淺談企務公開在推進企業穩定發展中的作用

淺談企務公開在推進企業穩定發展中的作用

□李立疆

企業實行企務公開，是保障職工參與民主決策、民主管理和民主監督的一種重要形式和手段。對加強企業管理、提高企業效益，推動黨風廉潔建設，維護職工臺法權益，構建穩定和諧的新型勞動關系有著積極作用。

一、強化對企務公開工作重要性的認識

工欲善其事必先利其器。當前，企業內部勞動關系面臨諸多問題，譬如拖欠工資、獎金分配不公、加班多、人員結構復雜等等，一定程度上影響了企業勞動關系的和諧，這些問題如何妥善解決，需要企業和職工雙方的溝通與理解，更需要職工的監督和企業的主動作為，推行企務公開制度，落實企務公開各項措施，就是要把職工想知道、該知道，關乎民生的問題公之于眾，在這個平臺上，還職工參與民主管理的途徑和權力，讓企業在監督中前進，在發展中消除矛盾，理順職工負面情緒。所以說，企務公開是完善民主管理的一面鏡子，既能給職工一個明白，也能還領導一個清白，是解決勞資雙方矛盾的有力武器，是平衡勞動關系、保障企業穩定發展的助推器。

二、影響企務公開工作質量的突出問題

企務公開工作規定，除國家法律規定不得公開，或確屬市場競爭所必須保守的商業秘密、組織秘密、技術秘密外，能夠公開的事項都要在一定的范圍內采取適當方式向職工公開。有些企業認為實行企務公開會影響經營管理者權利行使，但不搞又不行，于是就出現各種如職代會照開，議程一項不缺，職工代表作為舉手機器，必須一律通過。公開避重就輕，如公開的內容不少，但一些職工關心的熱點卻不去公開，公開顧慮重重，不敢公布；公開真實性差，個別事項統計數字有“水分”等怪相亂象，這樣的想法和做法都是不對的。事實證明，實行企務公開，非但不會影響到經營管理權的行使，反而能使權力的行使更具群眾基礎，更有廣泛民意支持。

其次，企務公開的制度不健全。體現在兩個方面，一是企業科學管理水平有待提高，沒有一套完整、成熟的現代企業制度、管理機制和協調監督體系作支撐，導致企務公開工作如“無水之源”“無本之木”，缺乏有效執行的動能。二是公開的流程和形式不完整。科學的公開流程必定包括確定公開信息-公開信息分類-請示匯報-公開材料收集預審-定時定點分類公布五項流程，有些單位圖省事，隨意精簡審核環節、公開信息不預審，不分類，不通報。公開形式僅限于在企務公開宣傳欄公示，沒有充分發揮職工代表大會在企務公開工作中的主渠道地位。

再者，有些企業企務公開監督不到位。存在領導小組即是監督小組的情況。職工無法有效參與監督，必然導致領導層決策與職工的理解、執行出現偏差。

三、做好企務公開工作途徑的探討

（一）提高認識，增強實施企務公開工作的積極性

認識是行動的先導。企業負責人應積極轉變觀念，充分認識到開展企務公開的重要意義。摒棄那種企務公開不能直接產生經濟效益的錯誤觀念，以及向職工亮家底既解決不了問題，又擔心引發不安定因素的顧慮。而是應當在企務公開中負責任地向職工公開情況。

（二）規范制度，保持安排企務公開工作的有序性

完善制度建設，推動制度依法實施是保障企務公開工作規范、穩定、持續推進的前提和條件。要進一步健全和完善黨委統一領導、黨政共同負責、部門齊抓共管、職工全員參與、工會具體運作的領導體制和工作機制，實現協調聯動。企務公開運作過程中，應著眼于將考核指標細化，把考核內容量化便于操作，按照職責分工實行責任追究。要把企務公開的形式、內容、程序融入到建立健全現代企業制度和企業民主管理制度、企業依法經營管理上來，實現與經濟工作同安排、同部署，同考核，使之成為有章可循的日常管理活動，成為企業經營管理的一項基本制度一貫到底。

（三）拓展內涵，夯實落實企務公開工作的實效性

做好企務公開工作離不開思路和內涵的創新，離不開企業制度機制的建設和民主管理工作的同頻共振。

從企業現實需求角度看，堅持企務公開是現代企業制度條件下依靠職工辦企業的內在要求。具體以天泰電力公司為例，就是要明確自身是法人治理結構的企業，職工既是企業的建設者又是企業管理的參與者，處理好職代會與董事會、監事會之間的關系，明確職代會的定位和職權，就能更好發揮職代會在現代企業制度條件下的作用，助推企業發展。針對企務公開的怪相亂象，要探索推行職代會審議公開事項的做法，防止公開內容和數量“縮水”。

從保障職工權益角度看，企務公開作為平等協商集體合同工作的載體和平臺，在完善集體合同制度，提高集體合同質量方面有著明顯的優勢。國有企業通過擴大職工有序參與、促進勞資雙方開展平等協商，更能保障職工權益的順利實現。

從強化企業內控角度看，將企務公開納入國有企業黨風廉潔建設的重要內容，有助于加大職工參與企業民主管理、民主決策的力度，提高決策的科學性；加強職工對企業經營管理行為的民主監督，防止國有資產流失；堅持通過職代會民主評議領導干部，加強對權力運行的監督和制約，增強企業領導人員的民主意識、服務意識和廉政意識，有助于防止權力失控、決策失誤和行為失范。

（四）民主管理，激發職工參與公開工作的創造性

當前，兵團企業深化改革任務艱巨。激發職工參與企業改革改制工作的主動性和創造性是改革取得實效的重要途徑。因而，應當以充分保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權為基石，將企務公開民主管理工作與職業技能大賽、崗位技術練兵、技術比武等活動相結合，鼓勵職工為企業發展獻計獻策，充分調動職工的積極性、主動性和創造性，凝聚職工的聰明才智，發揮職工的首創精神，為企業攻堅克難實現健康有序發展提供強有力的智力支持和素質保證。

總之，實施企務公開，是建立現代企業制度的需要，也是科學管理企業的一種有效手段。推行企務公開是一個完整的系統工程，既有專門的領導機構、辦事機構和監督機構，又對公開的內容、形式、程序、時間和考核有明確的要求。凡企務公開的事項，不僅對其真實性要進行審查，而且對職工群眾提出的意見和建議，都要有專人負責整理，專設機構監督檢查，并及時向職工群眾反饋信息。這決不是搞形式、走過場，而是實事真辦，落到實處。所以，唯有通過企務公開實現企業領導和職工群眾良性互動，才能營造起一個平等、寬松、融洽、和睦的干事創業氛圍。□

（作者單位：二師天泰電力有限責任公司）