加強合同管理 依法維護人防權益

汪煒霞 松陽縣人民防空辦公室

李占聊 麗水市人防工程質量監督管理站

加強合同管理 依法維護人防權益

汪煒霞 松陽縣人民防空辦公室

李占聊 麗水市人防工程質量監督管理站

在當前城市化水平不斷提升的前提下，經濟建設與人防建設不斷融合，需要進一步加強合同管理，嚴格依照法律維護人防權益。因此，本文首先分析人防工程建設過程中合同管理常見的問題，進一步論述問題形成的原因，最后就如何做好合同管理展開論述。

合同管理 人防工程 人防權益

一、合同管理的內涵

合同管理主要是指在企業之間相互往來過程，為了維護自身合法權益，根據法律規定，建立完善的合同關系，對經濟行為進行規范，做好合同的訂立、變更、解除以及終止等工作。具體的講，合同管理主要是對當事人簽訂的合同，進行組織、指導、監督和協調，從而保證合同能夠順利實施。為了做好合同管理，需要建立完善的管理機制，不斷加強合同本文管理，專用章的管理，根據合同條款內容，處理好合同糾紛，定期做好合同的統計、考核以及檢查工作，明確合同管理的職責，保證合同管理處在可控制范圍內。

二、人防工程合同管理存在的問題

（一）存在重視建設，輕視合同管理的問題。在實際合同管理過程中，具有滯后性的特征，特別在當前社會經濟迅速發展的前提下，人防工程建設很容易被忽略，從而導致合同管理不完善。并且在具體合同簽訂過程中，沒有進行認真的調研工作，導致合同在實際履行過程中，出現很多漏洞，嚴重影響了人民群眾的人防權益，出現不必要的經濟損失。

（二）合同條款規定不完善。雖然合同規定了相應的義務和責任，但是在很大程度上忽略了責任與指標的相互關系，并且對合同的各項條款規定不明確，責任義務不完善，在實際履行過程中，一旦出現經濟糾紛，很難得到及時有效的處理，人防權益無法得到有效保障。由于合同條款內容不完善，導致在人防工程建設以后，出現各種問題，無法明確責任人，危害好人防權益。

（三）違約責任規定不明確。根據當前人防工程合同管理的內容，雖然明確了合同基本內容，但是對合同違約情況，沒有做出明確的規定，一旦出現違約行為，就會給工程建設造成嚴重的經濟損失。比如在具體人防合同簽訂過程中，由于工程建設會涉及到各種市政工程，需要考慮到工程開工時間、資金管理、安全管理等內容，但是往往忽略了開放商違約責任，一旦工程建設完成，沒有達到設計的標準和要求，從而合同管理方面來講，無法維護人防權益，也無法確定工程建設違約責任，作為政府需要通過發揮行政調解的作用，對開發商的違約行為進行管理，從而影響到人防工程建設的效益。

三、導致人防工程合同管理出現問題的原因

在進行人防工程建設過程中，受到各方面因素的影響，導致人防工程合同管理存在很多問題，不僅影響了工程的正常建設，而且損害了人們的人防權益，下面就針對導致人防工程合同管理出現問題的原因展開論述。第一，受到傳統計劃管理體制的影響，按照傳統思維定勢進行人防工程的建設，導致在合同管理過程中，處在被動地位，無法及時有效發展其中存在的問題。并且在當前社會主義市場經濟迅速發發展的前提下，對人防工程建設的艱巨性認識不足，無法適應當前市場經濟發展改革的新要求，從而導致在人防工程建設合同管理過程中，漏洞百出，無法滿足實際工程建設的需要。第二，對最新的合同管理內容認識不清晰，隨著社會經濟的發展，合同管理法律不斷完善，但是針對人防合同管理規定不完善，導致在實際管理過程無章可循，影響到實際管理的效果，出現各種合同經濟糾紛。第三，人防工程建設合同管理機制不完善，沒有建立完善的管理機制，在合同運行過程中，管理人員素質較低，不了解當前合同管理規范，影響到合同條款內容的具體落實，無法對實際人防工程建設提供全方位的指導，損害了人們的人防權益。

四、做好人防工程建設合同管理的對策

（一）要不斷轉變合同管理的觀念

隨著社會主義市場經濟的發展，人們思想出現了很大轉變，在進行人防工程合同管理過程中，需要轉變管理思想，不斷解放思想，充分發揮政府的調節作用，依法維護人防權益。同時切實做好合同管理工作，不斷提升人防工程建設的經濟效益和社會效益。另外，要結合人防工程建設實際情況，建立專業的合同管理隊伍，不斷引進專業的合同管理人才，做好合同條款內容簽訂和合同的監管工作，維護人防權益。

（二）認真學習合同法律法規

在當前社會主義市場經濟迅速發展的前提下，作為合同管理人員，需要學習當前先進的市場經濟發展理論，了解相關合同管理的法律規范，熟悉人防工程建設的業務，掌握合同管理的專業知識，從而適應當前人防工程建設出現的新局面。另外，做人防工程建設財務人員、審計人員要在充分了解相關法律基礎上，提升合同管理意識，嚴格按照法律簽訂何榮，做好合同的管理。另外，我國正處在重要的社會轉型期，需要結合市場經濟發展的情況，把實際規范充分運用到實際工作中， 建立完善的管理機制，明確合同管理的細節，對存在的工作失誤，采取相應的責任追究方法，從而完善人防工程建設合同管理，維護好人權群眾的人防權益。

（三）建立完善合同管理體系

在進行人防工程建設合同管理過程中，會涉及多方面的機構和人員，需要實際管理人員結合財務、審計等部門，建立完善合同管理體系，做好具體合同的洽談、商定，明確合同條款內容和合同違約責任。作為人防法制機構，為了依法維護人防權益，需要結合實際情況，對合同的合法性和嚴謹性進行嚴格論證，對出現的經濟糾紛，需要要參加訴訟活動。同時要對合同履行情況進行嚴格的監督；作為審計部門，要對合同規定的重要事項進行嚴格的審計，從而提升合同管理的系統性和規范性，從根本上依法維護人防權益。

[1]陳宏. 談人防門的維護管理[J].山西建筑,2016,(26):229-231.

[2]林昊海.探討城市人防工程維護管理信息系統的構建[J].信息化建設,2016,(04):236.