社會(huì)融合視角下的城市社區(qū)文化建設(shè)困境與思考
——以江蘇省南京市為例

趙 晶 （南京林業(yè)大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院黨委 210037）

社會(huì)融合視角下的城市社區(qū)文化建設(shè)困境與思考
——以江蘇省南京市為例

趙 晶 （南京林業(yè)大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院黨委 210037）

隨著城市化水平的日益提升、社會(huì)融合速度的逐步加快，社區(qū)文化建設(shè)廣泛存在著建設(shè)差距顯著、配套管理不健全、資源整合有缺陷等問題，造成社區(qū)文化建設(shè)在功能性與實(shí)效性上都顯不足的現(xiàn)象。針對(duì)這些困境，文章在分析產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，從重塑理念定位、理順構(gòu)建框架、融合渠道載體等多個(gè)方面提出較為系統(tǒng)的建議。

社區(qū)文化建設(shè)；社會(huì)融合；困境

習(xí)近平總書記在提高國(guó)家文化軟實(shí)力研究第十二次集體學(xué)習(xí)中指出：提高國(guó)家文化軟實(shí)力，首先要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。社區(qū)文化是有區(qū)域特定性的一種“自下而上”的群眾性精神文明活動(dòng)，能將社區(qū)內(nèi)的各個(gè)層次、各個(gè)界別、各類人群有效的匯聚團(tuán)結(jié)起來，繼而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)能夠全面有序地得到健康發(fā)展。顯然，城市社區(qū)文化建設(shè)是提升文化軟實(shí)力的一個(gè)窗口與切入點(diǎn)。

改革開放在推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)的同時(shí)，也讓社會(huì)融合的速度得到了幾何增速般的加快。此次研究就以江蘇省南京市的社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀為例，探討社會(huì)融合視角下，社區(qū)文化建設(shè)中存在的短板及產(chǎn)生原因，并提出相關(guān)的解決路徑與建議。

一、當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問題

1.社區(qū)類型復(fù)雜多樣，文化建設(shè)差距明顯

就以南京為例，社區(qū)類型以時(shí)間量綱作標(biāo)準(zhǔn)劃分就有傳統(tǒng)街坊社區(qū)、單位公房社區(qū)以及現(xiàn)代商品房社區(qū)。其中，傳統(tǒng)街坊社區(qū)和單位公房社區(qū)由于社會(huì)及歷史原因，區(qū)域內(nèi)的文體現(xiàn)代化設(shè)施相對(duì)落后，但生活資源密集的特點(diǎn)也讓這里人口流動(dòng)密度變大，增強(qiáng)了居民之間的互動(dòng)性。相反地，現(xiàn)代商品房社區(qū)尤其是高檔商品住宅社區(qū)曾呈現(xiàn)出文化硬件新且齊全的特征，但社區(qū)文化互動(dòng)性欠活躍。

南京作為六朝古都、長(zhǎng)三角地區(qū)的文化地標(biāo)型城市之一，可以依據(jù)文化地域擁有量按量綱級(jí)將城市社區(qū)分為邊緣化社區(qū)、文化聚集社區(qū)及中間類社區(qū)三大類。邊緣化社區(qū)指具有空間位置和文化資源上雙重邊緣屬性的社區(qū)。因?yàn)樗ǔ]有完全被納入到城市系統(tǒng)正規(guī)的管理渠道，沒有正式社區(qū)管理組織是社區(qū)文化建設(shè)最薄弱的地帶，需要投入更多的關(guān)注和扶持。處于城市中心地帶且受文化資源輻射效應(yīng)明顯的社區(qū)，可稱為文化聚集社區(qū)。這類社區(qū)周邊文化資源豐富，相對(duì)而言就需要較少的傾斜性文化建設(shè)投入。例如在鼓樓、玄武、秦淮等南京市區(qū)核心地帶的一些社區(qū)既位于政府和社會(huì)廣泛關(guān)注的行政劃域內(nèi)，又靠近高校或核心文化區(qū)域，擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

2.配套管理不甚健全，群眾自主參與度低

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅部分高檔住宅社區(qū)或文化聚集型社區(qū)較重視相關(guān)管理工作。究其原因：一是上宏觀和微觀執(zhí)行層面缺乏細(xì)致全面的政策支撐體系，使得社區(qū)文化組織缺乏有效有序的管理。組織編制合法地位等認(rèn)可的缺失，也造成社區(qū)文化管理地域性不平衡，職責(zé)不清晰，工作效能偏低的現(xiàn)狀。

二是信息交互性的便捷使很多社區(qū)的文化社交活動(dòng)減少，社區(qū)居民的參與度也隨之下降。而社會(huì)化管理理論則認(rèn)為：社區(qū)各項(xiàng)資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)由受眾充分表達(dá)自身的想法并積極參與其中，才能防止供求不對(duì)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三是文化需求層次也存在著多樣性，陽(yáng)春白雪和下里巴人都有需求。這就要求要在不同文化意愿間做出平衡，能最大化地兼顧滿足每類群體的真實(shí)需要。

3.社區(qū)文化缺乏吸納，資源整合有待優(yōu)化

行政壁壘的存在也造成了資源進(jìn)不來、人才進(jìn)不來的窘境。

究其原因有兩點(diǎn)。一是社會(huì)文化與社區(qū)文化在互融中出現(xiàn)了較強(qiáng)的解構(gòu)失靈效應(yīng)。不同的文化氣氛盡管能互相感染，但當(dāng)本身結(jié)構(gòu)就彼此沖突時(shí)，這兩種不同的文化氣氛就會(huì)彼此弱化，反而降低了社區(qū)文化的活力。

二是行業(yè)文化對(duì)于社區(qū)文化歸屬感低。尤其表現(xiàn)年輕人身上，以行業(yè)活動(dòng)為基元的文化活動(dòng)，其本質(zhì)更多是普及行業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與知識(shí)，有較強(qiáng)的行業(yè)特征，同時(shí)降低了此類人群對(duì)于滿足大眾需求的社區(qū)文化的認(rèn)同感。

4.公共理念尚未形成，內(nèi)生機(jī)制亟須產(chǎn)生

隨著城市化建設(shè)，社區(qū)居民間產(chǎn)生了相對(duì)封閉的疏離感，原有的街坊領(lǐng)居的關(guān)系淡化，社區(qū)公共觀念尚未形成，大多數(shù)居民并沒有希望建設(shè)社區(qū)文化的本位意愿，更傾向于小群體的自?shī)首詷贰?/p>

這類僅以人緣、愛好為紐帶的社區(qū)文化建設(shè)形態(tài)，造成社區(qū)文化易處于松散聯(lián)系、隨意組合的狀態(tài)，最明顯的表現(xiàn)就是社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)生機(jī)制的缺乏，常需依靠外力才能被推動(dòng)。這與通過社區(qū)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)人文惠民的根本初衷相違背。

二、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考與建議

社區(qū)文化建設(shè)是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的一項(xiàng)重要手段，更是文化建設(shè)回歸民生主體的社會(huì)資本形成路徑。鑒于文化資本具有的凝聚教化功能提出以下四點(diǎn)思考。

1.重塑理念定位，加強(qiáng)制度建設(shè)

城市社區(qū)文化建設(shè)具有復(fù)雜性與多層次性，應(yīng)該符合黨和國(guó)家大力建設(shè)文化軟實(shí)力的時(shí)代背景要求，積極融合各類資源，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，重塑建設(shè)成以發(fā)展均衡，秩序井然，文化和諧的新型社區(qū)為目標(biāo)的理念定位，用完善的政策制度指導(dǎo)約束環(huán)境。

社區(qū)可以通過對(duì)先進(jìn)文化品牌的培育來尋求制度建設(shè)的有效化。通過一定強(qiáng)度、一定數(shù)量、一定廣度、一定深度的活動(dòng)開展，將理念從理論走向?qū)嵺`。同時(shí)打通行業(yè)文化與社區(qū)文化形成結(jié)構(gòu)互補(bǔ)式調(diào)整的關(guān)鍵媒介，例如醫(yī)院、銀行等行業(yè)的行業(yè)文化，就可以通過幫助社區(qū)居民提升身體素質(zhì)、引導(dǎo)合理投資，來獲得社區(qū)居民的自發(fā)響應(yīng)。

2.拓展創(chuàng)新思維，構(gòu)架建設(shè)機(jī)制

一是健全多渠道資金融入機(jī)制。必須建立健全以公共財(cái)政投入為主渠道、社會(huì)多元支持構(gòu)成的社區(qū)文化建設(shè)財(cái)政支撐體系，形成“政府專項(xiàng)投入一點(diǎn)，街道承擔(dān)一點(diǎn)，社會(huì)多方籌措一點(diǎn)”層次性資金渠道。

二是推動(dòng)多主體長(zhǎng)效整合機(jī)制。要充分整合共享社會(huì)公共資源，充分發(fā)揮社會(huì)文化多維、多層、多元化輻射引導(dǎo)，為社區(qū)文化的新型構(gòu)建、推廣、傳播注入生命力。

三是建設(shè)多區(qū)域績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，量化指導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)方向，結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展基礎(chǔ)，將社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量與管理人員晉升晉級(jí)、社區(qū)工作目標(biāo)考核掛鉤，也是可行之舉。

3.以社區(qū)文化中心建設(shè)為重要載體

加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施的配套建設(shè)，初步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、配備實(shí)效的社區(qū)文化網(wǎng)。以復(fù)制建設(shè)與特色建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)警務(wù)部門、社區(qū)衛(wèi)生部門、社區(qū)居民便民場(chǎng)所、時(shí)政科普宣傳，講座文化活動(dòng)等科教體文衛(wèi)部門社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配備。

從制度條件加強(qiáng)約束機(jī)制，進(jìn)一步明確政府、主管部門、社區(qū)等在社區(qū)文化建設(shè)中的職權(quán)和義務(wù)，提高制度化水平從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)文化管理和經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和認(rèn)定程序，提高整體素質(zhì)，以富有活力的考評(píng)體系最大限度激發(fā)員工主觀能動(dòng)性，提升為廣大居民服務(wù)的能力和水平。

4.以社區(qū)文化資源共享為重要渠道

社區(qū)資源的共享，可充分融入一定的駐區(qū)企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化等。社區(qū)文化建設(shè)目前缺乏對(duì)各種資源的挖掘，開發(fā)，利用的重構(gòu)能力。

以高校校園文化為例，作為社會(huì)文化的濃縮版，其衍生于社會(huì)文化中，但同時(shí)更具活力和引領(lǐng)性。應(yīng)充分利用高校的文化、人才資源，建立社區(qū)、高校雙方互利共贏的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

高校與社區(qū)可共建學(xué)生的實(shí)踐基地，通過社區(qū)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研、服務(wù)等工作，體驗(yàn)社會(huì)角色，豐富人生閱歷，增強(qiáng)實(shí)務(wù)能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，有效延展校園教育廣度。

同時(shí)，高校長(zhǎng)久積淀的優(yōu)秀傳統(tǒng)校園文化資源和成熟的校園文藝作品，可建立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展如法律咨詢，戲劇文化巡演，義務(wù)家教等形式，在一定層面上推動(dòng)社區(qū)文化的建設(shè)。

總之，社區(qū)文化建設(shè)要以人民的生活家園——社區(qū)為根據(jù)地，增強(qiáng)各行各業(yè)人民的情感交互，多樣、靈活、實(shí)效地滿足民眾文化需求。和諧社區(qū)，和諧城市，和諧社會(huì)的構(gòu)建，是國(guó)家文化軟實(shí)力全面提升的一部分，也是廣大民眾中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的迫切需求。

[1]習(xí)近平.建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，著力提高國(guó)家文化軟實(shí)力[EB/OL]. http：//www.wxyjs.org.cn/zyldrhd_547/201401/t20140101_147332.htm.

[2]徐長(zhǎng)安. 關(guān)于阿爾山社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[J]. 環(huán)境與生活，2014（20）：269-270.

[3]鄂忠群. 關(guān)于城市社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]. 理論觀察， 2010（3）：48-49.

[4]許善娟， 盧乃桂. 社區(qū)參與和社區(qū)教育發(fā)展[J]. 教育發(fā)展研究，2005， 25（1）：18-21.

[5]萬(wàn)衛(wèi)， 蔡雨辰， 李倩，等. 高校校園文化品牌培育研究[J]. 教育現(xiàn)代化：電子版， 2015（16）：50-51.

[6]葉云明. 高校校園文化如何促進(jìn)城市社區(qū)文化的和諧發(fā)展[J]. 江西理工大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006， 27（5）：71-73.

[7]李廣寶. 城市社區(qū)文化建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J]. 山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2011， 28（5）：125-127.、

[8]鄭萍. 文化民生視野下的城市社區(qū)文化建設(shè)研究[J]. 城市發(fā)展研究，2011， 18（11）：115-118.

[9]課題組. 關(guān)于加強(qiáng)南京城市社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)查與思考[J]. 中共南京市委黨校學(xué)報(bào)， 2012（6）：91-96.

趙晶，碩士，副研究員，主要從事學(xué)生思想政治教育、高校教育管理。

校園戲劇文化資源的社區(qū)化共建共享研究（15YB23）。