關于加強基層工會組織建設的思考和探索

趙麗芳

陽煤集團升華實業(yè)分公司供電中心，山西 陽泉 045000

關于加強基層工會組織建設的思考和探索

趙麗芳

陽煤集團升華實業(yè)分公司供電中心，山西 陽泉 045000

基層工會；組織建設；思想教育

基層工會是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是工會組織密切聯(lián)系職工群眾，開展工會各項工作的承載者和實踐者，工會的各項工作任務都要通過基層工會組織來落實的，工會的作用最終要通過基層工會組織來體現(xiàn)。那么，基層工會組織的職能該如何定位？作用該如何發(fā)揮呢？筆者就此談幾點膚淺的認識。

一、基層工會組織建設中存在的問題

基層工會工作仍然比較薄弱，工會組織在發(fā)揮作用方面還存在不少困難和問題，有些職工對于工會組織的認識仍然停留在“吹拉彈唱、打球照相、迎來送往、打掃會場、年底發(fā)點小獎”的層面。主要表現(xiàn)在：

(一)職工對工會組織的信賴不夠

中國工會是中國共產(chǎn)黨領導的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。但在近幾年的實際工作中，基層工會的職能作用有些弱化，一些職工對工會工作缺乏足夠的熱情和理解，參與工會活動的積極性不高，對工會組織的信賴不夠。部分員工文化水平不高，認為自己只是打工的，能賺到錢就可以，組織意識、維權(quán)意識、主人翁意識薄弱。

(二)干部隊伍建設有待加強

實踐證明，企業(yè)工會干部的素質(zhì)、工作能力、主觀能動性是做好企業(yè)工會工作的重要因素。但從實際情況看，我們基層工會干部的構(gòu)成和素質(zhì)與工作要求相差甚遠，在開展“聯(lián)幫送、圓小夢”活動中能力有限，在幫助職工解決實際困難時表現(xiàn)的方法少，有時力不從心。表現(xiàn)在：一是兼職現(xiàn)象嚴重。基層工會主席由總支書記兼任，隊級分會主席由支部書記兼任等，因此很難保證開展工會工作的時間和精力，也不能保證正確處理好工會工作和行政工作，精力有限和角色沖突的矛盾十分突出。二是相應的工會干部培養(yǎng)體系、培訓機制未真正建立健全。相當一部分工會干部對工會工作的基本知識和相關法律法規(guī)知之甚少，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)的培訓，工會業(yè)務還很生疏。部分工會干部工作水平不高，年齡偏大，觀念陳舊的現(xiàn)象普遍存在，大部分工會干部是由生產(chǎn)骨干擔任，業(yè)務水平有限，嚴重影響了工會工作的質(zhì)量。三是待遇落實難。目前基層工會干部大部分是兼職，沒有落實工會干部應有的待遇規(guī)定，工會干部的積極性難以調(diào)動，影響了工會干部隊伍建設。

(三)工會規(guī)范化建設程度不高

工會規(guī)范化建設是激發(fā)企業(yè)工會組織活力，保證工會作用充分發(fā)揮的重要手段。目前存在基層工會中的工會制度不健全、辦公條件較差、經(jīng)費不足等問題，已經(jīng)嚴重影響到工會工作的開展和工會作用的發(fā)揮。一是基層工會制度建設不完善。組織制度、工作制度等基本制度在基層工會中沒有真正建立起來，由于制度上的欠缺導致基層工會工作不夠規(guī)范，不成系統(tǒng)，比較凌亂。二是辦公設施條件落后。由于辦公場所限制，絕大部分基層工會無活動陣地，與行政方面合署辦公，設施和陣地共用，不能滿足職工的文化業(yè)余活動。三是基層工會經(jīng)費不足，有些制約基層工會各類活動、培訓教育等工作的開展。

二、加強基層工會組織建設的建議與對策

面對新的形勢和新的任務，我們必須堅持以改革創(chuàng)新的精神，更加積極主動地探索、突破基層工會工作的難點，全面提升基層工會建設的整體水平。

(一)以思想教育為切入點，提高職工的思想認識

一是堅持開展“入會宣誓，維權(quán)宣講”活動，通過重溫入會誓詞，增強廣大職工的工會歸屬感和會員榮譽感，通過開維權(quán)宣講，切實增強廣大職工的主人翁意識和維權(quán)意識。

二是在各級工會干部中廣泛開展“聯(lián)幫送、圓小夢”活動，為每位工會干部配備“民情筆記本”，通過工會干部與職工零距離接觸，幫助職工真正解決實際困難。例如積極幫助職工申請困難補助、金秋助學，幫助患大病職工辦理職工大病醫(yī)療互助等等，讓職工切實感受到工會組織的溫暖，真正把工會干部當做“娘家人”，增強員工對企業(yè)發(fā)展的信心。

三是提升職工道德水平。通過開展“道德講堂”活動，搭建職工思想道德建設新平臺，引導職工樹立“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的核心價值觀，在潛移默化中不斷提高職工的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，增強職工愛國愛黨愛企業(yè)的信心。

(二)以提升工會干部素質(zhì)為突破點，優(yōu)化工會干部隊伍建設

基層工會干部的素質(zhì)決定著基層工會工作開展的情況及作用的發(fā)揮情況，為此進一步提升基層工會干部的整體素質(zhì)是強化基層工會組織建設的關鍵所在。

一是建立健全工會干部培養(yǎng)體系。把工會干部融入到黨的人才培養(yǎng)范圍，構(gòu)建選撥、推薦、培訓、考察、使用、激勵的人才培養(yǎng)機制，加強對基層工會干部的培訓，每年分批次地對基層工會干部進行一次業(yè)務素質(zhì)培訓，提高基層工會干部的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

二是適當解決隊級基層工會干部的待遇問題，或者給予適當補貼，從而調(diào)動基層工會干部的工作積極性和能動性。

(三)以完善基層工會建設為落腳點，促使工會工作規(guī)范化、制度化

基層工會要以開展企務公開、會員評家、工會主席民主直選、“維權(quán)宣講、入會宣誓”等活動和工作為載體，積極推進基層工會群眾化、民主化、法制化建設，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實，進一步增強職工的歸屬感。

一是進一步完善基層工會的民主管理制度。重點對獎金分配和評先評優(yōu)等涉及職工切身利益的事項進行規(guī)范，要求各種工資獎金分配、各類先進評選等，必須召開黨政聯(lián)席會、隊務會等，由領導班子共同研究決定，同時企務公開監(jiān)督員必須參加，參會人員必須簽字并加蓋民主管理專用章，并及時公示。另外將企務公開欄和職工大會、意見箱這三種企務公開的形式有效結(jié)合，堅持半年開展一次民主評議企務公開工作，掌握職工對企務公開工作的意見和建議。

二是為基層工會解決一定的辦公場所和條件，做到有地方辦事，在解決了場所的基礎上給基層工會配備一些活動器材和用品，在滿足職工文化需求上下功夫。引導職工參加形式多樣、健康向上的文體活動，陶冶職工情操，增強企業(yè)凝聚力和向心力。

三是上級工會對基層工會給予足夠的工會經(jīng)費支持，便于基層工會更好地開展工會活動，工會建設等，真正地做到工會經(jīng)費用于基層職工。

在當前和今后一段時期，加強基層工會組織建設，增強基層工會活力，仍是我們不斷努力的目標。我們應當不斷增強工會的吸引力、影響力和凝聚力，把每個基層工會組織都建成建制規(guī)范、作用明顯、職工信賴的“職工之家”，讓各級工會干部都成為職工信賴的“娘家人”。

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