青山常在，未來(lái)才有發(fā)展

記者 丁云

青山常在，未來(lái)才有發(fā)展

記者 丁云

和風(fēng)煦煦的周末，常熟當(dāng)?shù)厝讼矚g到虞山-尚湖風(fēng)景區(qū)悠閑，林蔭下喝喝茶，打打牌，餓了就吃碗面。蘇州市區(qū)的人有時(shí)也經(jīng)不住艷羨，跑去常熟喝茶同樂(lè)。

常熟市虞山尚湖旅游度假區(qū)社會(huì)事業(yè)部環(huán)保辦的蔡春華說(shuō)，常熟人過(guò)去就喜歡在雙休日拖家?guī)Э诘氐接萆骄皡^(qū)、尚湖景區(qū)散心、喝茶。劃入省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域后，上這兒來(lái)鍛煉、散步的人更多了。

生態(tài)紅線守住青山綠水

早在2013年，常熟市按照“保護(hù)優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合、分級(jí)保護(hù)、相對(duì)穩(wěn)定”的原則，劃定4類7個(gè)生態(tài)紅線區(qū)域，其中的虞山-尚湖風(fēng)景名勝區(qū)總面積30.05平方公里，到了2015年，按照“應(yīng)保盡保、功能穩(wěn)定、占補(bǔ)平衡”原則優(yōu)化調(diào)整，生態(tài)紅線區(qū)域范圍擴(kuò)大，虞山-尚湖風(fēng)景名勝區(qū)總面積擴(kuò)至30.56平方公里。

虞山-尚湖風(fēng)景名勝區(qū)包括虞山、尚湖和古城3部分，屬省級(jí)生態(tài)紅線管控區(qū)，核心景區(qū)辛峰游覽區(qū)、維摩游覽區(qū)、劍門游覽區(qū)等為一級(jí)紅線管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎?jí)紅線管控區(qū)。省級(jí)紅線一級(jí)管控區(qū)是生態(tài)紅線核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；省級(jí)紅線二級(jí)管控區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

蔡春華說(shuō)，對(duì)于生態(tài)紅線的保護(hù)，就是要嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保生態(tài)紅線面積不減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低，將保護(hù)規(guī)劃作為編制各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)性、控制性內(nèi)容，不可逾越；完善紅線勘界立標(biāo)；構(gòu)筑紅線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)紅線信息資源的共建共享；加大保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)擅自調(diào)整生態(tài)紅線區(qū)域、違法進(jìn)行資源開發(fā)和建設(shè)、非法排放污染物、盜伐林木、獵捕采伐珍稀瀕危和受保護(hù)吳中等各類違法違規(guī)活動(dòng)的指法監(jiān)管；強(qiáng)化保護(hù)宣傳教育。

常熟市虞山尚湖旅游度假區(qū)從2015年開始創(chuàng)建國(guó)家5A風(fēng)景區(qū)，2016年完成國(guó)家生態(tài)文明旅游區(qū)的建立。

通過(guò)這幾年努力及 263專項(xiàng)行動(dòng)整治，環(huán)境衛(wèi)生、內(nèi)側(cè)河道等各方面的環(huán)境都在改善，把一些歷史遺留問(wèn)題都解決了，當(dāng)?shù)乩习傩找埠軡M意。

“一個(gè)明顯的例子是，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)撥打政府便民服務(wù)熱線投訴虞山、尚湖管委會(huì)關(guān)于環(huán)境保護(hù)不力的電話同比明顯下降了一半以上。”在采訪中，蔡春華透露。

多管齊下，確保山仍青水仍綠

蔡春生說(shuō)，“度假區(qū)計(jì)劃遷走100多家工業(yè)企業(yè)，目前已完成了40余家。預(yù)計(jì)全部遷畢需兩三年。嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保紅線以內(nèi)不引進(jìn)污染項(xiàng)目；對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。”

原來(lái)，從2016年上半年開始，度假區(qū)環(huán)保辦以2015年環(huán)保大檢查的數(shù)據(jù)為依據(jù)，再次摸底調(diào)查核實(shí)，將度假區(qū)范圍內(nèi)130家未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)的企業(yè)確定10家淘汰關(guān)閉，18家整改規(guī)范，102家完善備案。除1家整改規(guī)范企業(yè)整改完畢，等待整改后監(jiān)測(cè)報(bào)告外，其余129家企業(yè)均完成登記。

蔡春華說(shuō)，日常工作中一旦他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者接到熱心居民關(guān)于破壞環(huán)境行為的舉報(bào)，他們會(huì)第一時(shí)間就去偵查，源頭在哪里，然后現(xiàn)場(chǎng)查看，會(huì)同常熟市環(huán)保局稽查隊(duì)，一起處理。

生態(tài)文明建設(shè)，最終讓百姓受益。不僅在常熟，蘇州市更是加快推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，讓老百姓受益。如發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，制定《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》、《生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)行動(dòng)方案（2016-2017年）》和《生態(tài)文明體制改革和實(shí)施方案》，完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）中期評(píng)估和修編，全面布局建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

在虞山尚湖旅游度假區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有100多家農(nóng)家樂(lè)，為此，度假區(qū)專門成立農(nóng)家樂(lè)管理辦公室，部署環(huán)境、安全、消防、食品安全等一系列問(wèn)題，并對(duì)開設(shè)農(nóng)家樂(lè)建立審批制。

而對(duì)于虞山尚湖風(fēng)景區(qū)劃為生態(tài)紅線區(qū)域后，當(dāng)?shù)乩习傩諅兪呛軜?lè)得其成的。一方面環(huán)境改進(jìn)提高，自己的生活品質(zhì)也得到提升。另一方面，環(huán)境提升讓游客增多，當(dāng)?shù)厝丝梢詮穆糜畏?wù)業(yè)中獲益，帶動(dòng)了農(nóng)家樂(lè)及當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)等方面的銷售，這是實(shí)實(shí)在在的。

綠水青山就是金山銀山

如今，“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷在蘇州正在得到現(xiàn)實(shí)的印證。

為改善環(huán)境質(zhì)量，回應(yīng)群眾訴求，蘇州在全市劃定了11大類、103塊生態(tài)紅線區(qū)，總面積達(dá)3205.52平方公里，占國(guó)土面積的37.76%。近年來(lái)，蘇州堅(jiān)守生態(tài)紅線，已經(jīng)初步迎來(lái)了“生態(tài)紅利”。

吳中區(qū)，旺山村，原本靠山吃山，“采石”業(yè)毀了當(dāng)?shù)丨h(huán)境、斷了當(dāng)?shù)氐暮舐罚缃窠?jīng)過(guò)艱苦的宕口復(fù)綠工程，當(dāng)?shù)鼐用瘛俺浴鄙狭松鷳B(tài)，餐飲、旅游兩旺，優(yōu)美宜人的環(huán)境成了農(nóng)民增收的主要依靠。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞恼J(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，環(huán)境污染程度較輕，但是隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境污染由低趨高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定臨界點(diǎn)后，環(huán)境污染又由高趨低，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。這種現(xiàn)象被稱為“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”。

這條“曲線”，記錄的正是一場(chǎng)綠色的嬗變，而折射的則是在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是一對(duì)“兩難”的矛盾。

為了走出這個(gè)“兩難”困境，為了促進(jìn)拐點(diǎn)早日到來(lái)，今時(shí)的蘇州，認(rèn)定了要走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路。 正闊步行走在“十三五”征程上，在這場(chǎng)猶如馬拉松的接力賽中，公眾看到的是，一代代的蘇州環(huán)保人，以“功成不必在我”的胸襟，堅(jiān)定不移地一任接著一任抓，一棒接著一幫跑！