扶貧攻堅立潮頭 產業扶貧助發展
——固始縣水產產業扶貧工作紀實

陟勁松

（河南省固始縣水產局，河南信陽465200）

扶貧攻堅立潮頭 產業扶貧助發展
——固始縣水產產業扶貧工作紀實

陟勁松

（河南省固始縣水產局，河南信陽465200）

固始縣立足漁業資源優勢，因地制宜，多措并舉，大力發展現代漁業，探索水產養殖扶貧模式。通過政策引領、財政支持、示范帶動、技術服務，帶動群眾發展黃鱔、甲魚、小龍蝦、南美白對蝦等名優水產品規模化養殖，推廣蓮藕種植、魚稻綜合養殖，發展休閑觀光漁業，取得顯著成效，水產業在精準扶貧中發展壯大。

水產；特色養殖；扶貧；脫貧

位于豫皖兩省交界處的河南省固始縣，南依大別山，北臨淮河，是全省第一人口大縣、農業大縣、全國漁政管理先進縣、農業部漁業健康養殖示范縣，同時也是國家級貧困縣，脫貧攻堅任務十分艱巨。

近年來，固始縣水產局積極響應國家扶貧號召，立足漁業自然資源優勢,以漁業增效、漁民增收為目的，大力發展現代漁業，探索水產養殖扶貧模式，幫助困難群眾脫貧致富，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。目前全縣共開發利用養殖水面1.2萬ha，完成水產品產量5.8萬t，實現行業產值10.77億元。水產業已經成為發展縣域經濟的支柱產業、精準扶貧的重要途徑。

一、產業扶貧助增收

積極爭取縣政府支持，出臺水產業扶貧政策，用產業帶動群眾脫貧致富。2016年縣政府先后出臺了《固始縣關于扶持稻田養殖小龍蝦加快貧困農民脫貧致富的實施意見》、《關于對大塘改造、水產基地建設給予財政獎補辦法》等文件。以冬季農田水利基本建設為契機，在全縣146個貧困村1885個村民組采取“政府投資、貧困戶入股、企業經營、年底分紅”的扶貧模式，引導有經濟實力的養殖企業（合作社），承包政府投資開挖的蓄水大塘，興建水產養殖基地，對有從事水產養殖意愿的貧困戶可以以田入股，或以塘入股，或以銀行扶貧貸款指標入股養殖企業并參與分紅。通過合股經營，既壯大了企業養殖規模，又為貧困戶節省了前期資金投入，找到了一條“公司+基地+農戶”的扶貧新路子。從而實現小產業成了扶貧攻堅的主力軍，扶貧攻堅成了水產業發展的助推器。2016年固始縣共投入大塘改造、水產基地建設等補助、獎勵資金1200萬元。

固始縣三河尖鎮馬郢村青年農民黃傳立創建合豐生態園專業合作社，流轉土地，從事水稻、蓮藕種植和小龍蝦養殖，開展“稻蝦共生”的種養模式，引納貧困戶以土地或以勞入股參與分紅。每667m2可產水稻350 kg、小龍蝦150 kg，均效益近萬元。在合作社的帶動下，周邊村民和貧困戶紛紛效仿，取得良好的經濟效益。

目前，固始縣擁有合豐生態園這樣的水產類專業合作社80個，其中市級示范社5個，縣級示范社8個。合作社實行統一培訓、統一苗種、統一飼料、統一管理、統一防病、統一銷售的“六統一”，既降低了成本，又提高了效益。水產專業合作社更是吸納了貧困群眾加入水產業，使養殖規模得到擴大，一些廢棄坑塘、灘涂、洼地都得到了充分利用。

二、技術培訓解民憂

2016年，我們多次邀請河南師范大學、信陽農林學院水產專家到固始縣舉辦養殖技術培訓班，深入鄉村現場指導，為全縣群眾尤其是貧困群眾講解小龍蝦稻田養殖、南美白對蝦、甲魚等現代養殖技術，開展“送科技下鄉”活動。5月份，我們組織20多名養殖大戶到江蘇張家港市、如皋市、盱眙縣學習黃鱔工廠化養殖、高密度循環水養殖、小龍蝦養殖等養殖新技術。在全縣推廣“合理投資，科學放養”的經營管理方式。從源頭上抓管理、講科學、重實效，讓全縣養殖戶掌握技術，放手放心投資養殖。2016年，我們與信陽農林學院水產學院合作開展“使用應激一潑靈，提高黃鱔免疫力”技術，效果十分明顯，該技術獲得固始縣科技成果轉化獎。同時大力調整水產養殖結構，積極引進新品種、新技術，大力發展現代漁業，普及現代漁業科技，從而使固始縣名特優水產養殖品種不斷增加、規模不斷擴大。通過培訓和引導，目前固始縣的水產養殖已經從一家一口塘的粗放養殖，發展到科學化、規模化生態養殖；從傳統的“四大家魚”養殖，發展到甲魚、鱔魚、南美白對蝦等名優特品種養殖，提高了水產養殖的經濟效益。我們還因地制宜，充分利用全縣12萬ha水稻種植面積的優勢，著力推行“投入小、見效快、不用油、不用電、家家戶戶都能干”的稻田小龍蝦綜合種養模式，探索出適合固始縣貧困戶盡快脫貧、長效解困的新路子。為抵御水產養殖風險，解決養殖戶特別是養殖貧困戶后顧之憂，積極爭取財政資金率先在全省實施了水產養殖保險制度，投保金額1600萬元，投保面積266.7 ha，政府承擔保險費用100多萬元，受到了貧困群眾的歡迎。

三、多措并舉，拓寬扶貧之路

固始縣水產局積極引導養殖企業走出單一的水產養殖模式，把水產和種養結合起來。大力發展蓮藕種植2000 ha，產量達2500 kg/667m2。吸引來自武漢、西安、鄭州、濟南、北京等地客商紛紛前來批量購買，高峰時每日外銷200 t，給合作社及貧困戶帶來了可觀的效益。石佛店鄉的水產養殖戶種植芡實也獲得了很好的收益。與此同時引導很多養殖戶因地制宜，發展獨具特色的休閑漁業，豐富了群眾精神文化生活，增加了自身經濟效益。全縣已發展休閑場所600處，面積400 ha，產值5000萬元。休閑漁業的發展拉長了產業鏈，成為固始縣漁業經濟新的增長點。固始縣華陽湖旅游景區被農業部授予全國休閑漁業示范基地。以華大水產品有限公司為代表的較大規模的水產品加工企業，主要以加工小龍蝦為主，年加工龍蝦3000 t，從業人員近千人，實現產值8000萬元，產品銷往歐美等國家。正是有了水產二、三產業的融合發展，拉長了產業鏈條，為廣大貧困戶提供了就業崗位，樹立了他們脫貧致富的信心。

全縣水產業初步實現了“環境優美、技術規范、產品安全、效益良好”的總體目標，上萬家貧困群眾通過水產養殖走上了致富路。

四、抓住扶貧攻堅機遇，助推產業自身發展

我們在開展產業扶貧工作的同時，也牢牢把握國家精準扶貧的政策導向，搶抓機遇，發展壯大水產養殖業。2016年，在財政資金整合中，投入水產養殖業的資金不但沒有被整合，而且在不斷增加，使得許多養殖企業基礎設施得到極大改善。固始縣金海養殖專業合作社利用扶貧資金對養殖場新修水泥生產路3000 m。九沖碑水庫綜合養殖有限公司爭取到財政扶貧資金200萬元用于發展千畝連片稻田養殖小龍蝦，2017年初該項目將實施。固始順捷水產養殖專業合作社爭取到70萬元扶貧資金用于甲魚養殖池塘改造及場區道路硬化。此外還有許多養殖企業都不同程度的享受到國家扶貧攻堅戰略帶來的實惠。

在精準扶貧、精準脫貧的工作部署中，固始縣水產業產業扶貧寫下了濃墨重彩的一筆，水產業也在精準扶貧中得到發展壯大。下一步，我們將繼續努力，更好的做好服務工作，鼓勵更多的水產養殖企業帶領貧困群眾從事水產養殖，壯大養殖規模，增加貧困群眾的收入，為脫貧攻堅、為和諧社會建設、為農村經濟和行業的自身發展做出應有的貢獻。

Poverty alleviation through industrial development——the documentary of aquaculture industry poverty alleviation work in Gushi County

Zhi Jinsong

(Gushi Bureau of Aquatic Products 465200)

Based on the advantages of fishery resources,according to local conditions,taking various measures simultaneously,the people of Gushi County develop modern fisheries vigorously and explore the model of aquaculture poverty alleviation.Through the policy leading,financial support,demonstrating and driving technical service,promoting the development of eel,soft-shelled turtle,crayfish,prawns and other famous aquatic products, popularizing lotus planting,fish-rice interphase farming.Meanwhile,we have developed the leisure sightseeing fisheries,and produced a marked effect.Our aquaculture industry developed and grew greatly with the development of targeted poverty alleviation.

aquaculture;characteristic breeding;poverty relief;poverty removal

2017-01-16