淺談社區矯正工作存在問題與建議

張夢夢

河北省石家莊市趙縣司法局，河北 趙縣 050000

淺談社區矯正工作存在問題與建議

張夢夢

河北省石家莊市趙縣司法局，河北 趙縣 050000

作為一種全新的刑罰執行手段，社區矯正在整個司法行政領域占據著重要地位，但在實踐中，社區矯正工作現狀并不樂觀，存在諸多方面的問題，如果這些問題不能得到及時解決，勢必會對社會的可持續發展帶來影響。基于此，本文首先介紹了社區矯正的概念，又從當前社區矯正工作存在問題入手，并結合筆者的工作經驗，提出了一些建議，與大家共勉。

社區矯正；概念；問題；建議

自古以來，刑罰就是對抗違法犯罪的有效方式，但隨著時代的發展，刑罰的內容和方式也在發生著變化。尤其近幾年來，“人性化”一詞越來越深入人心，刑罰的主要目的就是對違法犯罪人員進行教育與警示，因此，對于違法程度輕微、危害性較輕的犯罪人員，就可以采取“人性化”的刑罰手段，即社區矯正，來使其融入到社會這個大家庭中，對其進行感化，消除其犯罪心理。因此，深入研究當前社區矯正存在的問題，并采取措施進行完善與改進是十分必要的。

一、社區矯正概念

社區矯正是指將滿足社區矯正條件的罪犯置于社區中，由專門的國家機關在社會團體、民間組織以及志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，對其犯罪心理和行為惡習進行矯正，以便于其能夠順利回歸社會。其是與監禁刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式[1]。

二、社區矯正工作存在問題

(一)社會民眾參與度較低

目前的社區矯正工作主要還是需要依賴司法行政系統的工作人員來推動，而民眾對矯正制度的認識和理解普遍比較陌生，甚至一些人都沒有聽說過“社區矯正”一詞，更談不上對該項制度進行了解。另外，志愿者大部分是由村干部組成的，這些基層管理人員平時的工作任務就比較繁重，因此，經常會出現無暇顧及社區矯正工作的情況，這不僅使得志愿者的作用不能得到很好的體現，還會影響社區矯正的進一步發展。

(二)信息共享不暢，工作人員專業性較差

檢察院的監督是社區矯正工作順利開展的重要保障。但是，由于一些原因，目前檢察院并未充分發揮其監督功能。一方面，相關的書面通知傳達不及時，這就使得檢察院對社區矯正工作的進展情況、變更狀況等不能及時了解與掌握，因此，很難發揮其有效的法律監督作用；另一方面，由于當前技術方面的欠缺，社區矯正法律監督的專用網絡和電子軟硬件的升級換代速度跟不上時代發展的需求，檢察院與社區執行部門之間的聯系網絡還不完善，嚴重影響了社區矯正工作的正常開展。另外，社區矯正工作專業性較差。

(三)相關立法與法律實施方面有待完善

2011年頒布的《刑法修正案(八)》和2012年新修的《刑事訴訟法》中雖然提及到了社區矯正。但是這兩部法律對于社區矯正的規定太過籠統，并且其中關于適用范圍、矯正對象的監管標準與程序以及矯正工作人員的選擇與培訓等問題的規定并不明確。此外，近年來，雖然《社區矯正實施辦法》、《暫予監外執行規定》等相關法規相繼出臺，但我國仍然缺少一部針對社區矯正的專門立法，這就使得各項工作的開展缺乏科學的法律依據與參考[2]。另外，立法方面的欠缺，導致現行矯正部門缺乏一定的執行力，這就嚴重制約著社區矯正工作的順利開展。

三、社區矯正工作中存在問題的解決措施

(一)提高社會民眾的參與度

要想提高社會民眾的參與度可以從以下幾方面著手：第一，強化宣傳力度，提高民眾的認識度。比如可以通過發放宣傳資料、電視、報刊等新聞媒體進行宣傳，讓民眾對于社區矯正進行更加深刻的理解，并且從內心真正接受并認可這項制度，以便于其積極參與到這項工作中；第二，組織培訓活動，提高民眾的參與積極性。管理人員應定期組織民眾進行相關方面的培訓，可以以座談會的形式開展，在過程中配以一些典型案例的講解，讓民眾充分意識到社區矯正的重要性，從心理上對其進行感化，激發民眾參與的積極性；第三，發揮黨員干部、社區骨干的模范帶頭作用。全面提升整個社區民眾的參與度，更好地發揮其監督與幫教的作用。

(二)建立信息交流平臺，提高工作人員專業性

盡管社區矯正是由司法行政機關負責，但是，社區矯正工作的順利進行也離不開檢察機關的有效監督。因此，相關管理人員需要建立完善的社區社矯正人員信息系統，實現兩者之間的資源共享，便于后續工作的規范化進行。另外，建立兩者之間的信息交流平臺也是十分必要的，這樣便于各政法機關進行充分、及時的信息交流，隨時掌握工作進展與人員動態，確保社區矯正工作能夠在有效的監督下規范有序地開展。與此同時，各政法機關之間的有效互動能夠使其形成一股合力，共同推動社區矯正工作現代化的進展，使社區矯正工作真正發揮其應有的價值。此外，為促進社區矯正工作的高效開展，還需要提高工作人員的專業性，給他們提供暢通的學習渠道。管理人員可以定期組織工作人員進行法律、心理等方面的培訓，還可以邀請專家到現場進行法律法規以及社區矯正流程等方面的詳細講解，以使工作人員在理論知識和實踐技能上都能有所提升。另外，解決人員專業性較差的根本性措施就是提高用人標準，矯正工作人員的錄用標準可以參考出任法官、公證員的標準，要求工作人員必須達到全日制法學專業，通過國家統一司法考試后才能夠參與到社區矯正工作中[3]。

(三)完善相關法律，加強法律監督

社區矯正作為一項限制人身自由的刑罰執法方式，其必須有人大制定的法律作為強有力的支撐，才能提高其震懾力與權威性。因此，出臺針對于社區矯正的法律，建立健全完善的社區矯正法律體系是當前的首要任務[4]。在法律中應該對社區矯正的性質、矯正對象性質、相關流程以及各項工作的具體制度進行明確的規定，尤其是對于地方之間的銜接機制應當進行更加詳細的規定，并根據實際情況授予各地方矯正部門一定的權利，便于日后工作的順利開展。另外就是開展各項法律監督活動，尤其是要發揮檢察院的檢查與監督，其包括兩方面的工作內容，其一是對地區矯正工作各機構以及管理人員的監督，對于管理人員失職、不作為等現象，應進行深入調查并作出相應處理。任何一項工作的順利開展都離不開良好的管理工作，對管理人員的監督能夠為矯正工作的正常有序開展提供保障，避免由于管理疏忽帶來的社會不公等現象的發生。另一方面就是對矯正對象的監督，具體需要檢查其是否嚴格遵循相關矯正規定，對于違反矯正規定的矯正對象及時發現并進行嚴肅處理，以儆效尤。

四、結語

綜上所述，針對目前我國社區矯正工作存在的問題，需要我們從提高社會民眾的參與度、建立信息交流平臺，提高工作人員專業性、完善相關法律，加強法律監督等多方面入手，不斷對社區矯正工作進行完善，促進其不斷地向現代化、專業化、法制化的方向邁進，逐漸發展成為改造犯罪人員的科學、有效的方式，為維護社會和諧、實現社會長治久安提供保障。

[1]李賡.我國社區矯正存在的問題及應對研究[D].大連海事大學，2013.

[2]汝南縣司法局韓莊司法所.郭直玉.淺談社區矯正存在的問題及對策建議[N].駐馬店日報，2017-07-07.

[3]張靜，劉濤濤.社區矯正工作存在的問題與應對思考——以重慶市北碚區社區矯正工作為視角[J].中國檢察官，2017(03)：65-67.

[4]常通通.社區矯正工作中存在的問題及完善建議[J].開封教育學院學報，2016，36(03)：264-265.

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2095-4379-(2017)32-0142-02