提高地方綜合年鑒實用價值的途徑
——以桂林市為例

張 凱

（桂林市臨桂區地方志辦公室，廣西 桂林 541199）

提高地方綜合年鑒實用價值的途徑
——以桂林市為例

張 凱

（桂林市臨桂區地方志辦公室，廣西 桂林 541199）

作為政府主持編纂的地方性綜合年鑒，既是地方綜合性管理的文獻資料，又是地方公益性的文化產品。要通過調整框架結構，突出地方特色和優勢；擇優選題選材，突出年度地情資料工具書的特色和優勢；嚴格規范撰稿和編輯內容，建立條目內容要素規范化；挖掘和拓展地方年鑒的深層次資料；加大公共信息的反映力度，突出政府主辦年刊的特色和優勢；增加便鑒性和實用性資料，突出縣（區）地方綜合年鑒的特色和優勢等六個方面來提高地方綜合年鑒的實用價值。

地方綜合年鑒；實用價值；地方特色

一、年鑒的實用價值

年鑒是以年度為限所記述的資料性文獻，為社會各界、各單位、部門相互了解、相互溝通創造平臺，為領導提供科學、翔實、準確的資料，為經濟社會發展提供參考的工具書。地方綜合年鑒作為一個地方逐年編纂出版的資料性工具書，既是反映當地現實社會的一面鏡子，又是當地年度綜合信息的過濾器，它將一個地方當年的龐大信息資料，通過年鑒的形式加工、過濾、融合、匯總，使社會各界和廣大讀者能夠輕松、便捷地從年鑒中獲得實用、權威、真實、有效的信息，這就是地方綜合年鑒的實用價值。

作為政府主持編纂的地方性綜合年鑒，既是地方綜合性管理的文獻資料，又是地方公益性的文化產品。年鑒滿足社會各界的需要程度越高，實用價值就越大，年鑒工作的績效也就越大，年鑒編纂出版工作才能夠得到當地政府和社會各界更多的重視，從而實現年鑒編纂出版工作的可持續發展。

二、如何提高地方綜合年鑒的實用價值

要從地方年鑒作為當地年度地情資料工具書的性質出發，圍繞記錄當代、服務現實、明鑒經驗和教訓的基本功能來定位，從以下六個方面來提高縣（區）地方年鑒的實用價值。

（一）調整框架結構，突出地方特色和優勢

縣（區）地方年鑒框架設計不能簡單照搬省、市年鑒的框架，也不能照搬其他縣（區）的年鑒框架，而要從本地的實際出發，在研究本地，把握本地地情的基礎上，著重突出本地地方特色和個性，要強化本地的強項和優勢，使縣（區）的地方年鑒富有地方的“鄉土味”。一個地方的經濟社會發展變化有自己的特色，因此，一個地方的年鑒就應該有自己的特點。

如農業大縣要側重反映當地農業發展情況和當地特色農業。比如，桂林市臨桂區為全國商品糧基地示范縣（區），也是廣西農業大縣（區），這方面內容在年鑒中要特別注意提煉和凸顯。工業大縣要注重反映當地的工業發展狀況和當地特色工業，龍頭企業等。比如，桂林市臨桂區和靈川縣均為桂林市工業大縣（區），要著重突顯這方面內容。旅游大縣要突出旅游接待、景區建設管理、旅游文化活動等。比如，陽朔縣為桂林、廣西，乃至全國的旅游名縣和旅游大縣，興安縣是桂林、廣西的旅游大縣，都要突出反映和提煉這方面的內容，突顯旅游名片效應。少數民族自治縣要在民族區域自治、民俗風情等方面做好文章。比如，龍勝各族自治縣和恭城瑤族自治縣的年鑒中可突出記載這方面的內容。工業強縣（區）要圍繞工業園區建設、產業結構調整布局、產業的轉型和升級、產業聯動、建設現代產業新高地等方面來突出地方特色。比如，桂林市高新區、七星區、臨桂區等，在年鑒的記載和選題中可突出記載這方面的內容。

城鎮化建設、社會主義新農村建設，精準扶貧工作等方面內容，是社會各界都非常關心和關注的社會熱點問題，也是縣（區）地方年鑒的一大優勢內容和特色。如果說改革開放初期農村土地承包責任制是我國農村的一大變革，那么社會主義新農村建設應該是我國農村的又一大變革，這將徹底改變我國農村千百年來的落后狀況，從根本上改變著我國的城鄉二元結構，這是有劃時代意義的變革。同時精準扶貧工作將徹底改變我國農村發展不平衡和農村貧困家庭的生產和生活，為我國全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。因此，這些特色內容是提高縣（區）年鑒質量必不可少的內容，應當引起注意，并加以重視。綜合來說，就是對本地的地情作深入地研究，將人無我有，人有我優的地方特點作為重點內容記載，增強年鑒的可讀性、資料性和實用價值。

（二）優化選題選材，突出年度地情資料工具書的特色和優勢

年鑒是逐年出版的資料性工具書，其獨特的優勢是以基礎信息和大事要聞相結合作為記述重點。作為年鑒編纂工作者，必須把這種優勢保持好、發揮好，并不斷地加以強化和深化，形成自己獨有的核心競爭力，使年鑒編纂工作不斷創新、不斷發展。以桂林年鑒（2016）為例，在“桂林國際旅游勝地建設”篇目中，設立“生態文明建設”和“重大項目建設”內容，突出了桂林市城市建設的特點和特色；在“外事、接待”篇目中，設立“協辦承辦國際會議和重大活動”和“國際友好城市交流”的內容，這些都是桂林市特有的優勢內容；在“旅游業”篇目中，設立“推進特色旅游名縣創建”“旅游+鄉村休閑成為旅游消費生力軍”“桂林會展促進勝地建設與一帶一路戰略對接”等內容。突顯了桂林市獨特的特色內容。所以說年鑒的實用價值決定選題選材必須以社會價值和資料價值為原則，年鑒要滿足社會各界和廣大讀者對地情信息資料的需要，其內容應該具有社會價值和資料價值。

年鑒的論述重點應由過去以部門日常事務和工作成績為主要內容轉向以基礎信息和大事要聞為主要內容。所謂“基礎信息”，它是由兩方面資料構成，其一是基本情況；其二是基本指標數據。所謂“大事要聞”，就是年度的重大事件、重要新聞。我們不能將地方綜合年鑒等同于政府年鑒、部門工作年鑒，不能編成政府工作報告和部門工作總結匯編。地方綜合年鑒是以地方為記述對象，全面反映當地的自然、政治、經濟、文化、社會等各個領域的情況，按照讀者對信息資料的關注程度來考慮選題設目，以讀者檢索頻率較高的大事要聞為記述重點，擇新擇特、擇大擇要、求真求實，實現地方年鑒由重點記述政績向重點記述大事要聞的轉變，以提高年鑒的實用價值。

（三）嚴格規范撰稿和編輯內容，建立條目內容要素規范化

地方年鑒編纂是一項社會大協作工程，因撰稿單位和撰稿人眾多，形成所謂“眾手成鑒”，因此，就需要當地地方志工作部門進行指導，遵守統一的體例規范，才能保證編纂質量和時效。必須將年鑒的主要內容基本條目化，建立條目內容要素規范并嚴格按規范撰稿和編輯，這是確保年鑒質量、增強年鑒實用價值的重要工作。同時很關鍵的一點是建立反映基本情況的指標體系，要列出主要指標，讓撰稿者依樣“畫葫蘆”，填空式的寫作，做到內容整齊劃一，縱橫可比，其內容要素總體而言包括四個方面，即基本情況、年度主要業績（包括完成的主要經濟技術指標）、發展特點、存在的困難和問題。例如，反映工業行業的主要指標應包括行業內企業數、從業人員、資產總額、規模以上工業總產值、增加值、進出口額、主營業收入、利稅總額、利潤總額、全員勞動生產率、主要產品產量、單位生產總值能耗等。反映行政區域經濟發展的主要指標應包括土地面積、人口、地區生產總值，其中第一產業增加值、第二產業增加值和工業增加值、第三產業增加值、人均地區生產總值、規模以上工業總產值、農林牧漁業總產值、固定資產投資、社會消費的零售總額、外貿出口額、實際利用外資、地方公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入等。通過這些數據反映來提高年鑒的使用價值。

（四）挖掘和拓展地方年鑒的深層次資料

2015年召開的全國第五次地方志工作會議，李克強總理對此次會議作出重要指示：修志問道，以啟未來。為了做到“知往鑒來”，地方年鑒的內容應當盡可能地回答“之所以然”。近年來，李克強總理多次在國務院常務會議上提出大眾創業，萬眾創新。因此，年鑒編纂工作應該也必須有所創新來適應當前形勢的發展。要抓住那些資料價值高，具有代表性和標志性，且讀者比較關注的內容來進行深度的挖掘和拓展，通過對事物的深刻描述，更加透徹地揭示問題，來提高年鑒資料的利用價值和借鑒作用。

以桂林年鑒（2016）為例，在城市建設與管理篇目中，設立“推進清房專項整治活動”“推進保障性住房及棚戶改造建設”“加強公共租賃住房管理”“推進轉型城鎮化建設”“推進特色名鎮名村建設”等社會熱點和讀者關注的新內容。同時還要注意年鑒內容不能停留在工作層面和工作事物的記載，更應該總結和呈現事物發展的特點和規律，多提供給人們啟發、深思的資料，力求做到“把握時代性、體現規律性、富有創造性”，充分發現地方年鑒的鏡鑒作用和實用價值。

（五）加大公共信息的反映力度，突出政府主辦年刊的特色和優勢

通常講的公共信息涉及公共健康、公共安全、公共衛生、生態環境以及教育、文化、就業、物價等，與社會公眾利益密切相關。年鑒應該反映與人民群眾生活密切相關的公共事物及其公共利益變化狀況，滿足和服務于社會大眾對信息的普遍性需求。在當今讀者獲取信息方式多樣化的現實環境下，地方年鑒應發揮自身的優勢，加大政府公共信息的反映力度，靠年鑒獨一無二的信息內容來獲得廣大讀者的青睞。例如，通過年鑒告之公眾所處地域內食品安全狀況、產品質量狀況、環境治理狀況、旅游生態狀況、就業市場勞動力需求和產能過剩行業、政府促進就業的措施、當地最低工資標準、醫療衛生收費情況、傳染病預防措施、教育收費情況、市場物價變化等，這樣就可以增加年鑒的使用價值。在一些年鑒中經常看到記載當地政府部門開展某項檢查，大多數是記載制定了行動方案，印發了文件，召開了動員大會，派出了多少車輛，投入了多少人力物力，檢查了多少地方等工作舉措和成績，而廣大讀者最關心的檢查中存在的問題、處理結果、整改措施等往往沒有記載，使條目的資料價值和實用價值大打折扣，從而影響了年鑒的實用價值。

以桂林年鑒（2016）為例，在“社會生活”篇目中設立“城鎮居民收入穩步提高”。“農村居民收入較快增長”條目中，比較全面地說明提薪是城鎮居民收入增長的主渠道，轉移性收入是一大補充，經營性收入是新動力，并附表格說明，前因后果說明完整，對縣（區）年鑒條目設立和記敘是一個很好的案例。因此，地方年鑒在加大反映公共信息力度的同時，必須全面、準確地反映當地所記載的公共信息的前因后果，發展變化以及對當地產生的影響等全過程，以增強年鑒的實用價值。

（六）增加便鑒性和實用性資料，突出縣（區）地方綜合年鑒的特色和優勢

如果說省、市年鑒反映的是宏觀的、中觀的情況，那么縣（區）年鑒則是更多的反映微觀的情況。縣（區）年鑒可以對事物進行更具體細致的記載，內容可以更加鮮活生動，更加“接地氣”。要更加突出鄉鎮的城鎮化建設、社會主義新農村建設、精準扶貧工作等。要適當增加實用性表格，有利于讀者通過數字的變化比較，分析了解事物的發展變化。目前，縣（區）年鑒中大多都是表格偏少，要轉變數字文字化的寫作方式，盡量完善統計指標體系，用數據、表格的形式記載，可以節省一定的篇幅，使年鑒“虛”的內容減少，“實”的內容增多。

要增加當地地方特產、旅游景點、旅游文化、旅游特色的介紹，它們都是一個地方的代表、一個地方的名片、一個地方的標志，也是廣大讀者感興趣和關注的內容。因為從反映地方土特產的基本情況及生產、開發、經營等情況中，可以看出行業的興衰起伏、時代變遷、以及傳承與發展；對旅游景點和旅游線路的介紹，可以對一個地方起到很好的推薦作用，這比一般性的記載旅游規劃和開發、旅游宣傳和推廣、旅游行業管理等內容，更具有可讀性和實用性；對一個地方的旅游文化和旅游特色的介紹，更能突出一個地方的特點和名片效應。同時還要增加對地方風土人情、民俗節慶的介紹，民俗節慶是一個地方的文化符號，也是一種歷史文化的傳承，縣（區）年鑒也應加大這方面的反映力度。

例如，興安縣的“米粉節”、龍勝各族自治縣的“龍勝龍脊梯田文化節”、資源縣的“河燈節”、灌陽縣的“梨花節”、陽朔縣的“漁人節”、恭城瑤族自治縣的“桃花月柿節”、平樂縣的“農耕文化節”、荔浦縣的“蘭花節”、永福縣的“福壽節”等。通過記載活動儀式、活動內容、說唱方式、服飾道具、表現形式、歷史變化狀況，傳承與保護等，并配以活動的圖片，圖文并茂地記載，不論現在還是將來，都是非常寶貴的歷史資料，也是提高縣（區）地方年鑒實用價值的特色性資料。

三、結 語

進一步規范年鑒的形式和內容，使之貼近工具書的要求，將是年鑒編纂的長期工作和任務。年鑒品種、年鑒框架、年鑒內容、年鑒形式等方面都需要創新，要不斷地提高地方年鑒服務現實，服務大眾的實用價值。

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1003-434X（2017）05-0016-04