生物特征識別技術在邊檢工作中的應用研究

和小惠

（中國人民武裝警察部隊學院，廊坊 065000，中國）

生物特征識別技術在邊檢工作中的應用研究

和小惠

（中國人民武裝警察部隊學院，廊坊 065000，中國）

邊檢機關通過在簽證簽發、邊防檢查等出入境管理工作中引入指紋和人像等生物特征識別技術，加強對出入境數據的廣泛融合整合和深度挖掘應用，實現“小前臺比對，大后臺核查”、安全高效、方便快捷的邊防檢查新模式。

生物特征識別技術；邊檢機關

Abstract:The frontier check organ widely integrates the entry-exit data and deeply excavates the application through introducing fingerprints, figures and other biometric identification technologies in visa issuing, frontier inspection and other entryexit management so as to achieve a new frontier inspection mode more effectively and conveniently with "comparison on the little foreground, inspection on the large background.

Key words:Biometric identification technology; frontier check organ

如何準確辨別一個人的真實身份、保護個人的身份信息安全已經成為當今信息化時代必須解決的一個重要的社會問題，生物特征識別技術因其特有的身份鑒別方法已成為身份鑒別領域的研究熱點。與此同時，隨著出入境人員數量呈幾何級數增長以及人員構成的復雜多樣，以文本為交換主鍵的傳統數據管理模式已經難以滿足海量級出入境數據的管理需求。一方面，偷渡與反偷渡矛盾日益加劇，優化數據評估分析、創新邊檢管理刻不容緩；另一方面，全球反恐形勢日益嚴峻，快速精確定位、提前排除隱患，保障人民生命財產安全責任重大。雖然生物特征識別技術在目前邊檢工作中得到了應用，但其重要價值遠未展現。探索基于生物特征識別技術的邊檢數據管理模式是擺在邊檢機關當前急需攻克的嶄新命題。

1 生物特征識別技術概述

1.1 生物特征識別技術概念

生物特征既不像密碼那樣容易被忘記和破解，也不像持有那樣容易被竊取和轉移，因此人們認為生物特征識別是更可靠、方便、快捷的大眾化身份識別手段。生物特征識別技術是指一種根據人體本身所固有的特征來識別身份的技術，即通過計算機與光學、聲學、生物傳感器和生物統計學原理等高科技手段結合，利用人體固有的生物特征來實現個人的身份鑒定。[1]

1.2 生物特征識別技術特點

生物特征之所以能成為個人身份鑒別與識別的有效手段，由其自身所具有的特征所決定：1.普遍性：每個人都有，而不是個別人才有的生理特征；2.唯一性：任何人的生物特征都是自身特有的，與其他人有差別；3.穩定性：生物特征是相對固定的，正常情況下不會隨著人的年齡增長或身體健康程度的變化而改變；4.可采集性：其樣本便于獲取和采集，易于開發生物特征識別系統，實用性強；5.性能：即生物特征識別技術特點的精度、速度、相關資源、影響因素等；6.可接受性：指在該生物特征的采集，識別認證過程易于被人們所接受；7.可欺騙性：指生物特征識別系統可防假冒性特征的欺騙。[2]

1.3 生物特征識別技術應用現狀

總體來看，隨著生物特征識別技術應用的日漸成熟和手段的不斷豐富。生物特征識別技術已經在計算機信息系統管理、金融系統管理、社會保障系統管理等領域發揮了重要作用。目前主要采用的技術包括人臉識別、指紋識別、手型識別、語音識別和虹膜識別等內容，識別精確度已經贏得普遍信賴，防偽性能大大提高。如將人臉、指紋識別的門禁電子系統應用于銀行、政府、監獄等部門；將指紋、DNA、人臉識別應用于司法鑒定工作。總體看來，隨著生物識別技術的應用日漸成熟，生物信息已經融入整個社會生產生活之中，隨之產生的相互關聯的網絡數據為邊檢機關實施生物特征識別技術提供了大量的信息基礎。

2 邊檢機關采用生物特征識別技術的可靠性分析

2.1 邊檢機關采用生物特征識別技術的可行性

生物特征識別技術在邊檢領域應用廣泛。自2001年“9.11”恐怖襲擊事件之后，美國將生物特征識別作為關系國家安全的關鍵技術加以發展，2003年6月，國際民用航空組織（International Civil Aviation Organization（簡稱ICAO）建議其188個成員國在護照上加入生物特征識別技術。[3]這有力地推動了生物特征識別技術在護照中的應用進程。截止 目前，已有100多個國家使用電子生物護照。2004年1月起，美國對赴美申請簽證人員提取指紋信息及現場拍照（14歲以下兒童、79歲以上老人及符合政策的免簽人員除外）。并在出入境口岸使用“美國訪客和移民身份顯示技術”（US－VISIT）系統，對入境人員使用掃描儀提取雙手手指指紋和拍攝臉部照片。

2012年5月15日，存儲了持照人的指紋等生物特征信息的中國電子普通護照正式啟用。[4]2014年7月25日起，持已采集指紋信息的電子普通護照出入境的中國公民可在設有自助通道的出入境口岸實現“自助通關”。2017年2月10日，公安部指出將分批在全國的出入境口岸對入境我國的外國人留存指紋。[5]

生物特征識別技術在邊檢工作中得以使用，不僅提高了證件的安全性，有效減少了證件被偽造或防止被他人非法使用，為邊檢機關識別證件真偽、持證人的身份提供了重要的依據，同時也為出入境人員獲得自助通關等更加便利地出入境服務創造了條件，提高了通關效率。總體來說，生物特征識別技術在邊檢工作中的應用，進一步規范了出入境秩序，強化了證件查驗的準確性，方便了人員往來，促進了對外交往和對外開放。

西方生物特征識別技術簽證制度可資借鑒。美國是世界上第一個實行生物簽證的國家。2004年開始美國對簽證申請者提取兩手食指指紋，2007年11月15 日起，美國駐華大使館將雙手食指指紋掃描改為十指掃描。2007年10月25日起，英國在華實施指紋識別簽證，到目前為止英國已在70 多個國家采用了指紋簽證。建立于上世紀90年代的申根信息系 統（The Schengen Information System,簡 稱SIS）是歐盟成員國之間獲得和發布有關國家邊境安全和法律實施的警報系統。這些成功經驗將為邊檢機關建立生物特征識別系統提供有力參考。

2.2 邊檢機關采用生物特征識別技術的必要性

順應生物特征識別技術全球化進程。機讀旅行證件（Machine Readable Travel document，簡稱MRTDs）規范（簡稱DOC 9303號文件）第五版、第六版提出了“全球互用性”這個理念，即所有機讀旅行證件中的存儲視讀和機讀數據制定標準化規范，構建全世界不同國家的查驗系統（無論手動的，還是自動的）所具有的交換數據、處理從其他國家的系統接受的數據，以及在各自國家的查驗工作中利用該數據的模式。為確保一個國家護照升級為全球互用的生物特征護照做好前期準備。

保障國家和公民人身財產安全。隨著電子生物護照啟用，在口岸留存出入境人員的指紋信息，將來實行生物簽證制度等生物特征識別技術在邊檢機關中的廣泛應用。[6]出入境邊防檢查機關通過與公安部、外交部、安全部、簽證機關采集的數據通過數據庫進行數據比對，可將企圖通過涂改、偽造或者冒名頂替非法入境的國外犯罪嫌疑人及恐怖分子拒之門外，確保國土安全。

適應我國出入境數據管理模式創新的需求。隨著中國在世界上經濟和政治地位的不斷提升，越來越多的外國人入境投資和旅游，出入境人員不斷攀升，口岸管控面臨著愈發嚴峻的挑戰。如何更加高效、安全、快捷地完成外國人出入境查驗，成為出入境邊防檢查機關工作需不斷深入探求的問題。

3 邊檢機關應用生物特征識別技術的框架設計

通過在簽證簽發、邊防檢查等出入境管理工作中引入指紋和人像等生物識別技術，加強對出入境數據廣泛整合融合及深度挖掘應用，為推動形成具有中國特色的出入境制度提供全面過硬的技術保障。在此基礎上，逐步擴充完善成以生物特征信息為框架的大型社會信息數據中心，建立健全信息采集、信息關聯、信息流轉、信息分析的應用機制，從而將提取到的原始數據轉化為有價值的指向性信息，大幅提高各職能部門間信息交換和社會管理化水平。

3.1 生物特征信息的采集與關聯

統一采集標準。主要采集人像和指紋兩項生物特征信息。指紋采集分為十指采集、四指采集和雙拇指采集，十指采集按照手印順序為左手四指、右手四指和兩手拇指；四指采集右手四指。邊檢機關可與外交部簽證機關、出入境管理部門積極協作，科學制定統一的生物特征信息采集標準，對人像和指紋的采集操作流程、圖像格式、圖像質量和存儲質量等進行規范。

優化采集模式。一是考慮到口岸通關速度要求較高，一般情況下采用前臺采集的模式。可在入境驗證臺進行采集，一般留四指指紋。出境驗證臺一般不要求采集指紋，但系統可預留采集功能。二是處理違法違規、涉恐涉暴等出入境人員時，在后臺直接采集人像和十指指紋。三是如因客觀條件限制，難以聯網采集或核驗的，可通過生物特征離線采集工具直接采集人像和十指指紋。四是考慮到不斷增加的外國人來華數量給口岸通關和窗口發證帶來的巨大壓力，可預先做好自助采集預案，在必要時給予中國公民自助采集生物特征便利。

規范存儲關聯。申請人辦理簽證入境的，每次采集的生物特征信息與相應的簽證關聯；免辦簽證入境的，每次采集的生物特征信息與旅行證件關聯。每份簽證或每本證件每次關聯一份生物特征信息；團體簽證、偕行備注簽證或偕行備注的免簽證件可關聯多條生物特征信息。

3.2 生物特征信息的接收與流轉

建立健全以公安部為主導的生物特征識別數據中心，實現生物特征識別數據的廣泛整合融合、完善數據“一上一下”流轉制度，有效提升口岸安全和管控能力。

初步采集上傳。邊檢機關在邊防檢查中按照統一規范的采集標準，通過信息傳輸系統將出入境人員的基本身份信息和生物信息采集后傳輸到公安部生物生物特征簽證庫。實現與外交部、公安部、安全部等多個部門各自分管領域內收集到的信息互相整合，形成統一完整的生物信息數據庫，逐步完善外部互交機制。

初步比對下放。公安部生物特征簽證庫在收到新的簽證信息后，經過部中心生物識別系統比對分析后，向全國各口岸邊檢機關下發有效生物信息。同時，根據各部委、各部門提供的交控信息，生成更為有效的、多維度、多關聯性的生物信息重點人員庫。

3.3 生物特征信息的更新與比對

在生物信息“一上一下”流轉制度的基礎上，落實更進一步的“再上再下”反饋制度，不斷完成生物識別大數據中心的更新升級工作，保證生物特征信息的實時性和有效性。

甄別比對上傳。實際工作中，邊檢機關可通過生物信息數據庫，進一步甄別，篩除部分誤報信息（如更改姓名、更換證件、國籍變更等），再將“同人不同身份”“同身份不同人”以及身份甄別存疑的結果返回給公安部生物特征簽證庫。

整合更新下放。公安部根據實際工作中反饋的存疑情況等實際問題，積極與相關單位核實情況，并及時更新整合成新的生物信息重點人員庫。一方面為外交部簽證機關簽發簽證提供核實身份的重要參考信息，另一方面也為邊檢機關精確識別證件真偽、持證人的身份提供有力的信息保障。更為重要的是，邊檢機關可根據最新生物信息數據庫信息，通過結構化查詢語言語句或其他“大數據”分析程序，預判預測出新型違法事件的一般規律，提前預警預報，提升抓捕的精確性，充分發揮生物信息數據庫的功能。

4 邊檢機關應用生物特征識別技術的預計效果

4.1 提升入境預檢預查精確度

在保留國際航班載運人員信息預報（Advanced Passenger Information ，簡稱API）原有預檢預查機制不變的情況下，根據證件信息調取口岸有效簽證庫內對應人員的人像、指紋信息與公安部的生物信息數據庫進行一對多信息分析比對，人像、指紋任一信息符合均發生報警，生成報警事件，為邊檢機關提供預警信息，提升打擊效能。例外將交控單位提供的邊控人員的基本身份信息、人像照片、十指指紋信息，完善邊控對象生物特征信息資料。如交控單位一時難以提供布控對象生物信息的，可以由系統自動查找其關聯生物特征信息，補充到布控信息中，作為邊檢機關查驗甄別的參考手段。

4.2 提升前臺查驗和后臺甄別精準度

前臺檢查員對外國人進行入境檢查時，通過證件閱讀機讀取證件文本、證件照片信息，通過現場采集設備采集旅客的人像和指紋，系統通過證件號碼和國籍從口岸有效簽證庫中調取顯示相應的簽證文本信息和人像照片輔助檢查員檢查。檢查員進行提交時，系統除進行現有的證件文本信息比對外，還同步進行身份同一性核驗、人像指紋是否與證件文本信息一致，如前臺發生報警事件，說明旅客系多重身份，彌補了單一身份僅進行文本信息核查的不足，輔助檢查員和后臺人員進行精準甄別。

4.3 提升對重點人員庫和身份可疑待查人員的預警能力

重點人員庫是從出入境生物簽證特征庫中根據反恐形勢、安全工作需要對一些重點關注的國家或地區人員信息進行集中存儲、重點篩查比對生成的。其在原有基本信息之外增加存儲人像照片及十指指紋信息，提供以生物特征信息進行重點篩查的新手段。通過對入境人員的全面排查，進一步提升口岸預警能力，對于嚴密防范、嚴厲打擊各類涉恐涉腐等違法犯罪人員騙領證件或變換身份從口岸蒙混出入境具有重要意義。入境人員生物特征信息的逐步完善，為國門口岸建立起一道現代化的以生物特征識別技術為根基的牢固防線，為我國反恐“防回流”、維護國家安全起到極大的推動作用。

5 結語

邊檢機關應結合自身優勢，加快技術發展與基礎設施建設，不斷完善生物特征采集存儲系統，在生物特征識別技術應用領域積累寶貴經驗，為建立新型出入境管理制度提供全面科學的技術保障。同時，建立健全反恐數據分析研判體制機制，為應對當前嚴峻的暴恐國際形勢做好充分準備，確保口岸通關安全高效。

[1] 苑瑋琦，柯麗，白云.生物特征識別技術[M].北京：科學出版社.2009.

[2] 浦東兵.生物識別技術及其嵌入式應用研究.吉林大學[M].2009年10月.

[3] 馬勇.生物特征識別技術在德國護照中的應用及啟示 .[J].中國安 .2010.10.

[4] 新華網.中國電子普通護照正式簽發啟用.http:// news.xinhuanet.com/society/2012-05/15/c_111958408.htm

[5] 財新網.外國人入境中國將紋.http://china.caixin. com/2017-02-09/101053426.html

[6] 李翔宇.中國實行生物簽證可行性研究[J].云南警官學院學報.2010.6

Research on the application of biometric identification technology in frontier inspection

HE Xiaohui
( The Chinese People’s Armed Police Force Academy，Langfang 065000，China)