濟寧公安推動檔案工作提檔升級的探索與實踐

文·劉軍

濟寧公安推動檔案工作提檔升級的探索與實踐

文·劉軍

近年來，濟寧市公安局秉承“存史、資政、育人”和“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的檔案工作理念，立足公安檔案工作面臨的新形勢、新任務，群策群力謀發展，創新思路求突破，選擇檔案科學化管理單位創建和檔案信息化建設為兩大突出抓手，大力加強公安檔案基礎業務建設，有力推動了全市公安檔案工作提檔升級，在服務公安中心工作、打擊犯罪、維護社會治安中發揮了積極作用。濟寧市公安局連續多年在省、市公安機關年度考核中名列前茅，先后被評為山東省檔案工作優秀單位、山東省檔案工作科學化管理示范單位、濟寧市檔案工作先進集體、濟寧市政府辦公室系統地方史志工作先進單位。

一、局黨委高度重視，把檔案工作作為一項重要的基礎性工作

濟寧市公安局黨委高度重視檔案工作，在機構設置、人員配備、庫房建設、業務經費等方面加強調研，及時解決遇到的困難。濟寧市副市長、市公安局局長周鳳文同志親自聽取檔案工作匯報，并實地到派出所檢查指導檔案工作。針對影響基層公安檔案發展的瓶頸性問題，濟寧市公安局從2014年起連續三年將派出所檔案建設納入全市公安工作重點半年觀摩項目，作為基礎信息化的內容之一加以考核。工作開展以來，全市投入資金4.1億元用于派出所建設，共新建派出所68處，改擴建派出所133處，派出所檔案庫房建設、密集架等裝具建設得到了全面加強和改善，徹底改變了基層派出所檔案庫房偏小、檔案櫥柜落后、檔案整理歸檔不規范等落后局面。該項經驗獲評山東省檔案工作改革創新成果三等獎和濟寧市檔案工作改革創新成果特別獎。濟寧市公安局先后舉辦全市檔案工作培訓班、公安檔案信息化建設培訓班、公安檔案工作科學化管理培訓班6次，并先后50余次到縣市區舉辦專題培訓班或組織各級專兼職檔案員到市公安局跟班學習。組織開展了全市公安機關專業卷（經偵、刑偵）立卷比武競賽活動，抽調市公安局刑偵、經偵、法制等部門負責同志組成評審組當場予以打分，提高了專業檔案立卷歸檔水平。該項經驗成果獲評濟寧市檔案工作改革創新成果二等獎。

二、注重示范引領，深入開展科學化管理創建活動

濟寧市公安局把檔案科學化創建作為推動檔案工作提檔升級的重中之重，嚴格按照《山東省檔案工作科學化管理規范和測評細則》要求，緊緊圍繞“組織領導和制度建設、檔案資源建設、檔案信息化建設、檔案安全保障、檔案服務利用和檔案工作創新”六大方面，實施項目化管理，制定方案，列出清單，掛圖作戰，逐一攻堅。

一是健全檔案門類資源。除傳統強項文書檔案外，重點抓好專業、科技、會計、聲像、實物和死亡干部檔案的立卷歸檔，最大限度地做到檔案資源門類建設齊全完整。同時，根據實際情況及時向社會或本系統、本單位有關人員征集檔案資料。2016年全市公安機關共立卷歸檔各門類檔案610342卷、件。

二是注重立卷歸檔質量。認真編制了各門類檔案的分類方案、保管期限表，及時指導、督導各地各警種切實做好立卷歸檔工作，做到各門類檔案材料收集規范、齊全完整、真實有效，市公安局對質量不合格的檔案材料堅決拒收，退回重新整理，直到符合要求為止。

三是狠抓檔案安全保障。全面抓好庫房安全建設，確保“九防”措施符合要求。嚴格落實檔案庫房出入登記、庫房安全檢查、檔案交接、檔案清點等制度。制定《檔案突發災害應急處理預案》，并抓好相關的培訓和演練工作。

四是加強督導檢查。市公安局先后召開全市檔案科學化管理創建工作部署會2次，每月對創建進展情況進行跟蹤調度，多次到縣市區公安局及派出所有針對性地實地檢查、督導。截止2016年底，共有市公安局和9個縣市區公安局、直屬分局、15個派出所，共25個單位獲評山東省檔案科學化管理示范單位，占濟寧市獲評單位的71%，創建工作走在了濟寧市和全省公安機關的前列。

三、加大資金投入，全力攻堅“兩網”“兩化”建設

濟寧市公安局將檔案信息化建設納入信息化建設總體規劃，強力推進檔案“兩網”（局域網涉密檔案綜合管理系統和公安網非涉密檔案信息查詢利用系統）、“兩化”（存量數字化和增量電子化）建設。投資40萬元建設了市公安局檔案涉密局域網機房，配置了服務器、磁盤陣列、交換機、打印機、掃描儀、相機、計算機等設備，全市公安機關舊版檔案管理系統中的數據全部安全遷移至新版檔案管理系統，在全省公安機關率先完成了“兩網”建設任務。濟寧市公安局歷時5個月，完成了108萬頁局機關室藏重要傳統載體檔案的掃描加工工作。目前，2017年第二期數字化掃描加工項目正在組織實施。同時，濟寧市公安局加大對各縣市區公安局傳統檔案數字化掃描工作推動力度，市中、鄒城、微山、曲阜、金鄉、梁山、高新、濟東、北湖等縣市區公安局、直屬分局相繼陸續開展了檔案數字化掃描加工工作。

四、狠抓編研利用，打造亮點紛呈的檔案文化

一是組織檔案宣傳活動。結合每年度重大警務活動，選擇恰當主題，撰寫具有公安特色的檔案文章和宣傳材料，重新發掘利用珍貴歷史資料的新價值。2016年，濟寧市公安局在《山東檔案》雜志發表檔案文章1篇，在《大眾日報》發表檔案文章1篇，在省公安廳檔案網頁發表檔案工作信息4篇，全市公安機關在公安內網發布檔案宣傳專稿15篇，其中，《守望歷史 留住記憶——濟寧市公安局檔案工作掠影》《檔案中的濟寧公安歷史》《檔案拾遺?濟寧110的30年》等系列文章深受廣大民警好評。同時，做好了年度“國際檔案日”集中宣傳工作，按照濟寧市檔案局要求，綜合運用圖片、展板、實物展示在街面進行集中宣傳，全方位展示了公安機關的歷史沿革、發展歷程及現實成績。

二是提供檔案編研材料和查閱利用服務。積極配合公安機關中心工作、領導決策及社會需求等編制檔案編研材料，認真完成各類史志、年鑒等檔案征集和撰搞工作，有效記錄留存了全市公安機關忠誠奉獻的優秀業績。同時，積極提高查閱服務質量，2016年共為各警種、部門和民警提供檔案借閱、查閱服務153人次、3639件，深受好評。

三是指導縣市區公安局開展檔案文化建設。濟寧市公安局積極鼓勵和指導各縣市區公安局和派出所采取不同形式抓好警史館、榮譽室、榮譽墻、榮譽走廊建設，積極打造回顧崢嶸歲月、教育鼓舞民警、宣傳公安文化、展示警察形象的檔案文化宣傳陣地。其中，市中、濟東、高新區公安分局、梁山縣公安局等建設了獨立的榮譽室，金鄉縣公安局等在庫房的基礎上建設了榮譽墻。市中公安分局漁山派出所，高新公安分局三賈、接莊派出所，曲阜市公安局南關、北關派出所，鄒城市公安局太平派出所等基層單位檔案文化建設開展得豐富多彩，活躍了警營生活。

（作者單位：濟寧市公安局指揮中心）