關(guān)注部分貧困戶“抵制”脫貧的現(xiàn)象

□ 李廣文

2016年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷之年。全國各省（市、區(qū)）相繼完成了部分貧困縣摘帽、貧困村退出和貧困戶脫貧任務(wù)。無疑，在這其中，貧困戶脫貧是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。而貧困戶脫貧過程中最大的難題，莫過于部分貧困戶自身不愿意擺脫貧困戶身份這一問題。

現(xiàn)實(shí)中，這一問題其實(shí)由來已久。

早在建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別之初，即開始出現(xiàn)通過老人和子女戶口分立來獲取老人貧困戶身份的行為，或者故意隱瞞、藏匿家庭財(cái)產(chǎn)等鬧劇。在脫貧成果驗(yàn)收環(huán)節(jié)，少數(shù)達(dá)標(biāo)貧困戶更是以種種緣由抵制脫貧驗(yàn)收，更有甚者將家庭收入臺(tái)賬簽字作為同基層扶貧干部博弈的籌碼。

部分貧困戶的心態(tài)

不難理解，部分貧困戶主觀上不愿脫掉貧困戶身份不外乎來自三個(gè)原因。

一是，精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來，貧困家庭得到了超乎以往的實(shí)惠。在幫扶資金、實(shí)物等方面達(dá)到一個(gè)新高度，更進(jìn)一步加深了貧困戶對(duì)幫扶工作的依賴。二是，貧困戶脫貧之后，直接到戶政策會(huì)有部分削減，尤其是對(duì)自身發(fā)展能力偏弱的貧困戶而言，這一結(jié)果猶如釜底抽薪，最終讓其望脫貧而生畏。三是，部分生活困難群體長期在貧困文化的浸染下形成的一種安于現(xiàn)狀的慣性思維，習(xí)慣于理所當(dāng)然地接受政府扶貧救助。

綜合來看，前兩個(gè)原因都是貧困戶“理性經(jīng)濟(jì)人”特質(zhì)醞釀的結(jié)果。換言之，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。第三個(gè)原因與少數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)長久形成的不良社會(huì)風(fēng)氣直接相關(guān)，是扶貧先扶志的關(guān)鍵指向。

對(duì)依賴行為要有應(yīng)對(duì)之策

扶貧工作是縮小區(qū)域發(fā)展差異和社會(huì)階層差異，促進(jìn)社會(huì)公平和諧發(fā)展的資源再分配過程。同貧困戶的幫扶需求相比，扶貧資源具有有限性。

目前，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)配套扶貧資金籌集還存在較大壓力。這就意味著，作為社會(huì)公共資源的扶貧資源應(yīng)當(dāng)用于真正貧困對(duì)象的扶持。扶貧工作的本質(zhì)更多是雪中送炭，幫助困難群體盡快度過難關(guān)。在此過程中，需要著力避免扶貧資源遁入少數(shù)人群“不勞而獲”的心理和“高福利養(yǎng)懶漢”的不良現(xiàn)象。

因此，貧困戶的貧困身份退出本身即是精準(zhǔn)扶貧工作的應(yīng)有之義。享受精準(zhǔn)幫扶政策是每一個(gè)建檔立卡貧困戶的基本權(quán)益，但同時(shí)，在反貧困實(shí)踐中貧困戶也應(yīng)積極承擔(dān)自身應(yīng)有的義務(wù)。具體而言，這種義務(wù)包括避免在反貧困實(shí)踐中隱瞞收入、無序參與，以及在家庭生活水準(zhǔn)達(dá)標(biāo)后及時(shí)退出等行為。

要解除部分貧困戶的擔(dān)憂

貧困戶脫貧后其家庭是否真的會(huì)同幫扶措施徹底“絕緣”是一個(gè)迫切需要明確的議題。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前多地已陸續(xù)明確了關(guān)于鞏固脫貧成果的實(shí)施方案，并就保持脫貧不脫政策的有關(guān)事宜進(jìn)行了探索。

同時(shí)，在此之前，許多建檔立卡貧困村都初步建立了包括村級(jí)硬化路、農(nóng)田水利設(shè)施、生產(chǎn)便道、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)性公共服務(wù)。衛(wèi)生室、文化室、生活用電、通信網(wǎng)絡(luò)等生活性公共服務(wù)也相繼入村。貧困戶脫貧后并不影響對(duì)這些基本公共服務(wù)的使用權(quán)和受益權(quán)。相當(dāng)數(shù)量的貧困戶在脫貧前就以土地入股、流轉(zhuǎn)等形式加入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或種養(yǎng)大戶，為其增加家庭收入提供了長期通道。

此外，發(fā)展壯大后的村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”也同樣會(huì)用于廣大村民生產(chǎn)生活條件的改善。

當(dāng)然，貧困戶對(duì)脫貧后利益損失的擔(dān)憂也并非空穴來風(fēng)。其中，問題的癥結(jié)在于，一方面，貧困對(duì)象脫貧后可以繼續(xù)享受哪些扶貧政策并沒有統(tǒng)一明確的范本，且政策之間存在協(xié)調(diào)性較差的問題。

另一方面，因自然災(zāi)害和意外損失而返貧的人群在獲得應(yīng)急扶貧救助方面還在較大程度上受制于體制機(jī)制建設(shè)滯后性的影響。為此，應(yīng)著力圍繞基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生領(lǐng)域入手，加速推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障農(nóng)民基本權(quán)益，根除其后顧之憂。同時(shí)，適時(shí)借助精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等工作和載體加速推進(jìn)扶貧應(yīng)急救助體系建設(shè)，切實(shí)編制好民生保障網(wǎng)。?