森林生態環境服務認證與森林公園*

趙眉芳 孟祥彬 張亞楠 馬阿濱**

（1.黑龍江省林業科學院，哈爾濱 150081；2.黑龍江省森林工業總局，哈爾濱 150001）

森林生態環境服務認證與森林公園*

趙眉芳1孟祥彬2張亞楠1馬阿濱1**

（1.黑龍江省林業科學院，哈爾濱 150081；2.黑龍江省森林工業總局，哈爾濱 150001）

20 世紀末“生態覺醒”、“回歸大自然”概念出現后[1-3]，世界各地迅速掀起了生態旅游的熱潮，越來越多的人遠離都市喧囂把自己融入自然。隨著“森林浴”的興起，森林旅游備受人們青睞，但森林生態旅游對旅游區環境的沖擊及管理機制問題日益嚴重。本文將從森林生態環境概念入手，以森林生態環境服務認證實例為基礎，研究森林生態環境服務認證與森林旅游的關系[4-6]，分析森林旅游開發中遇到的問題，以及如何協調進行森林生態環境服務認證與森林旅游的開發，實現森林資源的可持續利用。

1 森林生態環境服務認證

1.1 概念

森林生態環境服務認證的實質就是“服務森林，服務森林的生態環境”，因此森林生態環境服務認證就是指在開發利用森林的過程當中要具備服務森林、服務森林生態環境的能力，確保開發與保護并存的局面，即對森林進行可持續經營。

1.2 原則及目的

根據“可持續發展”“保護生態環境”的原則對森林旅游景區進行生態服務認證，包含科學性、真實性、系統性、公正性、獨立性、可重復性等森林生態環境服務認證的審核原則。通過評價森林公園對森林經營的保護管理水平、評價其發揮生態環境服務功能的強弱、評價森林公園開展生態服務功能的規范情況等進行森林生態環境服務認證，從而使人們深入認識森林公園的潛在價值，進一步促進對森林公園的可持續保護和管理，達到森林旅游開發與森林生態環境保護的雙贏目的，實現讓“林更美、樹更茂、葉更綠”、讓動物生活在最適合的環境、生態系統更加完善等目標，在保護生態環境的基礎上，充分發揮森林資源的旅游價值。

1.3 對象

森林生態環境服務認證根據環境空氣質量標準、聲環境質量標準、地表水環境質量標準、土壤環境質量標準，森林公園要具有有效管理評價機制，對森林公園的保護管理開發、管理能力建設、生物多樣性、生態環境維護、科研宣教功能、生態旅游是否規范、社區關系等情況進行森林生態環境服務認證。

1.4 重要性

森林生態環境服務認證屬于森林認證體系當中的一個，其目的是為更好的保護森林資源，實現森林的可持續經營。森林生態環境服務認證的作用主要有：一是最大程度的促進森林的可持續發展：森林生態環境服務認證無形中促使企業或個人轉變開發森林資源的思維方式，努力實現森林的可持續經營。二是森林生態環境服務認證是我國森林認證體系的重要組成部分。三是森林生態環境服務認證有利于我國的環境保護，是我國日益惡化的生態環境的必然選擇，進行森林生態環境服務認證對于生態環境保護具有促進作用。

2 對旅游的促進作用

森林生態旅游是目前正在迅速發展的新型旅游形式，越來越多的人走進森林。但只有在保護森林環境的前提下，森林旅游才能成為不會枯竭的旅游資源，森林生態環境服務認證對于森林旅游的促進作用是不可替代的，真正實現綠水青山變成金山銀山，冰天雪地變成金山銀山。其對森林旅游的促進作用主要體現在以下幾點。

2.1 可實現森林生態旅游的可持續發展

森林生態旅游的開展提高了森林旅游在旅游業中的地位，增加了森林資源的附加值。然而由于受開發時間短、經驗不足、方式不對等原因，我國的森林生態旅游開發利用仍然處于初級階段，旅游資源的粗放型開發以及旅游資源的盲目性利用，使森林生態環境和資源受到嚴重的破壞。而森林生態環境服務認證是通過第三方認證機構對森林公園的生態環境、管理機制、生態旅游服務等進行認定，且認定要求高、程序嚴、制度規范，森林經營單位要想通過認證，就必須轉變以往森林資源利用的觀念，加大對森林旅游資源的生態保護、改變開發利用模式、優化管理機制等達到認定的標準，無形之中就會進一步實現森林旅游的可持續發展，達到森林的可持續經營。

2.2 可以增加森林旅游資源的附加值

森林是城市的綠色輻射源和生態屏障，是城市的“肺”，而森林旅游資源是旅游業的“寶藏”、“黃金”。要想充分挖掘森林旅游資源這塊“寶藏”，讓森林旅游這塊“金子”發光，就必須在保護森林生態環境的基礎上增加森林旅游資源的附加值，從而將森林旅游推向頂峰。森林生態環境服務認證要求森林公園在開發中堅持保護生態環境的前提下，應具備社會文化服務功能、生態旅游服務功能等，即要求森林旅游景區必須要有必要的基礎設施、文化設施等。這種“生態旅游資源+現代旅游設施”的模式，能夠最大化發揮森林旅游資源的價值，如休閑娛樂、強身健體、科普教育等旅游價值。

2.3 可以營造良好的、舒適的旅游環境

森林旅游區內的豐富森林資源能夠吸收二氧化碳、粉塵、氟化物等大氣污染物，釋放氧氣，凈化大氣環境。同時，還能夠過濾、阻隔和分解噪聲污染等，具有強大的凈化功能和良好的保健療養作用。通過森林生態環境服務認證可以為人們旅游營造一個良好的、舒適的環境，讓人們遠離城市的“快節奏”，放慢腳步感受自然。

2.4 加深游客的生態環境保護意識，有利于旅游資源、旅游設施的保護

通過森林生態環境服務認證可以加深人們對森林可持續經營的認識，也可以讓人們更加重視對生態環境的保護意識，認識到森林資源可持續開發利用的重要性，客觀、科學、量化地進行森林生態環境服務認證，強化社會生態環保意識。

3 森林生態環境服務認證的實例

鳳凰山國家森林公園2012年被國家林業局確定為森林生態環境服務認證試點單位，經過兩年多的準備，于2014年9月向吉林松柏森林認證有限公司提出了認證申請，2014年10月完成預審核、2015年12月完成主審核，2016年1月順利通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的現場見證審核。2016年6月正式獲得由吉林松柏森林認證有限公司頒發的“中國森林認證證書”，成為我國首家通過森林生態環境服務和森林經營（FM）認證的國家森林公園。2014年2月5日，中國森林認證體系實現國際互認，認證標識得到美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、歐盟各國等34個國家的認可。

3.1 森林公園開展森林生態環境服務認證的益處3.1.1維護森林公園森林的生態功能和生態系統的完整性。

森林具有樹木、水資源、土壤、空氣、生物等獨特而又非常脆弱的生態系統，且在完整的生態系統之上才能發揮其“綠色屏障”、“城市之肺”、“凈化空氣”、“吸收噪音”等生態系統功能。如果其中某一個環節出了問題，這個獨特而又脆弱的生態系統將極其容易崩潰，水資源受污染、水土流失加重、瀕危物種滅絕等問題將不斷惡化，屆時森林公園的森林生態功能將完全崩潰。但目前我國實施的森林生態環境服務認證是高標準、嚴要求的，對森林公園森林的保護與開發進行標準化、科學化的規范。森林公園在森林生態環境服務認證的基礎上，其森林的生態功能和生態系統的完整性將得到最大程度的維護。

3.1.2 有助于森林公園的生態效益向經濟效益轉化，增加森林資源的旅游價值。

森林生態環境服務認證要求森林公園充分發揮其生物多樣性保護、生態環境調節、社會文化服務、生態旅游服務等功能。而通過認證，期待森林功能將得到最大限度的發揮，為社會提供更加規范的宜教基地進行科研服務，如瀕危動、植物等的教育和警示作用，有利于文化多樣性的開展。同時，通過認證，森林公園將規范開展和生態經營生態旅游，為森林旅游提供更多的娛樂設施、基礎設施等基本保障，從而促進生態效益向經濟效益的轉變，增加森林資源的旅游價值。

3.1.3 通過森林生態環境服務認證有利于森林公園開發利用的規范化管理，有助于其管理理念、管理機制的轉變。

森林生態環境服務認證的各項原則要求森林公園對森林的開發利用必須依法、依規進行，其管理機制必須規范化、科學化、嚴謹化，通過合理的機構設置、科學有效的管理、基礎實施到位等措施有計劃的進行森林資源的開發利用，并確保森林資源的管理保護到位，從而促進森林資源開發利用的可持續發展。

3.2 面臨的問題

由于我國森林生態環境服務認證處于剛剛起步階段，且國內對森林資源開發的觀念仍然相對落后，因此森林公園在森林的生態環境服務認證上面臨著許多的挑戰，首先是對森林公園的開發管理機制需要科學性改革；其次是不能充分發揮森林公園的社會文化服務功能；三是盡管國內在森林生態環境服務認證的水平已與國際相接軌，但國內的開發利用理念卻與認證水平都有進步空間，森林生態環境服務認證工作以致遇到難題；四是森林認證成本比較高，準備周期較長，森林經營單位認證費缺口很大。

3.3 建議

森林公園的森林生態環境服務認證是實現森林可持續開發利用的重要途徑，也是實現開發與保護并存的重要舉措。因此，要持續加大對森林生態環境服務認證的力度，確保實現森林資源的可持續化。

一是森林公園[7-11]自身要不斷優化自身的管理與保護機制，讓森林資源開發與保護的管理機制更加科學、規范，符合林業可持續發展的理念。最主要的是要轉變自身的意識，放棄以往那種資源利用的粗放型發展理念，轉而更加注重保護，在保護森林資源的基礎上進行森林資源附加值的開發利用。只有通過開發者自身調整管理機制、轉變開發理念才能實現森林的可持續發展。

二是國家要加大對森林生態環境服務認證的政策支持，森林旅游是朝陽產業，但目前也是弱勢產業，且在森林生態環境服務認證上我國仍處于摸索階段，此時更應該利用國家的政策來幫助森林資源的高效利用與開發。同時，政府也要不斷強化政府職能，加強政府監管。從而規范森林生態環境服務認證，以市場這只“無形的手”為基礎，結合政府這只“有形的手”，來使認證的過程、程序、原則、制度等更加科學規范，讓森林生態環境服務認證真正的發揮其應有的作用。

4 結語

森林生態環境服務認證對森林資源具有保護作用，能夠促進森林的可持續發展。同時，森林生態環境服務認證對森林旅游業具有推動作用，能夠最大限度的發揮森林資源的旅游附加值。因此，政府與開發者自身都要強化管理，國家要加強對認證過程的管理，為認證“鋪橋修路”，為其提供良好的基礎。森林旅游的開發者及經營單位，應該強化對森林旅游利用與開發的管理，確保森林旅游的生態環境服務、社會文化教育等功能的充分發揮，更重要的是確保森林資源的保護，可持續利用，實現綠水青山變成金山銀山。

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第1作者簡介：趙眉芳（1982-），女，研究員。通訊作者：馬阿濱（1959-），男，研究員。

2017-05-20

（責任編輯：張亞楠）

1001-9499（2017）04-0060-03

*省屬科研院所基本科研業務費專項資金資助：以鳳凰山國家自然保護區為案例——森林公園環境解說的建立