黨的十八大以來云南省檔案局（館）黨建、黨風廉政建設綜述

■ 肖祖厚 王天浩

黨的十八大以來云南省檔案局（館）黨建、黨風廉政建設綜述

■ 肖祖厚 王天浩

黨的十八大以來，省檔案局黨組堅定不移抓黨建、黨風廉政建設，尤其是十八屆六中全會后，毫不動搖學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神和全面從嚴治黨的重要論述，以持續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為引領，在黨建工作領域，分別組織開展了基層黨支部集中整治、軟弱渙散基層黨組織整頓、機關黨建“燈下黑”專項整治、“黨建”“業(yè)務”深度融合、規(guī)范“三會一課”開展“三定一報備一紀實”、規(guī)范黨支部學習深化“學”“做”結合等系列工作，在黨風廉政建設領域，夯實“兩個責任”落實、規(guī)范制度建設、層層傳導全面從嚴治黨責任壓力、馳而不息貫徹中央八項規(guī)定精神，構筑局（館）黨風廉政建設新格局。

通過以上工作，省檔案局（館）黨建工作實現(xiàn)提質增效，黨風廉政建設責任壓力有效延伸至各黨支部，“蘭臺”廉政文化建設經(jīng)驗受到云南省紀委監(jiān)察廳推送，省檔案局（館）成為廉政領域零案件的省直單位、部門?；鶎狱h組織實現(xiàn)固本強基，全面從嚴治黨得到有效延伸，“支部建在處室”得到全面落實，黨支部成為引領處室業(yè)務工作的組織保障，成為引領檔案業(yè)務工作跨越發(fā)展的堡壘，省檔案局（館）檔案數(shù)字化、信息化建設、少數(shù)民族檔案征集、檔案館庫建設等重點業(yè)務工作步入全國先進行列。在2016年全國檔案館工作會議上，省檔案局（館）以“縣級檔案館建設先進經(jīng)驗和措施”在會上交流，口述檔案征集工作經(jīng)驗被國家檔案局推送……回顧十八大以來黨建、黨風廉政建設，總結經(jīng)驗、正視不足才能更好明確工作方向,實現(xiàn)補足短板、厚積薄發(fā)。

抓好意識形態(tài)工作，把好思想建設方向

省檔案局黨組始終把意識形態(tài)工作擺在黨建工作重要位置，以黨組理論學習中心組學習為引領，帶動、推進局（館）各級黨組織及黨員的思想建設工作。回顧十八大以來歷次中心組學習，突出一條主線是對“習近平總書記系列重要講話原文、論著的學習和研討”，省檔案局黨組尤其注重檔案部門“政治屬性”的堅持與提升，系統(tǒng)開展了“習近平同志有關檔案工作指示講話精神的學習”，開展了習近平總書記“讓歷史說話，用史實發(fā)言”等具有時代性和部門特點的學習和研討。

——黨組成員帶頭，創(chuàng)新學習方式。局黨組書記、局長堅持以上率下，親自抓學習、管學習，審定學習內(nèi)容，每次親自主持中心組學習會議。中心組成員堅持個人自學與定期集中學習相結合，帶頭開展相關專題的學習，認真執(zhí)行學習制度，堅持領導干部上黨課、作輔導報告；精心準備，帶頭作輔導發(fā)言，帶頭暢談學習體會，形成了學理論、用理論、研究理論的良好風氣。在開展黨組理論學習中，安排相關同志交流發(fā)言，結合學習內(nèi)容和崗位工作實際，闡述自己的認識和體會，其他同志積極參與討論，達到了相互學習共同提高的目的，同時立足自身資源優(yōu)勢，組織全體中心組理論學習同志參觀相關檔案圖片專題展覽，立足館藏檔案、檔案展覽創(chuàng)新了學習形式，促進了學習質量效果提高。

——“學思”“踐悟”結合，推動以“學”促“做”。通過黨組成員帶頭學、帶頭講、帶頭寫、帶頭用，切實帶動了廣大黨員干部的理論學習，推動了學習型黨組織和學習型機關建設。中心組與機關全體黨員干部共同學習，切實發(fā)揮了中心組學習的帶頭作用，有力地促進了理論學習的全面落實，形成了講學習、抓學習、自覺學習的良好氛圍。各黨支部書記通過學習提升抓黨建帶隊伍能力，帶動處室干部職工結合崗位“學”、立足本職“做”，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，主動亮出黨員身份，亮出服務承諾，全體黨員在檔案業(yè)務“收、管、用”上比效率、比技能、比服務、比評價，促進了全局（館）干部職工積極立足崗位作出實績，檔案管理工作規(guī)范化、制度化、科學化明顯提高。

——干部職工思想建設成果彰顯。通過中心組學習、黨支部例會學習，省檔案局（館）干部職工思想政建設進一步加強，黨員干部積極撰寫理論文章，積極投身到對館藏檔案資源的挖掘、開發(fā)，十八大以來由局（館）干部職工編寫、開發(fā)的檔案文化產(chǎn)品書籍達30余種，有效服務了局（館）學習型機關建設、“書香機關、書香支部”建設。全體干部職工更加自覺地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，對推進檔案事業(yè)科學發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了強大的理論支撐和智力支持。

夯實基層基礎工作，打牢組織建設根基

省檔案局黨組高度重視局（館）各級黨組織的組織建設工作，回顧十八大以來開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育和正在開展的“兩學一做”學習教育，局黨組書記親自動員、部署工作，親自為全體干部職工及所在黨支部黨員講授黨課?！凹訌姍C關黨建工作，黨組是責任主體，黨組書記是第一責任人，全體黨組成員要責任上肩、工作在手。自己作為黨組主要負責人首先要把黨建擔子挑起來，以上率下壓實責任”省檔案局黨組書記、局長黃鳳平在黨課上講到。在黨組的高度重視和高位推動下，省檔案局（館）始終以黨支部組織建設為抓手，強基固本、夯實基礎，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷顯現(xiàn)。

——立足部門業(yè)務特點，強化分類指導，推進黨支部整治和規(guī)范。省檔案局立足局（館）合一的管理體制，對12個黨支部進行分類，有序推進，注重宣傳、發(fā)動，營造良好工作氛圍，局（館）機關黨委強化全過程監(jiān)督、指導，形成集中整治工作的合力。結合檔案工作“收、管、用”3個環(huán)節(jié)，將各黨支部分為“檔案利用服務”“檔案接收、征集、保管”“行政后勤”等類別，對集中整治進行有序宣傳、討論，形成了工作合力；同時，機關黨委組成督導組，安排機關黨委委員對支部集中整治進行實地督導、檢查，對支部相關工作進行檢查，鞏固了整治成果。

通過對12個黨支部基礎工作的集中整治、規(guī)范和提高，尤其是對黨支部“三會一課”工作的規(guī)范、指導，省檔案局各黨支部日常工作、學習及支部談心談話等制度漸成常態(tài)化。省檔案局（館）制定下發(fā)了《關于認真落實“三會一課”制度的通知》《關于嚴格執(zhí)行“三會一課”月報制度的通知》等系列文件；實施局黨組成員交叉參加支部學習活動，并對支部工作進行點評；設置“黨支部學習工作紀實欄”，展示支部自身學習、建設亮點等新舉措。通過黨支部集中整治、規(guī)范，省檔案局（館）基礎組織建設步入快速發(fā)展道路，機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用正在形成，為組織建設工作打下了基礎。

——機關黨委主責主抓，黨支部發(fā)揮主體作用，組織建設上臺階。省檔案局（館）發(fā)揮機關黨委辦事機構與干部人事部門合署辦公的優(yōu)勢，抓機關黨建的措施有力，舉措豐富，機關黨委切實履行職能，抓主業(yè)、履主責，推動局（館）黨組織建設工作扎實開展。在組織建設中，局（館）機關黨委始終堅持“四個注重”：注重總結、深化歷次專項活動和工作的經(jīng)驗、做法；注重工作的連續(xù)性，尤其在基層黨支部組織建設方面堅持“一張藍圖繪到底”；注重“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“基層黨建提升年”兩項重點工作的有機銜接、互為補充、相互推進；注重發(fā)揮檔案部門優(yōu)勢，探索行之有效的機關黨建工作模式，探索用活館藏資源服務基層黨組織建設、思想建設及意識形態(tài)工作，創(chuàng)新基層黨建與檔案業(yè)務中心工作的結合點，打造云南檔案黨建工作特色。

回顧群眾路線教育實踐活動至“兩學一做”學習教育工作和2016年基層黨建推進年、2017年基層黨建提升工作，機關黨委有效發(fā)揮機關黨組織職能作用，規(guī)范了黨支部“三會一課”工作，制發(fā)了認真落實“三會一課”制度、關于在“兩學一做”學習教育中開展基層黨支部基礎工作集中整治等文件，省檔案局“三會一課”工作規(guī)范程度不斷提升；2017年以來，開展了“黨支部學習工作實時報送機制”，制發(fā)《黨支部學習情況報送表》，開展支部學習、組織生活實時報送；實行黨員積分制管理；開展“黨支部學習有效監(jiān)督、指導機制”，定期發(fā)放《支部黨建工作學習資料》，規(guī)范支部學習主題、內(nèi)容，對支部“三會一課”開展“三定一報備一紀實”工作，為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化夯實了工作基礎，切實履行了機關黨組織工作職能。

省檔案局（館）堅持“黨的一切工作到支部”的導向，發(fā)揮基層支部主體作用，壓實支部書記責任，始終堅持支部（處室）黨建、業(yè)務工作兩促進、兩提高。各基層支部在與局機關黨委簽訂了《省檔案局黨支部黨建工作責任書》基礎上也探索開展支部書記與黨員個人簽訂《黨建黨風廉政建設責任書》。堅持黨支部書記述廉述責抓黨建“聯(lián)述”工作，尤其在“兩學一做”學習教育期間開展評議黨員工作，將黨建工作重點任務延伸到支部，在支部落地、落實。黨支部規(guī)范建立起《支部基礎工作臺賬清單》，實現(xiàn)家底清、底數(shù)明。通過長期的組織建設實踐、探索，2017年7月，省檔案局（館）辦公室黨支部被省委省直機關工委從全省2萬多個省直機關（含垂管系統(tǒng)）黨支部中遴選、確定為50個規(guī)范化建設試點黨支部。

層層傳導全面從嚴治黨壓力 構筑黨風廉政建設新格局

十八大以來，省檔案局（館）始終貫徹落實省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規(guī)定》，始終把黨組履行好黨風廉政建設主體責任作為全部工作的重中之重，始終把主要負責人履行好第一責任人的責任作為落實主體責任的關鍵和牽引，形成全面從嚴治黨責任壓力逐級延伸，省檔案局（館）黨風廉政建設工作面貌為之一新，工作水平與格局上新臺階。

——黨風廉政建設齊抓共管工作機制不斷完善。省檔案局（館）黨組始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的重要保障，與其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，認真貫徹落實黨風廉政建設各項要求。每年年初，制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，調(diào)整充實黨風廉政建設領導小組成員，提出年度機關黨風廉政建設的目標要求；對年度黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務進行責任分解，明確了局黨組成員政治責任與工作任務；結合檔案工作實際，制定了《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》和《關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施方案》，并認真組織實施；制定了《中共云南省檔案局黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態(tài)”的工作意見》和責任清單，進一步落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，細化任務，壓實責任；制定了《云南省檔案局黨員干部廉政檔案管理暫行辦法》，進一步加大對黨員干部的監(jiān)督管理力度，增強黨員干部的廉潔從政意識；印發(fā)了各年度黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容及評分標準，局黨組成員帶隊檢查考核各處室黨風廉政建設責任制落實情況，采取扎實有效的措施，層層傳導壓力，全面推進從嚴治黨主體責任落實；局黨組書記與分管領導、各處室負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，做到有領導主管、有機構主抓、有專人落實，形成了黨風廉政建設和反腐敗斗爭齊抓共管的良好機制。

——“一把手”帶頭落實做表率。省檔案局黨組書記認真履行第一責任人的政治職責，及時對班子成員、處室主要負責人開展“廉政提醒談話”，實現(xiàn)了談話全覆蓋，確保黨風廉政建設和實踐“四種形態(tài)”各項工作有效落實。具體表現(xiàn)：一是堅持管好班子，帶好隊伍。工作中堅持“四親自”：親自部署重要工作、親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自督辦重要案件；作風上堅持“五帶頭”：帶頭加強學習，著力構建學習型機關；帶頭廉潔自律，從嚴要求干部職工，弘揚檔案部門清正廉潔的良好風氣；帶頭勤奮工作，狠抓干部隊伍建設，謀方舉措樹立用心謀事、專心干事的積極向上之風；帶頭深入基層、深入群眾，強化與群眾的血肉聯(lián)系，積極倡導調(diào)查研究、求真務實之風；帶頭節(jié)儉辦事，加強行政事務管理，反對鋪張浪費，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。二是堅持親力親為，狠抓落實。對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，嚴格把握紀律規(guī)定，從不插手項目建設。在干部任用、縣級綜合檔案館建設項目分配、重點檔案搶救經(jīng)費分配等重大人事、經(jīng)濟問題上，堅持民主集中制，嚴格按照相關要求和規(guī)定開展工作。三是堅持嚴于律己，率先垂范，帶隊督查扶貧工作。帶頭深入基層、深入群眾，踐行《省檔案局強化業(yè)務指導直接聯(lián)系群眾服務基層工作方案》要求，積極幫助基層檔案部門解決實際困難，開展扶貧領域紀律檢查，梳理扶貧掛鉤聯(lián)系工作。四是開展系列專項整治，措施具體到位。局黨組帶頭認真貫徹落實“不作為、亂作為”問題集中整治要求,有針對性的組織局機關紀委開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題；組織引領、持續(xù)開展節(jié)假日重要節(jié)點“九個嚴禁”專項整治；有序開展“六個嚴禁”整治；積極支持局機關紀委開展“掛包幫”扶貧攻堅、節(jié)日作風建設等專項紀律檢查，預防和防止了相關違紀違規(guī)問題在省檔案局干部身上發(fā)生。適時領導、組織局機關紀委進行監(jiān)督檢查，堅持邊查邊改，確保專項整治落實到位。幾年來，通過局黨組書記及班子成員的示范引領，帶動了全局所有干部職工均簽署了相關承諾及責任書，全體干部職工未發(fā)生任何違紀違規(guī)問題，多年來連續(xù)成為在省直機關黨風廉政建設及反腐敗斗爭領域“零案件”發(fā)生的單位。

——黨組成員分工協(xié)作抓落實。省檔案局其他黨組成員認真落實黨組黨風廉政建設分工任務，及時組織傳達學習有關部署要求，定期與分管處室主要負責人研究黨風廉政建設工作，制定落實措施，并進行督促檢查，定期對分管處室主要負責人和其他黨員干部適時進行廉政談話提醒工作，定期與分管聯(lián)系處室研究安排黨風廉政建設工作；堅持為全體黨員干部和所在支部黨員講授黨課，做到抓工作不忘抓隊伍，抓業(yè)務不忘抓作風，抓建設不忘抓廉政，切實履行“一崗雙責”的職責；局黨組成員自覺執(zhí)行領導干部參加“雙重組織生活會”制度，在抓好分管處室的黨風廉政建設工作同時，把自己擺進去，與支部普通黨員一樣開展批評與自我批評。

作者單位：云南省檔案局