國外現(xiàn)代學(xué)徒制對我國職業(yè)教育的啟示

陳軍向

廈門工商旅游學(xué)校，福建 廈門 361021

國外現(xiàn)代學(xué)徒制對我國職業(yè)教育的啟示

陳軍向*

廈門工商旅游學(xué)校，福建 廈門 361021

推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制是順應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在了解國外職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家實行現(xiàn)代學(xué)徒制的先進(jìn)舉措，深入挖掘其內(nèi)涵，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗，從法律法規(guī)建設(shè)、教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、校企深度合作、雙師隊伍建設(shè)和招生招工制度改革等方面提出建設(shè)性建議，探索具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。

現(xiàn)代學(xué)徒制；職業(yè)教育；啟示

學(xué)徒制是一種傳統(tǒng)的職業(yè)教育形式，在西方工業(yè)革命前是培養(yǎng)技能型人才的主要手段，后因無法適應(yīng)集體化的大規(guī)模生產(chǎn)而淡出人們的視野。直到20世紀(jì)80年代末，學(xué)徒制在現(xiàn)代社會得以重生，大多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國家在傳統(tǒng)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上建立了或正在嘗試建立適合新時期的現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)，相關(guān)的立法、政策和項目層出不窮，已成為國際上職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢和主導(dǎo)模式。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國職業(yè)教育再次迎來了發(fā)展的黃金期，理論和實踐都取得新的成績，但有些問題迫切需要解決，例如，“技工荒”情況普遍存在；工學(xué)結(jié)合不突出，校企合作不理想，畢業(yè)生不適應(yīng)社會需要等等。基于此，借鑒國外現(xiàn)代學(xué)徒制的先進(jìn)經(jīng)驗，先試點后推廣有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制是激發(fā)職教辦學(xué)活力和解決中國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力的關(guān)鍵舉措。

一、國外現(xiàn)代學(xué)徒制述評

職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家從國家戰(zhàn)略的角度來經(jīng)營現(xiàn)代學(xué)徒制，并不斷創(chuàng)新其表現(xiàn)形式和強(qiáng)化其內(nèi)涵。

英國是世界上最初實行學(xué)徒制的國家，后改辦職業(yè)學(xué)校教育，1993年正式實施現(xiàn)代學(xué)徒制計劃，并與國家職業(yè)資格掛鉤。作為實施國家技能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要途徑，“基礎(chǔ)現(xiàn)代學(xué)徒制”完成者可獲二級國家職業(yè)資格，“高級現(xiàn)代學(xué)徒制”完成者可獲三級國家職業(yè)資格。通過此種方式，節(jié)約了教育培訓(xùn)成本，提升了勞動力技能素質(zhì)，受到行業(yè)企業(yè)歡迎。

德國的學(xué)徒制開展得較為普遍，主要歸因于其法律保障、制度規(guī)范以及就業(yè)資格準(zhǔn)入，促使企業(yè)參與度高，500人以上的大企業(yè)學(xué)徒制參與率高達(dá)91%。學(xué)徒制被視為德國職業(yè)教育“雙元制”的支柱，而“雙元制”正是一種將學(xué)校教育與工作培訓(xùn)緊密結(jié)合的新學(xué)徒制形態(tài)，為本國工業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新提供了保障。

澳大利亞“新學(xué)徒制”幾年來備受關(guān)注，它將以前相互隔離的學(xué)徒制和培訓(xùn)制有機(jī)地結(jié)合在一起，將學(xué)徒(學(xué)生)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主三者緊密結(jié)合起來，構(gòu)建了培訓(xùn)課程與實際操作一體化的體系，培訓(xùn)項目和標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一的職業(yè)資格框架和在資格框架下的培訓(xùn)包。政府以市場為導(dǎo)向進(jìn)行運營，采用商業(yè)化撥款方式，即根據(jù)學(xué)徒的人數(shù)、開始課程的數(shù)量與培訓(xùn)的質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)撥款。

其他國外，如新西蘭、芬蘭、奧地利等學(xué)徒制度也頗具特色。由上可知，現(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實現(xiàn)形式，也是國際職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢和主導(dǎo)模式。對中國而言，目前這些尚處于空白或起步階段，我國現(xiàn)代學(xué)徒制把技能型人才培養(yǎng)上升到國家人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略層面，中國的“現(xiàn)代學(xué)徒制”還有很長的路要走。

二、國外現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵透視

現(xiàn)代學(xué)徒制是通過學(xué)校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授，對學(xué)生進(jìn)行以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式，是校企合作不斷深化的新形式。

目前，國外現(xiàn)代學(xué)徒制的表現(xiàn)形式可分為兩大類：需求引導(dǎo)型和供給引導(dǎo)型。需求引導(dǎo)型的學(xué)徒制也可以稱為高企業(yè)合作與低學(xué)校整合型，其特點是雇主責(zé)任感高，企業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)大，學(xué)徒制與全日制教育結(jié)構(gòu)相分離，如德國、奧地利、瑞士；供給引導(dǎo)型的學(xué)徒制也可稱為低企業(yè)合作與高學(xué)校整合型，其特點是雇主責(zé)任感低，企業(yè)培訓(xùn)相對較弱，學(xué)徒制與全日制教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較為密切的整合，如英國、法國、荷蘭、丹麥。

國外現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式主要分為四類：第一類是以政府為主導(dǎo)，第二類是以企業(yè)為主導(dǎo)，第三類是以全日制學(xué)校為主導(dǎo)，第四類是企業(yè)與學(xué)校雙主導(dǎo)。同時，“雙重身份”、“雙元育人”和“雙師制度”也存在先后和輕重的關(guān)系。(一)學(xué)徒具有雙重身份，但身份有先后，一種是先確認(rèn)學(xué)徒身份，再進(jìn)行學(xué)籍注冊。該身份一經(jīng)法律確定，企業(yè)會把學(xué)徒的教育與培訓(xùn)當(dāng)作是“份內(nèi)事”，不僅會主動參與整個過程，還會對職業(yè)學(xué)校“心存感激”。另一種是先注冊學(xué)籍，后確認(rèn)學(xué)徒身份，企業(yè)支持力度比較小。(二)“雙元育人”，指的是學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)，學(xué)徒有學(xué)習(xí)與工作的雙重任務(wù)，學(xué)徒在崗學(xué)習(xí)主要由企業(yè)管理，在校學(xué)習(xí)主要由學(xué)校管理，形成專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，但起核心作用的不是學(xué)校，而是企業(yè)。因為企業(yè)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者。(三)“雙師制度”，國外沒有“雙師型”教師的提法，但國外學(xué)徒制的雙師培養(yǎng)是普遍現(xiàn)象，筆者在德國大蓋勞職業(yè)學(xué)校考察，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的師傅不僅按計劃授課，還定期到學(xué)校聽課指導(dǎo)和了解學(xué)徒學(xué)業(yè)情況。在校企建立聯(lián)合培養(yǎng)的管理體制、運行機(jī)制和條件保障基礎(chǔ)上，雙師共同制訂校企雙元育人的人才培養(yǎng)方案、課程體系、學(xué)籍管理辦法、各項制度標(biāo)準(zhǔn)、考核評價體系等，聯(lián)合傳授知識和技能。

盡管國外現(xiàn)代學(xué)徒制在發(fā)展形式上存在一定的差異，但就校企聯(lián)合招生、校企雙方合作提供職教課程、工學(xué)交替、實崗培養(yǎng)、零距離上崗而言，其內(nèi)涵是一致的。

三、借鑒國外先進(jìn)職教經(jīng)驗，打造中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制

國外現(xiàn)代學(xué)徒制的先進(jìn)經(jīng)驗在以下三個關(guān)鍵方面具有非常重要的借鑒意義：(1)產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)交替；(2)政府支持力度大；(3)法律保障強(qiáng)。相比之下，我國在國家戰(zhàn)略層面尚未形成完善的制度管理體系、配套的扶持政策與制度，技術(shù)支撐框架等深層次問題需要進(jìn)一步探索解決。從部分現(xiàn)代學(xué)徒制試點院校看，一個“四位一體”的人才培養(yǎng)模式呼之欲出，即在政府的引導(dǎo)和推動下，企業(yè)和學(xué)校對學(xué)徒進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，行業(yè)則在職業(yè)資格鑒定中發(fā)揮重要作用。

(一)法律保障是基礎(chǔ)

無論是德國的法律保障以和就業(yè)資格準(zhǔn)入，還是澳大利亞的政府撥款，都是從國家層面設(shè)定實施規(guī)則和提高制度保障。要確保現(xiàn)代學(xué)徒制在我國順利運行，必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，可參考澳大利亞的《職教法》、芬蘭的《學(xué)徒制培訓(xùn)法》、德國的《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育促進(jìn)法》、等等。以學(xué)徒為例，如果沒有明確的法律界定，國家就很難保證企業(yè)依法保障學(xué)徒學(xué)習(xí)期間的權(quán)益，難以避免學(xué)徒淪為企業(yè)的“廉價勞動力”。現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育制度與勞動制度的有機(jī)結(jié)合，學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三者必須通過法律途徑明確規(guī)定各方的責(zé)權(quán)利。因此，我國應(yīng)盡快制定《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)法》，這是開展現(xiàn)代學(xué)徒制的基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的有效實施，需要一整套管理體系的支撐。目前西方國家多以統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)來控制現(xiàn)代學(xué)徒制教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。比如，德國的《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計劃》、英國的《學(xué)徒制框架》、澳大利亞的《培訓(xùn)包》都是由國家部委級單位頒布，在全國統(tǒng)一實施的學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。這些文件對學(xué)徒完成培訓(xùn)所應(yīng)該達(dá)到的知識和技能水平，甚至教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式等，都做出了明確、細(xì)致、統(tǒng)一的要求。可見，我國應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，制定學(xué)徒為取得職業(yè)資格證書所需的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的有效融通，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合。

(三)促進(jìn)校企深度合作

校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育生機(jī)與活力的根源所在，雖然各級各類職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了積極探索和嘗試，但總體而言，良好的校企合作機(jī)制尚未形成，尤其是企業(yè)這把火未能熊熊燃燒。這一點需要國家政策的推動與規(guī)范。可借鑒國外現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)激勵措施，出臺企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費支持或優(yōu)費政策，如政府補(bǔ)貼、稅收減免、授予榮譽等，吸引更多的不同性質(zhì)與規(guī)模的企業(yè)參與進(jìn)來，促進(jìn)校企合作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)校企深度合作、產(chǎn)教深度融合，從而培養(yǎng)出更多的實用人才。

(四)建立穩(wěn)定的“雙師”隊伍

“工”與“學(xué)”交替的現(xiàn)代學(xué)徒制使教學(xué)模式發(fā)生了質(zhì)的改變，“有新技術(shù)但沒有教師資格，有教師資格而沒有新技術(shù)”的尷尬情形將制約著現(xiàn)代學(xué)徒制的實施質(zhì)量。主要原因是專業(yè)理論知識和實際操作能力的“雙師型”教師培養(yǎng)和知識更新沒有制度保障、企業(yè)技術(shù)人員的教師身份的認(rèn)定，對師傅的教學(xué)工作業(yè)績的有效評價與激勵未配套等，建立一支穩(wěn)定的雙師隊伍需要相關(guān)政策支持。

(五)試點招生招工制度改革

當(dāng)下我國實施以企業(yè)為主的現(xiàn)代學(xué)徒制難度很大，比較實際的選擇是改造學(xué)校本位的職業(yè)教育，可以在現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)行試點招生招工制度改革。一是招生即招工，企業(yè)提出需求，校企聯(lián)合招生，校企共同教育和管理；二是招工即招生，校企雙方根據(jù)企業(yè)新招的員工的學(xué)歷和技能證書獲得情況，確定其是參加崗前培訓(xùn)獲得技能證書還是工學(xué)結(jié)合獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書。在進(jìn)行招生招工制度改革的試點同時，還要考慮學(xué)徒制層次高移化的趨勢，即為學(xué)徒打通專業(yè)學(xué)士、碩士學(xué)位的發(fā)展通道。

四、結(jié)束語

當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作開展得如火如荼，我們要在有選擇地吸收借鑒國外現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，立足我國國情、校情和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)的利益訴求，探索具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。

[1]關(guān)晶，石偉平.西方現(xiàn)代學(xué)徒制的特征及啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011(31).

[2]劉冉昕.國外現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式的比較研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2012(12).

[3]趙鵬飛.現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的實踐與認(rèn)識[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014(21).

陳軍向(1971-)，男，廈門人，廈門工商旅游學(xué)校，高級講師，研究方向：職業(yè)教育。

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