警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官素質(zhì)構(gòu)成及選拔機(jī)制研究*
——從兩屆全國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官比武展開分析

姜 勇

江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官素質(zhì)構(gòu)成及選拔機(jī)制研究*
——從兩屆全國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官比武展開分析

姜 勇

江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京 210031

提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練水平是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)職業(yè)能力建設(shè)、造就高素質(zhì)公安隊(duì)伍的主渠道，加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官隊(duì)伍建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)深化多層次人才培養(yǎng)機(jī)制、健全公安機(jī)關(guān)人員分類管理的重要途徑。公安部“千名教官培訓(xùn)計(jì)劃”從全局和戰(zhàn)略的高度體現(xiàn)了加強(qiáng)教官隊(duì)伍建設(shè)對提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作的重要意義。本文通過分析第一屆和第二屆全國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官比武科目設(shè)置及選拔辦法，研究警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官的專業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成和選拔機(jī)制，為更好地選拔優(yōu)秀警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官，提升教官隊(duì)伍實(shí)力，為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的水平和效果打下人才基礎(chǔ)。

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官；素質(zhì)構(gòu)成；選拔機(jī)制

一、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官隊(duì)伍建設(shè)的意義

公安部分別于2011年和2015年舉辦了兩屆全國公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官技能大比武，以此來發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官，建立教學(xué)、訓(xùn)練的頂級(jí)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)全國公安機(jī)關(guān)的整體警務(wù)技能水平。警務(wù)教官是訓(xùn)練的具體組織者，沒有教官的傾力傳授，就不會(huì)取得好的訓(xùn)練成效，就不可能提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的成效直接關(guān)系到公安基層執(zhí)法一線的成敗。公安教育訓(xùn)練工作中，教師、教官始終是最急需的資源，各級(jí)公安機(jī)關(guān)也都在公安部的指導(dǎo)下，積極開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，開展多種形式的教官比武，著力提高教官隊(duì)伍的整體水平，提升實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的效果。

二、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官應(yīng)具備的素養(yǎng)

全國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官進(jìn)行了兩次比武，其目的在于通過競賽的方式，促進(jìn)各地努力打造優(yōu)秀教官團(tuán)隊(duì)，從而提升各地警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能水平。通過對兩屆比武設(shè)置科目的比較，我們可以看出對教官能力所提出的不同要求。

(一)熟練扎實(shí)的理論知識(shí)儲(chǔ)備

第一屆比武采用網(wǎng)上操作，在45分鐘內(nèi)完成400道題，其中包括單選、多選和判斷；第二屆理論比武同樣采用網(wǎng)上操作，題型基本沒變，但題量增加，涉及到的法律、法規(guī)范圍更廣，需要在45分鐘的時(shí)間內(nèi)完成500道題。這就要求教官們既要非常熟悉《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《中華人民共和國槍支管理法》、《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還要熟悉和掌握《公安民警反暴恐戰(zhàn)法訓(xùn)練手冊》、《全國公安機(jī)關(guān)依法使用武器警械專項(xiàng)訓(xùn)練學(xué)習(xí)手冊》等公安部人事訓(xùn)練局下發(fā)的一些專門性的學(xué)習(xí)資料。隨著社會(huì)治安形勢的不斷變化，公安工作面臨著更多、更大的挑戰(zhàn)，只有非常熟練掌握相關(guān)知識(shí)，才能在短時(shí)間內(nèi)保證準(zhǔn)確率，才能在現(xiàn)場處置過程中做到依法、規(guī)范、有效使用警械武器。

(二)前瞻性、多樣性的課程教學(xué)

首屆比武中，主要圍繞警察徒手防衛(wèi)與控制等六類課程，在比賽前一天制作一堂90分鐘課的教案編寫和課件制作。比賽的時(shí)候，將原先90分鐘的教案課件壓縮成20分鐘，在保證教學(xué)完整的前提下，以實(shí)踐課的形式展現(xiàn)出來進(jìn)行比拼。第二屆的教學(xué)比武則分為兩個(gè)部分，一個(gè)是著重于武器警械使用的理論課，另一個(gè)是著重反暴恐戰(zhàn)法的實(shí)訓(xùn)課，時(shí)間均為30分鐘，兩個(gè)科目均有7到10份候選題庫。理論公開課采取現(xiàn)場抽題，在一個(gè)小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場完成制作課件，接著就在課堂進(jìn)行講授；實(shí)訓(xùn)課同樣采取現(xiàn)場抽題，現(xiàn)場稍作準(zhǔn)備后就開始進(jìn)行，完成講解、組織訓(xùn)練等系列內(nèi)容。首屆比武主要考察教官的課堂教學(xué)能力，對教案及課件制作方面的能力要求不高；第二屆比武則考察教官的綜合能力。

(三)身心過硬的武力抗壓能力

首屆比武采用定位模擬實(shí)戰(zhàn)，在固定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行“紅藍(lán)對抗”，各省份代表隊(duì)互為攻守，5名進(jìn)攻隊(duì)員應(yīng)對4名防守隊(duì)員，完成一次進(jìn)攻或防守用時(shí)最短隊(duì)獲勝。第二屆比武改為抗壓武力推進(jìn)演練。每個(gè)參賽隊(duì)六名隊(duì)員需要穿過火力網(wǎng)，以最少的中彈數(shù)，用最短時(shí)間攻破設(shè)置于四個(gè)區(qū)域內(nèi)不同位置的靶標(biāo)。分析兩屆警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官比武，不管是理論知識(shí)、課堂教學(xué)，還是射擊技術(shù)等實(shí)戰(zhàn)技能，都對教官所具備的素質(zhì)提出了更高的要求。理論知識(shí)方面，圍繞著《全國公安機(jī)關(guān)依法使用武器警械訓(xùn)練基礎(chǔ)知識(shí)考試題庫》等基本法律法規(guī)，增加了貼近實(shí)戰(zhàn)的公安部人事訓(xùn)練局下發(fā)的反暴恐戰(zhàn)法等專項(xiàng)訓(xùn)練手冊，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)的法律素養(yǎng)。

三、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官的選拔機(jī)制

那么，我們該如何從眾多的教官中選拔出真正優(yōu)秀的教官，組建成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，為提升基層民警的能力提供有效保障呢？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：

(一)公開選拔，符合條件者報(bào)名，經(jīng)過資格審查以及一系列相關(guān)專業(yè)知識(shí)考核后產(chǎn)生

江蘇公安工作始終走在全國前列，對教官的選拔條件有一定的研究和探索。根據(jù)從事公安工作的年限、專門從事公安實(shí)戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練工作的年限，以及業(yè)務(wù)造詣等方面，將教官分為高級(jí)教官(一級(jí)、二級(jí))、中級(jí)教官(一級(jí)、二級(jí))、初級(jí)教官三等五級(jí)。對于在某些方面有突出研究成果、教學(xué)效果好的，可適當(dāng)放寬教官評(píng)定條件。具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚理論功底、身體條件許可的退休人民警察也可以評(píng)聘為教官。

教官資格評(píng)審工作原則上每2年進(jìn)行一次，采取個(gè)人申報(bào)、單位初審、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示等方式進(jìn)行。省、市公安機(jī)關(guān)通過教官資格評(píng)審，建立規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練需要的教官人才庫。各市公安局教官人才庫規(guī)?？偭坎坏陀诳偩?shù)的1%，人數(shù)不少于50人。省公安廳統(tǒng)籌全省高、中級(jí)教官人才，建立全省教官人才庫，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)資源共享，鼓勵(lì)省市之間、市際之間開展教官協(xié)作與交流。

(二)通過組織相關(guān)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)比武，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教官人才

組織各種形式的競賽活動(dòng)是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀骨干教師教官的重要渠道。首先，通過競賽，我們可以直接發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教官骨干，建立教學(xué)訓(xùn)練的“名師團(tuán)隊(duì)”、培養(yǎng)“領(lǐng)軍人物”，從而帶動(dòng)整個(gè)教官隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。

其次，競賽活動(dòng)也是全面檢驗(yàn)公安實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練成效的重要平臺(tái)。通過競賽展示各地警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作的水平、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)、交流，相互切磋，進(jìn)一步推動(dòng)各地警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，競賽也是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要途徑。

(三)專、兼結(jié)合，培養(yǎng)精英教官隊(duì)伍

由各省選聘一批德才兼?zhèn)涞墓矘I(yè)務(wù)骨干，組織去全國知名的訓(xùn)練基地，采取“送出去，請進(jìn)來”的方式來提高教官的培訓(xùn)層次；或者聘任一些國際、國內(nèi)知名的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面的專家作為兼職教官，從而不斷充實(shí)原有教官隊(duì)伍，提升整體的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。對一些個(gè)人素質(zhì)較好，各項(xiàng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能水平較高的年輕干警，可以重點(diǎn)培養(yǎng)。

(四)建立合理的考評(píng)制度

有了教官隊(duì)伍的選拔機(jī)制，如果沒有合理的考評(píng)制度進(jìn)行考核，是不可能很好地形成激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而影響警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的效果?！督K省公安機(jī)關(guān)教官制實(shí)施辦法》中明確制訂了嚴(yán)格的考評(píng)制度。對教官聘任期間的執(zhí)教表現(xiàn)，每年度組織一次綜合考評(píng)。考評(píng)由省、市公安機(jī)關(guān)政工部門會(huì)同聘任單位組織實(shí)施。教官的考評(píng)結(jié)果通報(bào)教官所在單位政工部門，高、中級(jí)教官的考評(píng)結(jié)果報(bào)省公安廳教育訓(xùn)練主管部門備案。綜合考評(píng)達(dá)到優(yōu)秀等次的教官，可以按有關(guān)規(guī)定在晉職晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)，予以優(yōu)先考慮，這一具體的量化指標(biāo)可以很好地對教官進(jìn)行全面考核。

四、小結(jié)

教官隊(duì)伍素質(zhì)是影響公安機(jī)關(guān)公戰(zhàn)斗力的重要因素，通過分析兩屆全國警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官技能比武發(fā)現(xiàn)，教官理論素養(yǎng)和心理抗壓能力及熟練使用警械和講授能力是構(gòu)成實(shí)戰(zhàn)教官素養(yǎng)的重要因素，以此作為基本依據(jù)，以比武的形式，通過資格及理論考核選拔警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官，選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)戰(zhàn)教官隊(duì)伍，對全面提升公安教育訓(xùn)練科學(xué)化實(shí)戰(zhàn)化水平，推動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作不斷邁出新臺(tái)階具有有力的促進(jìn)作用。

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* 江蘇警官學(xué)院科研項(xiàng)目(編號(hào)：2015SJYSY05)。

D631.15

A

2095-4379-(2017)34-0042-02

姜勇(1979-)，女，江蘇啟東人，江蘇警官學(xué)院，講師，主要從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教學(xué)訓(xùn)練研究。