明確主體責任 強化農藥監管

本刊記者 楊理健

明確主體責任 強化農藥監管

本刊記者 楊理健

新修訂的《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》），進一步規范了農藥生產、經營、使用行為，強化了主體責任，加大了違法處罰力度，增強了依法治“藥”的威懾力，有利于加強監管、維護市場秩序，確保農業生產用藥的有效性和安全性。

對農藥生產經營的要求更嚴了。《條例》完善了農藥生產許可制度，對原材料采購、產品質量控制、委托加工分裝等生產行為提出了明確要求；并明確農藥生產企業對所生產農藥的安全性和有效性負責。要求生產企業加強質量管理，嚴格按照產品質量標準進行生產，實行產品可追溯電子信息碼管理，做到生產全過程可查、質量可控。《條例》規定實行農藥經營許可和限制使用農藥定點經營制度，要求農藥經營者應當從合法的渠道采購農藥，建立購銷臺賬，不得加工、分裝農藥。一旦發現有嚴重危害或較大風險的農藥，農藥生產企業和經營者要及時召回。

對農藥指導服務的要求更高了。《條例》明確規定農藥使用者應當合理用藥，按照標簽標注的防治對象、劑量、方法使用農藥，還要按標簽標注的安全間隔期收獲農產品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中藥材等作物上使用高毒農藥。農產品生產企業、農民專業合作社和專業化病蟲害防治服務組織，應當建立農藥使用記錄。農業部門和科研教學單位要為農藥使用者提供技術培訓和技術服務。使用者應當保護環境和有益生物。國家扶持發展植保專業服務組織，通過推廣生物防治、物理防治和先進施藥器械等措施，逐步減少化學農藥用量。

對違法生產經營的處罰力度更大了。《條例》明確，禁用的農藥，未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥，以及未符具標簽的農藥，按照假農藥處理；超過農藥質量保證期的農藥按照劣質農藥處理。對生產經營假劣農藥的，除責令停止生產經營、沒收違法所得外，還要沒收生產經營的設施設備和原材料，并按貨值金額處以罰款。還規定被吊銷農藥登記證的，國務院農業主管部門5年內不再受理其農藥登記申請；未取得許可證生產、經營農藥，或者被吊銷登記證、許可證，直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生產、經營活動，農藥生產企業、農藥經營者不得招用此類人員從事農藥生產、經營活動。增加了生產經營者不召回應當依法召回農藥的處罰規定，情節嚴重的可以吊銷相關許可證。

《條例》規定農業部負責農藥登記，省級農業部門負責農藥生產許可，縣級以上農業部門負責經營許可。這些行政審批的實施，需要制定相應的管理辦法和實施細則，明確相關許可的資質條件和辦理程序，建立互聯互通、及時查詢的行政審批信息公開平臺。要清理修改現行的管理規章、規范性文件，確保《條例》實施的統一性和權威性。同時，各級農業部門要健全農藥管理隊伍，強化手段條件，提高人員素質，為《條例》的順利實施提供基礎保障。