關注部分貧困戶“抵制”脫貧的現象

□ 李廣文

2016年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅首戰告捷之年。全國各省（市、區）相繼完成了部分貧困縣摘帽、貧困村退出和貧困戶脫貧任務。無疑，在這其中，貧困戶脫貧是各項工作的基礎。而貧困戶脫貧過程中最大的難題，莫過于部分貧困戶自身不愿意擺脫貧困戶身份這一問題。

現實中，這一問題其實由來已久。

早在建檔立卡精準識別之初，即開始出現通過老人和子女戶口分立來獲取老人貧困戶身份的行為，或者故意隱瞞、藏匿家庭財產等鬧劇。在脫貧成果驗收環節，少數達標貧困戶更是以種種緣由抵制脫貧驗收，更有甚者將家庭收入臺賬簽字作為同基層扶貧干部博弈的籌碼。

部分貧困戶的心態

不難理解，部分貧困戶主觀上不愿脫掉貧困戶身份不外乎來自三個原因。

一是，精準扶貧政策實施以來，貧困家庭得到了超乎以往的實惠。在幫扶資金、實物等方面達到一個新高度，更進一步加深了貧困戶對幫扶工作的依賴。二是，貧困戶脫貧之后，直接到戶政策會有部分削減，尤其是對自身發展能力偏弱的貧困戶而言，這一結果猶如釜底抽薪，最終讓其望脫貧而生畏。三是，部分生活困難群體長期在貧困文化的浸染下形成的一種安于現狀的慣性思維，習慣于理所當然地接受政府扶貧救助。

綜合來看，前兩個原因都是貧困戶“理性經濟人”特質醞釀的結果。換言之，這是一個問題的兩個方面。第三個原因與少數偏遠農村地區長久形成的不良社會風氣直接相關，是扶貧先扶志的關鍵指向。

對依賴行為要有應對之策

扶貧工作是縮小區域發展差異和社會階層差異，促進社會公平和諧發展的資源再分配過程。同貧困戶的幫扶需求相比，扶貧資源具有有限性。

目前，部分欠發達地區縣級配套扶貧資金籌集還存在較大壓力。這就意味著，作為社會公共資源的扶貧資源應當用于真正貧困對象的扶持。扶貧工作的本質更多是雪中送炭，幫助困難群體盡快度過難關。在此過程中，需要著力避免扶貧資源遁入少數人群“不勞而獲”的心理和“高福利養懶漢”的不良現象。

因此，貧困戶的貧困身份退出本身即是精準扶貧工作的應有之義。享受精準幫扶政策是每一個建檔立卡貧困戶的基本權益，但同時，在反貧困實踐中貧困戶也應積極承擔自身應有的義務。具體而言，這種義務包括避免在反貧困實踐中隱瞞收入、無序參與，以及在家庭生活水準達標后及時退出等行為。

要解除部分貧困戶的擔憂

貧困戶脫貧后其家庭是否真的會同幫扶措施徹底“絕緣”是一個迫切需要明確的議題。應當指出，當前多地已陸續明確了關于鞏固脫貧成果的實施方案，并就保持脫貧不脫政策的有關事宜進行了探索。

同時，在此之前，許多建檔立卡貧困村都初步建立了包括村級硬化路、農田水利設施、生產便道、農業生產合作社等生產性公共服務。衛生室、文化室、生活用電、通信網絡等生活性公共服務也相繼入村。貧困戶脫貧后并不影響對這些基本公共服務的使用權和受益權。相當數量的貧困戶在脫貧前就以土地入股、流轉等形式加入了農業生產合作社或種養大戶，為其增加家庭收入提供了長期通道。

此外，發展壯大后的村集體經濟“蛋糕”也同樣會用于廣大村民生產生活條件的改善。

當然，貧困戶對脫貧后利益損失的擔憂也并非空穴來風。其中，問題的癥結在于，一方面，貧困對象脫貧后可以繼續享受哪些扶貧政策并沒有統一明確的范本，且政策之間存在協調性較差的問題。

另一方面，因自然災害和意外損失而返貧的人群在獲得應急扶貧救助方面還在較大程度上受制于體制機制建設滯后性的影響。為此，應著力圍繞基本教育、醫療衛生、社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的民生領域入手，加速推進農村基本公共服務均等化，切實保障農民基本權益，根除其后顧之憂。同時，適時借助精準識別“回頭看”、精準扶貧大數據系統等工作和載體加速推進扶貧應急救助體系建設，切實編制好民生保障網。?