從十九大報告看全新城鄉(xiāng)關系

《今日農業(yè)》編輯部

十九大報告提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，這既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉變。鄉(xiāng)村振興是把鄉(xiāng)村作為一個整體來對待，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，改變過去鄉(xiāng)村從屬于城市的現(xiàn)實，建立了一種全新的城鄉(xiāng)關系。

鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一。不可否認，現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村面臨著凋敝和衰落的客觀事實，正是針對這些問題才提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，構建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。既然使用了“振興”一詞，說明鄉(xiāng)村曾經(jīng)存在的輝煌與成就。我國有著悠久的歷史，鄉(xiāng)村在國家中占有著重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是我國盛世歷史的標志，也留下了數(shù)不清的描寫鄉(xiāng)村優(yōu)美田園生活的浪漫詩篇。在城鎮(zhèn)賺錢后回鄉(xiāng)置業(yè)曾經(jīng)也是事業(yè)成功的標志，說明了鄉(xiāng)村的無窮魅力與吸引力。新中國成立后，我們經(jīng)歷了工業(yè)化進程，無論是在改革開放以前還是以后，政策導向都是以城市和工業(yè)為核心，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展做出了巨大貢獻。今天重提鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村的地位與作用，鄉(xiāng)村振興與復興也體現(xiàn)了我國農村在實現(xiàn)中國夢偉大征程中歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一。

新世紀以來，中央加大了對農村的扶持力度，從2003年開始連續(xù)15年的中央一號文件都聚焦于農業(yè)、農村、農民（即“三農”）問題，十七大和十八大也分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，對推動農村發(fā)展、增加農民收入起到了重要的作用。但是從發(fā)展動力來看，政策重點側重于城市，使用的政策手段是城市和工業(yè)對農村的反哺和扶持，把農村放在了城市的從屬地位，使其被動地去接收城市發(fā)展的帶動和輻射，沒有從內在上激發(fā)鄉(xiāng)村的積極性和主動性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的地位上，把鄉(xiāng)村作為一個有機整體，更加充分地立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內生增長機制。這是一種思路的根本轉變，確立了全新的城鄉(xiāng)關系，鄉(xiāng)村也要從過去的被動接收反哺，到今天的主動作為、實現(xiàn)振興，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，特別是結合十九大報告提出的干部隊伍建設，人才隊伍的輸入和建設必然為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力。

十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村發(fā)展總體要求，這五個方面是相輔相成的有機整體。產(chǎn)業(yè)興旺就是要跳出單一的農業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。