基于大數據背景下的邊境管理創新

許楊 公安邊防部隊高等專科學校

基于大數據背景下的邊境管理創新

許楊 公安邊防部隊高等專科學校

邊境地區的管理工作一直受到黨和國家高度重視，但由于我國邊境地區民族眾多，社會發展程度差異大等特點。所以仍然存在很多的問題在邊境地區管理方面。此文通過研究如何在大數據時代背景下進行邊境地區管理模式的創新，并且希望以此來促進我國邊境地區的社會和諧、穩定和發展。

邊境地區 管理模式 創新研究

一、前言

自從進入2012年，人們用大數據這個詞來描述和定義信息爆炸時代產生的數量，隨著大數據時代來臨，我們應該改變原有的邊境地區管理方式。我國邊境管理要求，保衛國家主權、領土完整國家權威不能侵犯、保證邊境人民安居樂業。按照國家的法律和相關政策，走好從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，與有關部門配合好，武裝警衛國（邊）界，維護好沿邊、沿海地區的治安和對敵斗爭，防范和打擊試圖分裂我國國土的犯罪活動，維護邊境地區的社會秩序和安全，正確處理邊境涉外事務，創建和諧友好的鄰國關系，并保障國家社會主義現代化建設和邊疆民族地區經濟發展的順利進行。

二、邊境地區的主要問題有以下幾點

我國的海路邊境線和陸路邊境線非常漫長，周圍鄰國眾多，陸地上有越南、蒙古、朝鮮、老撾、哈薩克斯坦等國，海上與日本、韓國等島國隔海相望。另外還有，我國的55個少數民族，大多數聚居在邊境省份，所以因為其文化、地理、歷史原因不同使得邊境地區的管理工作難上加難。

（1）社會法規不科學。由于邊境地區社會各個方面的發展相對比較落后，政府只注意經濟發展，把社會法規的建設放在腦后。這樣就導致很多社會事務沒有辦法進行科學合理的解決。由于邊境地區自身的特點，不制定符合其特點的法律法規是很難促進社會的和諧穩定發展。

（2）政府太過干涉。相比于內陸地區社會事務邊境地區太過復雜，有各種利益沖突，社會問題太過復雜化。胡錦濤總書記曾經強調，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。但是邊境地區的管理方面差的實在是太大了，并沒有徹底形成這樣現代化的社會管理格局。在邊境地區管理地區事務的仍然是政府。邊境地區的政府太過多的參與社會事務的管理，能夠交給事業單位或者人民群眾的事務，邊境的政府依舊大包大攬，所以形成政府的管理成本過高，效率低的局面，從而導致群眾對政府的不滿。

（3）人才由于缺乏管理，整體素質低。社會管理也是一門學問，社會管理人才要求素質高，由于邊境地區的社會事務復雜，則對管理人才的要求更高。當務之急是培養邊境地區管理人才。沒有專業的管理人才，制度再好實施也很難，邊境地區的管理更是難上加難。

三、 對邊境地區管理模式提出的創新策略

由于邊境地區管理存在的各式各樣的問題，我們應該全面推進邊境地區社會管理的創新工作，筑造牢固的邊境地區安全穩定屏障，保護邊防的安全，和邊境社會大局穩定。那么根據我國邊境地區的特點，我認為可以從以下幾個方面進行改革創新。

（1）保證民生，維護邊防地區穩定。邊境各地區要以維護邊境地區穩定安全為總目標，堅持服務為主、保障民生，激發社會創造活力、為社會增加一份民主和諧，減少不和諧不民主的干擾，進行體制創新，努力破解難題，極力確保邊防的安全，保證邊防人民安居樂業。

（2）解決影響邊境地區和諧穩定的問題。a是以管理控制邊境和查緝口岸為主，反恐維穩；b是解決新形勢下人民內部矛盾，化解人們之間矛盾糾紛；c是深入推進愛民固邊戰略，在鞏固基層政權、維護轄區穩定；d是在社會管理服務工作中，堅持以人為本的戰略思想；e是增強執法制建設，有效提高維護社會公平正義的能力。

為了加強社會建設，各地各部門提出要全面落實自治區創新等任務在社會管理工作會議上，加強各部門的領導，統籌兼顧，整體協調，敢于創新，為實現中國式的發展做出努力，為邊防地區的長治久安作出更重要的貢獻，致力走出一條具有中國特色的社會管理創新之路。

（3）全面落實邊境地區公安局的工作。近年來，邊境地區公安局的第一責任是維護邊境穩定，第一要務是服務發展，以群防群治力量為基礎，加強國際合作，提升社會管理創新、化解社會矛盾糾紛的能力，維護邊境地區民族團結和社會穩定防范和打擊境內外違法犯罪活動、推進禁毒人民戰爭，為邊境地區的經濟社會發展奠定了堅實基礎。

其中，還對邊境地區的治理和反恐維穩工作的落實進行了調研。提出各地一定要切實強化反恐維穩工作的建設，保證邊境地區的長治久安。強化協調配合維穩力量，大力推進鄉鎮綜治維穩中心建設，努力健全完善城鄉一體的社會面巡邏防控常態化措施和長效機制，深入化解矛盾糾紛，大力夯實維護社會基層穩定的基礎，推動全區反恐維穩工作的常態化。

公安局應不斷探索和創新工作方法，形成了一系列法律明文規定來管邊、控邊、穩邊、安邊新模式，全面提升邊境地區管、控、穩、安能力，從而使邊境地區群眾安居樂業，秩序井然。

（4）社管綜治專干的任務艱巨。社管綜治專干應該生活在群眾中，熟悉鄉土民情。每個社管綜治專干又物色了相應的信息報送員在轄區內。縣級機關部門應每年對社管綜治專干集中培訓兩次，以此來適應信息平臺運作的需要。

“社會管理綜合信息平臺的運行，猶如給各級領導添了‘順風耳’，長了‘千里眼’，不論身在何處都可以及時對全縣情況了如指掌，及時做到調度指揮。”

邊境地區社會管理綜合平臺的建立，縮小了空間和時間的距離。群眾在家里就可以把村里發生的情況和訴求發送給黨委政府，降低了群眾支出，以群眾為主，密切聯系群眾，密切了黨群干群關系。實現了小事不出戶、大事不出村，群眾在家門口就可以解決問題。

四、結束語

為讓各民族緊密團結，實現經濟、政治文化建設的飛躍發展，為各族人民過上平等生活、實現人們對美好生活的向往而做出努力。

[1]李欣.大數據背景下的創新創業教育方法研究[J].價值工程

[2]唐超.大數據背景下邊境管理創新研究[J].武警學院學報,2017,(03):5-9.

許楊（1982.9-），男，漢族，新疆阿克蘇籍，本科學歷，講師職稱，公安邊防部隊高等專科學校，研究方向：邊境管理、邊境緝毒、邊境反偷渡、邊防法學。