試論反就業(yè)歧視及其法律建構(gòu)

孫國祥

（226007 江蘇省南通市中級人民法院 江蘇 南通）

試論反就業(yè)歧視及其法律建構(gòu)

孫國祥

（226007 江蘇省南通市中級人民法院 江蘇 南通）

就業(yè)歧視問題是世界上一個普遍而長期的問題。不同的國家和地區(qū)的就業(yè)歧視程度不同。近年來，隨著權(quán)利意識的逐步覺醒，就業(yè)歧視問題在學(xué)術(shù)界得到越來越多的關(guān)注和關(guān)注。但由于實體法和程序法的規(guī)定相當(dāng)有限，和短缺，就業(yè)歧視理論的研究，許多就業(yè)歧視制度，當(dāng)工人遭受就業(yè)歧視，通常在緩解尷尬，導(dǎo)致就業(yè)歧視現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，影響社會的穩(wěn)定。在這種情況下，系統(tǒng)地研究反就業(yè)歧視的法律制度具有重要的現(xiàn)實意義，進(jìn)而提出完善我國反就業(yè)歧視立法。

就業(yè)歧視；就業(yè)平等權(quán)；法律制度

一、 就業(yè)歧視的內(nèi)涵

就業(yè)歧視是指沒有法律上的合法目的和原因而基于種族、膚色、宗教、政治見解、民族、社會出身、性別、戶籍、殘障或身體健康狀況、年齡、身高、語言等原因，采取區(qū)別對待、排斥或者給予優(yōu)惠等任何違反平等權(quán)的措施侵害勞動者勞動權(quán)利的行為。

二、我國目前的就業(yè)歧視現(xiàn)狀

（一）性別歧視

男女平等對于實現(xiàn)社會平等具有重要的意義。雖然我國也為男女平等做出了許多努力，但現(xiàn)實生活中，仍有許多性別歧視現(xiàn)象。因此，性別歧視的相關(guān)界定顯得尤為重要。例如，在某個大型企業(yè)里，對于相同的工作崗位，由于考慮到男性擔(dān)任的家庭責(zé)任重，婦女相對較輕，所以在工作薪水的定型中，男性的收入相當(dāng)于女性的3倍。這便是典型的性別歧視。中國政法大學(xué)憲政研究所在一項名為《女性就業(yè)歧視現(xiàn)狀調(diào)查報告》中顯示，對于中國目前的各種就業(yè)歧視現(xiàn)象，性別就業(yè)歧視特別嚴(yán)重，其中最主要表現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會的不平等、男女同工不同酬以及崗位性別隔離等。但是中國擁有14億人口，勞動資源特別豐富。尤其是女大學(xué)生，從畢業(yè)那天起就被就業(yè)性別歧視所困擾。她們?nèi)肼毜拈T檻往往高于男性。

這些問題的存在，不僅制約著女性整體在國家經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用，也不斷拉大女性與男性的經(jīng)濟(jì)地位。因此，促進(jìn)勞動就業(yè)領(lǐng)域的社會性別主流化、提高婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)成為我國政府就業(yè)政策的主要目標(biāo)之一。

（二）身高歧視

在招聘廣告中，不合理的身高要求比比皆是。雖然像保安、前臺接待、迎賓等代表企業(yè)形象的崗位等需要一定的身高要求，但卻需要控制在合理的范圍內(nèi)。再比如某高科技有限公司招聘設(shè)計人員2名，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)2名。其中要求必須是大專以上學(xué)歷，男性1.75米以上，女性1.60米以上。這顯然屬于典型的身高歧視。從工作性質(zhì)來看，該崗位屬于技術(shù)性崗位，技術(shù)人員的技術(shù)水平主要取決于其受教育程度、個人能力以及工作經(jīng)驗等，而與其身高沒有任何關(guān)系。根據(jù)我國《勞動法》的規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)權(quán)。身高作為身體特征的一部分，主要取決于人的先天遺傳。因此，不同身高的求職者在求職過程中應(yīng)該受到同等的待遇。

（三）年齡歧視

近年來，隨著勞動力市場的發(fā)展與就業(yè)競爭力的加劇，年齡歧視現(xiàn)象也逐漸凸現(xiàn)出來，尤其是在公務(wù)員的招錄過程中這些職位與年齡基本沒有什么關(guān)系。2016年10月12日，四川省人事部網(wǎng)站發(fā)布了中央、國家機(jī)關(guān)2017年錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的考試公告。四川大學(xué)在讀法律碩士楊世健（36歲），按照人事部公布的報考程序進(jìn)行報名注冊。但當(dāng)他注冊申請時，卻以年齡不符，超過35歲為由遭到拒絕。經(jīng)過多次協(xié)商不成，楊世健向人民法院提起了行政訴訟，其理由為人事部侵犯了其合法權(quán)益。由此，越來越多的公民、媒體開始關(guān)注就業(yè)歧視中的年齡歧視現(xiàn)象。

三、我國就業(yè)歧視規(guī)制的必要性

面對目前愈演愈烈的就業(yè)歧視現(xiàn)象，我國首先應(yīng)該從法律制度的構(gòu)建方面來加以消除。

（一）歧視現(xiàn)象大量存在有待解決

據(jù)有關(guān)的調(diào)查報告顯示，我們國家目前的就業(yè)歧視現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而且種類繁多。無論是企事業(yè)單位還是國家機(jī)關(guān)，各種歧視現(xiàn)象時有發(fā)生。從我國目前的形勢看，就業(yè)歧視現(xiàn)象非常普遍存，它貫穿于就業(yè)和職業(yè)過程中的各個方面。各種各樣的歧視現(xiàn)象不但顯現(xiàn)在各類招聘廣告中，政府下發(fā)的文件中也時有出現(xiàn)。比如在每年的國家和地方公務(wù)員招聘考試中，總是會對考生的性別、民族、身體狀況等作出一些不盡人意的限制，而這些規(guī)定中，大部分都屬于歧視現(xiàn)象。就業(yè)歧視不僅使公民的平等就業(yè)權(quán)得不到保障，而且也誘發(fā)了社會各階層之間的矛盾，對社會的發(fā)展造成不可估量的影響。

（二）我國反歧視立法尚不健全使得受害者權(quán)益得不到有效保障

從目前的立法現(xiàn)狀來看，我國的反歧視立法尚未完善，而且《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律中僅有少數(shù)的幾個反就業(yè)歧視法律條款也難以真正實施。在現(xiàn)實中，對于勞動者提出的反就業(yè)歧視訴訟，法院的決定大都是不予受理，即使走到審判程序，結(jié)果也不會對勞動者有利。這嚴(yán)重?fù)p害了公民的基本權(quán)利，使得他們的合法權(quán)益難以得到有效保障。

（三）順應(yīng)了反就業(yè)歧視的國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)要求

就業(yè)歧視是全世界普遍存在的一種現(xiàn)象，許多重要的國際條約以及許多國家都對其加以規(guī)制。根據(jù)一些國際公約、條約和發(fā)達(dá)國家反歧視潮流，我國也在這方面做出了很多的努力，盡管仍然存在一些問題。為了順應(yīng)我們國內(nèi)的需求，我們還是應(yīng)該不斷完善我國的反歧視立法。如擴(kuò)大反歧視立法的內(nèi)容、保障反歧視法律的可操作性、設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)等等。

總之，為了更好地保障我國公民的平等就業(yè)權(quán)，維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國需通過立法來對就業(yè)歧視現(xiàn)象予以嚴(yán)格規(guī)制。

四、結(jié)束語

綜上所述，世界上就業(yè)歧視法律法規(guī)不僅屬于一個非常重要的和需要解決的問題，在我國顯示出其復(fù)雜性和嚴(yán)重性，到目前為止，我國不僅在立法和實踐中不給予足夠的重視，勞動者的就業(yè)平等權(quán)利得不到有效的保證，而且在理論上也缺乏足夠的重視，為立法和實踐提供必要的支持。因此，從理論上充分研究和討論了就業(yè)歧視，明確了對不同理解的質(zhì)疑，進(jìn)而為我國反就業(yè)歧視法律制度的完善提供合理的參考和建議就是一件非常重要和迫在眉睫的事情了。

[1]劉勇.就業(yè)公平保障法律制度研究.重慶大學(xué)博士學(xué)位論文.2006.

[2]周兢.勞動力就業(yè)的歧視問題探析.人口與經(jīng)濟(jì).2003年第3期.

[3]肖玉.我國制度性就業(yè)歧視的法理學(xué)分析.吉林大學(xué)碩士論文.2005年4月.

孫國祥（1978.10—），男，漢族，安徽省懷寧縣人，碩士研究生，研究方向：民法。