃某某以1000元-3000元不等的價格通過各地中介為客戶辦理職稱、教師資格證、普通話資格證等證件，承諾能在官網上查詢到資格證的信息，達到以假亂真的效果。

警方調查表明，該案涉及購買證書、偽造資格的下線人員1200余人，共有20多個省份的60余個教育、人力資源和社會保障部門等政府網站被黑客侵入和破壞，可“驗證”這些假證。

使用假證進行抵押

2007年左右，受害人梁某經太原朋友武某介紹認識了被告人莫某蓮。不久，莫某蓮以做生意虧本為由向梁某借款人民幣3萬元。同年下半年，莫某蓮給梁某打電話稱，其朋友在深圳搞走私汽車生意，能弄到便宜的高檔車，梁某便讓莫某蓮幫忙買一輛，莫某蓮說必須先要定金，隨后梁某便給莫某蓮卡上打款7萬元。

2007年底，莫某蓮又向梁某借款5000元，后來二人見面后，莫某蓮就給梁某寫了一張共計欠款13.5萬元的借條，梁某要求莫某蓮將其車作為抵押，后莫某蓮將車上的權屬人為姜某的一房地產權證書交與梁某作為抵押。此后，莫某蓮又以小孩上學為由陸續向梁某借款，前后共計18.5萬元。其間，莫某蓮于2009年4月18日以現金柜臺存款方式，歸還梁某4萬元。

梁某于2010年11月向代縣公安局經偵大隊報案時，車一直沒有買成，欠款亦未歸還，莫某蓮也失去了聯系。2012年4月10日，代縣公安局民警向東莞東城區房地產管理所核實抵押的房地產權證書，得知該證書在東莞市房管網絡管理系統沒有任何登記記錄。2013年，莫某蓮歸案后歸還梁某全部欠款，并得到梁某的諒解。

提醒

“欠債還錢，天經地義”。一場看似并不復雜的刑事案件，雙方當事人的代價其實是相當沉重的，這不僅僅是經濟方面的壓力。一方面，被害人追索借款、得知被騙、公安報案的過程漫長又充滿焦慮。另一方面，被告人雖因行為顯著輕微免予刑事處罰，但自被公安機關依法拘留后，對其時間成本以及個人、家庭、社會造成的影響顯然不是簡單能用經濟價值來衡量的。在進行民間借貸時，應注意五個方面：

一是查清借款人的借款用途、誠信和還款能力，降低交易風險；二是借款人有配偶的要求其配偶在借條上簽名，以防個別債務人以離婚為名轉移財產逃避債務；三是要求借款人提供財產擔保，并在相關部門辦理抵押權登記，確保債務人無法還款時用抵押物實現債權；四是將款借出后，常與借款人聯系，及時溝通，以防債務人躲債；五是知道債務人下落不明，應及時起訴，同時申請法院對債務人財產進行保全，以便保證債權的實現，減少風險。

使用假證騙購優惠票

逛景點、坐火車都可打折的學生證被部分無良商家看中做起銷售假學生證的生意。暑假期間銷售假學生證生意“火爆”，一天能夠賣出幾十本，價格從30元至200多元不等。

讓人意外的是，有商家甚至承諾學生證中所附的“火車票學生優惠卡”磁條保真，可購買到學生價的火車票。同時，還可提供續充磁服務。

在部分網購平臺上輸入“制證”“學生證”等關鍵詞均可以找到賣假學生證的商家，售價從幾十元到上百元不等。幾乎每位商家都會向其發送全國各地幾十所學校的長名單，讓買家選擇。“50多所學校學生證35元包郵，內附學生證、附贈實體注冊章、高仿的磁條、打印本人照片、壓鋼印、蓋學校公章……”一家在網購平臺上標有“辦理大學學生證定制定做旅游半價”商家的介紹中還明確提到“這個東西不會查你的，景點好用。”

據了解，一般來講，制作假學生證僅需要提供一張一寸電子版的證件照。而且一般商家所制作的假學生證僅能在旅游時騙過旅游景點的售票處，學生證后附的“火車票學生優惠卡”一般都是高仿，買不了學生票。“現在磁條有的景點要看，沒有不能使用，只是做做樣子。高仿磁條只是一張紙，外觀和真的一樣。”一位商家說：“都是假的，辦不了真的”。但有商家承諾只需要提供身份證號和乘車區間就可提供保真的“火車票學生優惠卡”磁條。

為什么帶磁條的假學生證會比其他商家貴，對方表示“主要是磁條貴”，并強調使用他們出售的磁條都能買到學生票—— 硬座5折、硬臥7.5折。商家還稱，如果購買需要提供身份證號和乘車區間。當詢問這些磁條來自何處時，商家說“從學校買出來的”。

該商家還表示：“我們給你的學生證都是空白的，只有一張照片，剩下的信息你自己寫，給你的注冊章自己最好蓋兩個。”對于年齡偏大，會不會被看出來時，對方表示這不是問題，“大學不規定年齡，初高中肯定不行，如果被攔下，你可以說自己復讀好多年，取票的時候穿得像學生一點”。隨后需要提供身份證號，一張一寸證件照以及乘車區間。

“學號編一個，你去網上搜索下應該會有，你這個應該是16級的學生，注冊章最好蓋2個。”該商家提醒。按照其提示，在空白處填上了姓名、學號、學院、專業等信息，并在其提示下在注冊登記處用方形紅章蓋了兩個章，并在乘車期間處填寫了乘車區間。隨后，在通州區一處火車售票點，并且順利通過了售票點對火車票學生卡的讀取，成功買到了一張學生票價的火車票。

該商家還表示，“鐵道部給學校的火車票個數都是按照新生人數給，且鐵路局規定一張磁條只能用16次，一次只能充4次。用完了郵寄給我，我們給你充，30元一次，運費自理。”同時，該商家還強調：“磁條即使你在學校上學，如果學生證丟了，學校補學生證也只是補證書，不會補磁條。”

提醒

售賣假學生證以及磁條，偽造印章等行為已經涉嫌違法犯罪。根據《治安管理處罰法》第五十二條規定，偽造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處500元以下罰款。如果情節比較嚴重，將涉嫌觸犯《刑法》，《刑法》第二百八十四條規定，偽造、變造買賣或者盜竊、搶奪國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下的拘役或者管制，如果情節嚴重的將處以三年以上十年以下徒刑。

2017年1月，公安部等五部門發布《關于加強交通出行領域信用建設的指導意見》。要求，建立道路、水路客運經營主體的信用記錄，建立鐵路、民航失信當事人的失信記錄，建立城市交通信用記錄以及鼓勵社會力量參與信用記錄建設。對處的倒票、制販假票、使用偽造、冒用或者無效的殘疾人證、殘疾軍人證、學生證等證件購票乘車，持偽造、過期等無效車票或者冒用掛失補車票乘車，無票、越站（席）乘車且拒不補票等違反鐵路規章的失信行為進行記錄。

“使用假證最低處罰也是行政拘留。”民警提醒，買賣、使用假證都是違法行為，市民切不可心存僥幸。

利用假證冒名頂替

2016年5月，宿州市民王瑩瑩所任職的公司為她繳納社保，卻發現怎么也交不進去。她就到埇橋區人社局查詢，“我去社保局查詢，他說你在交啊，你怎么說你交不進去呢。然后他打印了十幾張我的社保資料，上面寫著順河中心校。我就覺得奇怪，我明明沒有在這上班，然后社保局說他也不知道是什么情況，他讓我到學校去查一下。”

埇橋區人社局的資料顯示，在王瑩瑩的身份信息名下，早在2001年3月就開始繳納社保，工作單位是順河鄉中心學校。

帶著疑問，王瑩瑩來到埇橋區順河鄉中心學校，在這里，也有一個“王瑩瑩”。向媒體舉報此事的王瑩瑩講述稱：“她說你是誰，我說我是王瑩瑩，我在人社社保交不進去，但是我查那邊有一個王瑩瑩在繳。她說對啊，就是我，她說我來處理這個事情就好了。”

可等到下個月，舉報人王瑩瑩發現自己的公積金也交不進去，狀況和社保一樣，都是和順河鄉中心學校的王瑩瑩老師繳重了。雖然對方表示自己更改了身份證號碼，不影響王瑩瑩繼續繳社保和公積金，但還是引起了舉報人王瑩瑩的懷疑，“她怎么能用我的身份信息，用十幾年學校都沒有察覺呢？我就覺得很奇怪，我就找到她問。她就躲躲閃閃的，含糊其辭。過一段時間她反饋說，已經搞好了，你可以交（社保）了。”

原來，1997年王瑩瑩大學畢業，當時她的父母是宿州市的教師，曾以家庭困難的原因，利用教育系統內招的機會，托人幫女兒申請教師一職。為此，王瑩瑩還到上海去進修英語。后來，聽說家鄉的教師工作沒有找好，她就在上海、東莞等地打工。2013年她回到宿州，2016年第一次在宿州繳納社保，這才引出了后面的事情。

“我在東莞的時候交了九年的社保，因為那個時候沒有聯網，我根本就沒有發現。”舉報人王瑩瑩介紹，假的王瑩瑩辦了新身份證，但她到公安部門去查詢，卻發現更多的問題隱藏在背后，“發現這張身份證是2008年新辦的身份證，這個身份證沒有爸爸媽媽。她就跟我說這張身份證是她在2008年花3000塊辦的，說‘我’一個人有兩張身份證、兩個戶口。”

舉報人王瑩瑩心中生疑，除了兩人的身份證號“撞車”外，順河鄉中心學校的這份工作是不是也屬于自己呢？她又來到埇橋區教體局查詢檔案，“教委給我看過我的照片，我的檔案。他說這個是你嗎，我說是。這個照片是不是你，我說是。這個身份證是不是你，他比對，比對都是我本人。但是上班的卻是另外一個人。”

在追問真相的過程中，舉報人王瑩瑩和那名冒名頂替者有過多次溝通。王瑩瑩稱，對方毫無歉意和悔意。2017年1月，她向埇橋區教體局實名舉報此事。

埇橋區教體局經過調查，得到這樣的結論。工作人員介紹說：“她所舉報的那個人，真名叫苗娟。2001年開始，利用王瑩瑩的原始學籍檔案，還有她相關的證件，還有王瑩瑩的照片，辦理教師資格證，職稱證書，2001年3月，冒名王瑩瑩在順河鄉馬場初中工作至今。”

提醒

在教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，此事涉及身份造假，有關部門卻一路綠燈，顯然，僅教育部門展開調查遠遠不夠。

北京市中聞律師事務所律師李亞認為，此案已涉嫌刑事犯罪，“首先從民事方面角度而言，她（苗娟）對于真正的王瑩瑩而言，侵犯了王瑩瑩的姓名權和肖像權，對用人單位來說，她可能會構成一個欺詐的行為。從刑事角度來看，涉嫌的這種冒名頂替的人員，從事了偽造身份證或者其他證件，要看情節是不是涉嫌偽造國家公文罪，或者說偽造身份證罪。”

11月14日，區教體局召開了局長辦公會，做出對“王瑩瑩”（曾用名苗娟）停止工作、停發工資的先期處理決定，除名等相關事項正按法定程序進行。其他事宜因時間跨度歷時16年之久，且當事人中有2名關鍵經辦人均已去世，證據不充分，證據鏈暫無法固定，本著對人對事負責的態度，尚需進一步深入調查取證。

目前，埇橋區已經成立了由區委副書記牽頭的專項調查組加速深度調查，并將依據法律法規進行處理。