海城市農產品加工集聚區開發建設現狀

孟 亮

（鞍山海城市種子管理站，遼寧 鞍山 114200）

海城市農產品加工集聚區開發建設現狀

孟 亮

（鞍山海城市種子管理站，遼寧 鞍山 114200）

1 集聚區概況

海城市農產品加工集聚區（簡稱集聚區）座落在海城市耿莊鎮境內，成立于2009年10月。地理坐標為東經122°42′、北緯40°48′，地處遼東半島北端，是環渤海經濟圈、遼寧中部城市群、沈大沿線經濟隆起帶中的重要節點，是東北地區南北交通大動脈（哈大高速鐵路、哈大高速公路）和東西交通大動脈（京丹高速鐵路、京丹高速公路）的交叉點。交通網絡發達，對外聯系便捷，地理位置十分優越。集聚區內地勢平坦，土質肥沃，屬暖溫帶季風性氣候，光照充足，年降水量為680 mm左右，全年雨量充足，適合作物生長，是遼南地區著名的蔬菜、農產品生產和加工基地。

2 集聚區建設發展情況

2.1 基礎設施建設情況

按照集聚區總體規劃和建設實施方案，在鞍山市、海城市兩級政府的大力支持下，集聚區完成基礎設施建設投入5.8億元，新建、改建了集聚區內道路35.47 km，實現了道路、電力、供水、排水、供熱、通訊、燃氣、土地平整的“七通一平”、“兩橫四縱”的主干路網與沈大高速公路南臺出口、哈大高速鐵路海城西站、沈西產業大道營口港等相連接，便利的交通環境，加速了內外的聯系。集聚區內所有的農田作業路在國家農業綜合；開發資金的支持下，全部建設完成，為農民的生產生活打下了基礎。另外集聚區內新栽綠化樹1.5萬株，新安路燈665盞。集聚區完備的基礎設施條件能夠滿足項目落地的順利實施。

2.2 集聚區內產業發展規模和特色情況

在集聚區發展建設中，始終堅持項目核心戰略，把項目建設擺在重要位置，大上項目、上大項目，項目建設成效顯著。已經擁有了中日（海城市至惠黑蒜有限公司以耿莊大蒜為原料加工成的“黑蒜”出口日本）、中韓（海城市綠世界農業科技服務開發有限公司生產的青儲飼料簽訂單出口韓國）、中俄（與俄羅斯做馬鈴薯邊貿生意）、中以（海城市三星生態農業有限公司與以色列合作引進蔬菜種子）、中荷（海城市三星生態農業有限公司與荷蘭合作引進蔬菜種子）、中美合作項目（海城市三星生態農業有限公司與美國合作進行肥料生產），正在洽談中新（與新西蘭養牛項目）、中匈（與匈牙利進行南果梨果汁。酒）合作項目。

經過近年來的建設，集聚區內“兩城三集群”建設成果喜人，一個國際化的國家級現代農業集聚區，正在高速發展。

2.3 集聚區產品研發和品牌培育情況

海城市集聚區的技術、產品研發，近幾年投入達到1.2億元，擁有沈陽農業大學海城校區、遼寧省農科院海城分院、南果梨飲料研發中心、盛利飼料蛋制品研發中心、蔬菜種子種苗研發中心等五大技術研發平臺。科技創業服務能力方面，集聚區每年平均舉辦各種技術培訓、技術講座，培訓人數達2萬余人次，接待參觀考察5.1萬人次。培育了耿莊大蒜知名品牌，是國家農業部指定的地理標志保護性農產品，和以耿莊大蒜為原料生產的“至惠黑蒜”品牌，“天算”牌大蒜，“盛利”飼料品牌，“騰諾爾”飼料品牌，“金萬家”品牌等。海城市集聚區有注冊商標18個，無公害品種20個，綠色食品品種11個。

2.4 集聚區運營機制

在組織建設方面，2013年，鞍山市委、市政府按照園區體制機制創新的要求，對集聚區管委會重新調整，管委會領導班子配備為一正兩副，設立六個內部機構，23個科室，為副縣級單位。堅持“崗位聘用，檔案管理，績效考評，科學激勵”的原則，建立了充滿活力的選人用人機制，承接了海城市相關部門下放的涉及行政許可、行政審批、行政處罰等7個類別、135項經濟管理權力，建立了績效考評制度和獨立的財政體系，獨立編制集聚區收支預算，制訂集聚區財政管理體制和財務收支管理辦法，集聚區設立了招商局負責開展農產品加工項目的招商工作，設立了國土規劃局負責編制集聚區規劃和土地利用工作。

在規劃建設方面，突出政府的規劃引領作用，堅持規劃先行的理念，統籌推進城鄉建設，建設集聚區，圍繞“兩城三集群”，培育好產業發展。

在基礎設施建設方面，集聚區管委會成立融資平臺，爭取貸款支持，委托企業代建，建成后用于公共服務。

在解決用地指標方面，根據省里有關政策開展土地增減掛鉤項目和農村宅基地確權、農村集體經營性建設用地入市。

在社會管理方面，千方百計調動基層組織的積極性，帶領群眾干事創業，維護社會穩定。大力弘揚社會正能量，傳播社會新風尚。組織開展主題講座等系列活動，不斷創新社會管理組織形式。

在農民合作社和龍頭企業方面，集聚區鼓勵和支持農民合作社開展規模經營，集聚區鼓勵和吸引龍頭企業參與現代農業園區建設，讓農民合作社和龍頭企業最大限度地享受國家財政政策的扶持，進而做大做強。

2.5 集聚區龍頭企業以及帶動生產基地發展，農民增收、就業等情況

目前，集聚區有國家級農產品加工龍頭企業2家，省級農產品加工龍頭企業3家，市級農產品加工龍頭企業6家。海城市集聚區32家企業，帶動海城地區及周邊省市玉米種植戶、養殖戶6.72萬戶、帶動基地面積103萬畝。海城市三星生態農業有限公司種苗生產可帶動輻射10萬畝種植面積發展綠色蔬菜生產（年生產綠色蔬菜60萬 t）。可為海城及周邊農戶年增收3億元。可帶動本地及周邊地區運輸、包裝等相關產業發展。直接提供200多個就業機會，其他相關產業可提供10 000多個就業崗位。海城市三星生態農業有限公司種子可年選育各種優良糧食、蔬菜種子50萬 kg（其中玉米種子340 000 kg；水稻種子150 000 kg；蔬菜種子10 000 kg）。產量增加而帶來新增效益可達1.5億元。可帶動本地及周邊地區運輸、包裝、養殖等相關產業發展。直接提供200多個就業機會，其他相關產業可提供5 000多個就業崗位。