中外檔案合作與對外貿易知識產權保護

文 / 譚東麗

中外檔案合作與對外貿易知識產權保護

文 / 譚東麗

知識產權保護是我國對外貿易中的一個重要問題。當前對外貿易知識產權歸檔中存在一些問題，包括信息傳播權、專利權、著作權等沒有得到有效保障。這需要進一步加強中外檔案合作，從立法工作入手，強化知識產權歸檔的內在動力，構建知識產權風險防范機制，加快與國際接軌，建立相關數據庫版權糾紛化解機制，全面保護對外貿易的知識產權。

中外檔案合作；對外貿易；知識產權

我國自加入WTO以來，對外貿易取得了長足發展，越來越重視知識產權保護。對外貿易牽涉到諸多的權利，如信息傳播權、專利權、著作權等，并形成較多的協議文件。它們都是檔案信息的重要來源。加強中外檔案合作有利于對外貿易的知識產權保護。從目前的情況看，我國與諸多貿易國由于經濟、文化、社會制度的不同，在知識產權保護方面尚存在一些問題，有待進一步加大檔案管理合作，使對外貿易的相關權利得到保護。

一、我國對外貿易知識產權歸檔中的問題

在對外貿易的過程中，知識產權是一種極為重要的權利，根據檔案管理的相關規定，知識產權成果必須歸入檔案，特別是一些牽涉到國家利益的重大貿易合同、專利組織的備忘錄、貿易國之間的銷售條約等，都需要歸檔備案。針對我國對外貿易知識產權歸檔中存在的一些問題，有必要查找原因，制定相應的對策。

（一）信息傳播權得不到保障

在互聯網時代，信息傳播權是知識產權的核心部分，決定了知識成果轉化為實際效益的程度[1]。我國對外貿易知識產權的相關文件盡管入檔率較高，但由于牽涉到互聯網的法律較為滯后，立法進程與對外貿易的發展速度不相匹配，網絡信息的制約度不夠，使得權利人信息傳播權得不到保障，容易受到他人的侵犯。例如，一些別有用心的人在未經權利人同意的情況下，就擅自收集和傳播相關的檔案信息，導致權利人的知識成果遭受重大損失。從法律層面看，權利人維權難度大、成本高，在權利遭受侵犯之后往往是不了了之。長此以往，難以形成良好的保護環境，影響對外貿易的規范發展，使得知識產權保護在某種程度上成為一句空話。因此，中外檔案合作必須關注這一問題，確保知識產權的完整性，在做好歸檔工作的同時，加快立法進程，用法律保護權利人的信息傳播權不受侵犯。

（二）專利權公開與保密的界限模糊

我國對外貿易越來越重視專利合作，但是合作范圍較為有限，專利權保護尚有欠缺。例如，中國與馬來西亞的專利合作僅限于半導體技術，中國與俄羅斯的專利合作主要是電信技術，而在其它領域尚未廣泛展開[2]。由于專利具有獨創性，申請專利必須是未經公開的技術，如果已經公開則不能再申請，這就牽涉到專利權公開與保密的問題。在專利建檔的過程中，相關事項需要經過權利人的同意，但是我國對外貿易專利權公開與保密的界限較為模糊，有些專利權在程序上屬于保密，而實際上屬于公開或半公開狀態，這就影響到權利人的切身利益。專利權保護目前還屬于一個未受到重視的領域，隨著我國對外貿易進程的加快，專利權公開與保密界限模糊的問題更加突出，相關部門需要進一步明確界限，要求保密的專利權不能以任何形式公開，這樣才能在最大程度上維護權利人的利益。

（三）著作權歸屬的實用性不強

著作權是當前涉及面最廣的一項知識產權，關于著作權的保護在國際上較為重視。我國《著作權法》規定：合著的著作權由參與者共同擁有，匯編的著作權在名義上由匯編者擁有，但不得侵犯原作者的相關權益[3]。在著作權歸檔時，通常要考慮到該權利的所屬國，根據國際慣例，著作權是在一國法律的框架下進行保護的，并不能同時受到其他國家的法律認可，而需要通過對等的知識產權條約或者相關保護原則，使著作權在另外一個國家得到保護。但從我國對外貿易的實際情況來看，所牽涉到的著作權存在歸屬問題，即大多屬于單方面的保護，難以在所有的貿易國中適用，所以著作權歸屬的實用性不強，這在一定程度上影響到著作權在其他貿易國中的保護。

二、中外檔案合作下對外貿易的國內知識產權保護對策

中外檔案合作是促進對外貿易知識產權保護的重要舉措。在國際社會越來越注重知識產權保護的背景下，我國應從對外貿易知識產權歸檔的立法工作入手，通過一定的創新機制提高知識產權歸檔的內在動力，構建中外檔案合作的知識產權風險防范機制。

（一）不斷完善對外貿易知識產權歸檔的法規政策

對外貿易知識產權歸檔作為一種保護手段，需要有完善的法規政策支撐。我國在加入WTO之后，對外貿易知識產權保護逐漸與國際接軌，知識產權歸檔工作也日益得到重視[4]。首先，這要求根據中外檔案合作的宗旨，立足于我國當前的國情，以公平競爭為原則建立起良好的貿易環境。相關立法部門應根據對外貿易知識產權歸檔的實際需求，不斷完善相關法律法規，形成一定的法律保護體系，注重各種專利權、著作權、信息傳播權的保護工作。其次，政府要在該過程中起到有效的指導作用，在政策方面向促進對外貿易知識產權歸檔傾斜，消除一些人為障礙，使知識產權歸檔符合國際做法，在這種情況下，中外檔案合作更有利于對外貿易的知識產權保護。再次，參與對外貿易的各企業應遵守法律規定，有責任和義務提出知識產權歸檔的建議，共同維護對外貿易的知識產權保護環境。通過有針對性的法規政策的制定，國內企業在對外貿易中可以有效提高知識產權保護效果，進一步推動中外檔案合作的發展，形成相互依存、相互促進的關系。

（二）通過創新機制提高知識產權歸檔的內在動力

知識產權歸檔是一項系統性、長期性的文化工程。我國各級檔案館應培育創新精神，建立起有一定水準的創新機制，不斷提高知識產權歸檔的內在動力[5]。檔案館應深入調研我國對外貿易知識產權保護的實際情況，全面分析所存在的問題，使知識產權歸檔成為一種常態化的工作，并通過創新發展提高工作質量。首先，檔案館要在中外合作的基礎上，將歸檔范圍選定在對外貿易的各項業務上，凡是牽涉到專利權、著作權、信息傳播權等知識產權，都應納入到保護范圍。在信息技術日新月異的今天，檔案館“主動出擊”的效率遠遠超過“守株待兔”。其次，檔案館要善于推廣知識產權歸檔的成果。例如，可以通過圖文并茂的方式，將相關技術和經驗傳授給對外貿易企業，以提高對外貿易企業的知識產權保護意識，進而提升企業的核心競爭力。再次，知識產權通常具有很高的附加值，在創新機制的作用下，知識產權歸檔能夠注入一定的科技含量，使知識產權檔案發揮出應有的價值，為知識產權保護提供內在驅動力。

（三）構建中外檔案合作的知識產權風險防范機制

在對外貿易的過程中，知識產權被侵犯的風險難免會存在，這需要加強中外檔案合作，構建起完善的知識產權風險防范機制。例如，檔案館可以配合相關企業追蹤和評估知識產權狀況，當專利權、著作權等受到侵犯時，能及時提出預警。由于風險隨時都有可能發生，對外貿易企業要在檔案館的幫助下，善于通過法律手段或者談判技巧對風險進行化解，從而維護自身的知識權利。對外貿易會有很多的合作國，我們要有針對性地簽署知識產權保護的合作協議，對于一些重要專利還要簽署保密協議。另外，當事國對著作權的歸屬也可以簽訂相應的協議。這些具有法律效應的協議都可以歸檔，作為知識產權風險防范的依據[6]。風險防范機制作為知識產權的外圍保護措施，可以有效防止知識產權被侵犯的風險，這對于我國與貿易國都是一種雙贏的局面。

三、中外檔案合作下對外貿易的國際知識產權保護對策

我國對外貿易必然會牽涉到國際知識產權問題，根據《世界知識產權組織公約》，凡是世界知識產權組織的成員國，都必須按照規定遵守知識產權保護的國際條約。我國作為世界知識產權組織的重要成員，在中外檔案合作的基礎上，應加快與貿易國知識產權保護條例接軌，建立起檔案合作的著作權保護數據庫，并逐步完善中外貿易的知識產權糾紛化解機制。

（一）加快與貿易國知識產權保護條例接軌

我國的經濟發展正處于重要戰略機遇期，盡管世界經濟在下滑，但我國經濟的長期向好趨勢沒有改變，而對外貿易作為我國與世界接軌的重要戰略，加強知識產權保護有助于對外貿易的穩步發展[7]。面對知識產權日益受到重視的國際大環境，我國應不斷提高中外檔案合作力度，與各貿易國共享知識產權帶來的紅利，以此促進中外經濟往來。這需要加快與貿易國知識產權保護條例接軌，方便國際知識產權的保護。例如，本著“互惠互利”的原則，貿易國之間的著作權、專利權、信息傳播權等不必再次向當事國申請，可以在相關協議的基礎上進行跨國檔案合作，實現檔案信息的互通互聯。這可以進一步提高國際知識產權的保護力度，并促進我國牽涉到知識產權的法律法規達到國際要求。

（二）建立中外檔案合作的著作權保護數據庫

著作權作為最重要的知識產權，無論在我國還是在貿易國都極為重視。在中外檔案合作的過程中，應建立著作權保護數據庫，納入到檔案管理系統中來。首先，我們要以尊重作者的態度，凡是涉及到著作權的部分都應給出相應的數據標識，使著作權在檔案部門得到應有的保護。其次，對于著作的傳播者和使用者來說，在利用數據庫相關信息的同時，不能侵犯作者的權益，而要經過作者許可才能進行傳播和使用。只有在著作權保護數據庫中屬于公有領域的著作成果，或者作者同意可以完全公開使用的成果，用戶才能自由地使用。為了保障數據庫安全，檔案館應加強技術創新，通過身份識別、數字簽名、電子水印、權限分配等先進技術，為數據庫訪問加上多道“門檻”，確保檔案成果得到更好的保護，體現出檔案信息的有效性和完整性[8]。

（三）逐步完善中外貿易的知識產權糾紛化解機制

對外貿易難免會發生一些知識產權糾紛，面對這種情況，我國與貿易國之間應建立起“合作互信”的化解機制，在各方協調下盡量化解和避免知識產權糾紛。這有利于雙方貿易業務的深入開展。從目前的情況看，我國相關部門在執法方面能夠充分吸取國際經驗，構建起國際知識產權協調流程，與貿易國一起應對知識產權糾紛問題。但這種協調流程一般用于各級部門的縱向聯系，缺少部門之間的橫向聯系，例如，司法部門、行政部門、公安部門、仲裁部門“各自為政”，形成一定的“信息孤島”。因此，我國執法部門要以中外檔案合作為依托，深入了解對外貿易的知識產權歸檔情況，當雙方貿易過程中出現知識產權糾紛時，執法部門和監管部門可以在公開公平的原則上進行協調處理，這樣既能實現司法保護，也能實現行政保護，從而提高國際知識產權糾紛的化解效率。

[1]靳巧花,嚴太華.自主研發與區域創新能力關系研究——基于知識產權保護的動態門限效應[J].科學學與科學技術管理,2017,(2).

[2]尹聰慧,余翔.企業CCS技術國際合作路徑及模式研究—基于專利計量分析的視角[J].情報雜志,2016,(10).

[3]趙玉環.法治視角下我國民間文學藝術的版權保護策略[J].山西檔案,2016,(6).

[4]徐元作.制定和實施對外貿易知識產權戰略的思考——寫在《國家知識產權戰略》實施五周年之際[J].財政研究,2014,(4).

[5]顧堅.從知識產權保護的角度論科研檔案的開發利用[J].蘭臺世界,2014,(2).

[6]徐元,于洪平.新形勢下實施外貿知識產權戰略的思路與對策[J].中國軟科學,2014,(5).

[7]朱玉榮,孫梁.知識產權邊境措施超TRIPS規則的影響及應對之策[J].對外經貿實務,2017,(4).

[8]盧森林.基于數字化檔案信息資源大數據庫建設的思考[J].山西檔案,2015,(3).

G270；F757

A

1005-9652（2017）03-0132-03

教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“知識產權侵權損害賠償額確定標準研究”（項目編號：15JJD280018）、2017年度廣西中青年基礎能力提升項目“廣西北部灣民間傳統文化知識產權保護問題研究”（項目編號：2017KY0753）的階段性成果。

（責任編輯：魏登云）

譚東麗（1982-），女，湖南會同人，欽州學院助理研究員，博士，研究方向：知識產權法、民商法。