科學規劃 精心實施方城縣傾力打造高標準糧田建設工程

方城縣農業局 孫蘭明

科學規劃 精心實施方城縣傾力打造高標準糧田建設工程

方城縣農業局 孫蘭明

自2012年以來，方城縣委、縣政府按照河南省政府《關于建設高標準糧田的指導意見》和南陽市政府的安排部署，把高標準糧田建設工作作為“三農”工作的重中之重，從全局的高度認識，從戰略的層面定位，高規格成立領導機構，高起點編制規劃，高水平組織實施，截至目前已建成高標準糧田3.75萬hm2，占規劃面積4.83萬hm2的77.76%。在2014年南陽市政府組織的高標準糧田觀摩評比中，方城縣獲崗丘組第一名；2015年在南陽市高標準糧田觀摩評比中，方城縣獲一等獎；2015年1月方城縣代表南陽迎接河南省政府考評，河南省考評組對方城高標準糧田建設工作給予充分肯定和高度評價。河南省考評組指出，方城高標準糧田建設工作抓的實、措施硬、質量好。

一、明確責任主體，加強組織領導

方城縣是農業大縣，是全國產糧大縣。為進一步打造糧食主產區建設，提高糧食生產能力，發展現代農業，方城縣委、縣政府把打造高標準糧田建設工程作為推動全縣農業發展的重要舉措，加強組織領導，納入目標管理。成立了由縣長任組長，抓農業副縣長任副組長，農業局、水利局、發改委、農綜辦等部門一把手為成員的高標準糧田建設領導小組。農業局局長任辦公室主任，指定一名副局長具體負責日常工作。各鄉鎮也成立了相應工作機構。縣、鄉兩級定期召開專題會議，研究工作進展情況。高標準糧田工作經費納入縣財政預算。

二、立足方城縣情，科學規劃布局

方城縣屬于崗丘區，山、崗、平面積各占1/3，全縣轄15個鄉鎮2個街道辦事處，557個行政村，10.9萬hm2耕地，上級分配方城縣高標準糧田建設任務4.67萬hm2，占全縣耕地的43%。為使高標準糧田建設規劃科學合理、切實可行，明確了規劃編寫指導原則。一是集中連片。合理確定高標準糧田百畝方、千畝方、萬畝方的規模。耕地連片面積最少6.67 hm2,少于66.67 hm2的劃為百畝方；66.67 hm2以上,少于666.67 hm2的劃為千畝方;多于666.67 hm2的劃為萬畝方。避開村莊、重要交通干線和重要設施,利于大型農機作業。二是合理規劃。主要規劃在趙河、博望、券橋3個平原鄉鎮和清河、獨樹、古莊店、小史店、二郎廟、楊集、廣陽、柳河、袁店、楊樓等10個鄉鎮的肥沃平坦土地區域。四里店、拐河2個山區鄉和楊集鄉北部以種植花生、油菜、紅薯、林果和中藥材為主。鳳瑞、釋之2個街道辦事處位于縣城，以種植蔬菜、花卉苗木為主。根據以上規劃，領導小組多次召開水利、國土、林業、農業等方面專家和各鄉鎮負責同志會議，并深入鄉鎮進行實地調研，調查了解掌握第一手資料，并多方面征求意見，對規劃進行反復研究，最后定稿。全縣共規劃萬畝示范方40個，千畝方34個，百畝方5個，總面積為4.83萬hm2，涉及全縣13個鄉鎮，322個行政村。

三 、整合項目資金，推進工程建設

按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，方城縣印發了《方城縣高標準糧田建設實施意見》和《關于整合項目資金建設高標準糧田的實施意見》，有效整合涉農項目資金，集中投入高標準糧田建設。幾年來，整合農綜開發、小農水重點縣建設、新增千億斤糧食、土地整治、現代農業等涉農項目資金5.55億元，縣財政投資1 270萬元，確保了高標準糧田建設順利推進。幾年來，在高標準糧田建成區域內，新建攔河壩15座，新打機電井3 615眼，恢復配套舊井246眼，架埋設高低壓輸變電線路829 km，開挖疏浚排水溝1 053 km，襯砌渠道196 km，埋設地埋管道545 km，修建各類建筑6 628座。擴建加固蓄水塘24座，修建機耕路456 km，其中，水泥路83 km，植樹78萬株。已建成的高標準糧田均達到了“田成方、林成網、渠（溝）相連、路相通、旱能澆、澇能排”的標準。

四、完善管護機制，鞏固建設成果

為了加強方城縣高標準糧田基礎設施管護，形成長效管理機制，方城縣人民政府出臺了《方城縣高標準糧田設施管護辦法》，明確了管護對象、管護時間、產權歸屬、責任劃分、保障措施和獎罰措施，并對管護人員提出了具體要求。各鄉鎮結合實際情況分別制定了不同的管護措施。券橋、趙河等鄉鎮成立了專職管護隊，截至目前，全縣共成立了8個管護隊，管護人員120名。小史店、清河等鄉鎮根據建筑物所處位置，就近確定產權歸屬，和農戶簽訂管護合同，明確管護責任，確保田間工程持續、長久發揮效益。

五、加大科技長入，提升建設水平

在推進田、渠、路、林、電等硬件建設的同時，方城縣不斷加大科技長入農業的工作力度，力爭硬件建設和軟件建設同步進行。一是建立了鄉鎮農技推廣區域站。截至目前，高標準糧田區域內的9個農技推廣區域站已全部建成，112名技術人員配備到位并開展工作，形成了“專家組+試驗示范基地+農技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的農技推廣模式，科技入戶率90%以上。二是提高了農業科技信息服務水平。在規劃區內建土壤墑情監測點5處，建設農業氣象信息服務站8個， 病蟲情報系統調查點2個。趙河鎮農業氣象綜合信息服務站，擁有氣象觀測、電子顯示大屏、預警大喇叭、辦公網絡等設備，有關部門專家通過網絡隨時了解田間農作物長勢及病蟲害發生情況，并制訂有針對性的技術措施，及時幫助農戶解決生產中遇到的實際問題。三是普及了測土配方施肥技術。方城縣測土配方施肥技術已實現全覆蓋，近幾年來共采集10 000個土壤樣品，采集土壤數據100 000個，建立了小麥、玉米、花生三大作物的養分豐缺指標，根據多年大量試驗和化驗結果制定出了不同地力等級田塊的合理配方，并和江蘇揚州土肥站共同研發了一套觸摸屏專家施肥系統，農民只要在觸摸屏上直接點擊鄉鎮、村，找到自家田塊的地理位置，然后運用測土配方施肥專家系統查詢功能，就能很方便地查出該地塊的土壤類型及土壤各元素養分含量，并能查出適合該地塊的配方施肥方案，同時可將施肥推薦卡直接打印出來，按卡購肥。四是普及了農業實用技術。在高標準糧田區域內，制定了具有先進性、針對性和可操作性的無公害小麥、玉米高產栽培技術規程，實現了良種與良法相配套，農機與農藝相結合，良種推廣、病蟲害綜合防治、秸稈還田、深耕深松、全程機械化作業率均達到100%。

六、培育新型主體，創新經營機制

方城縣出臺了《關于扶持農民專業合作社健康發展的意見》，全縣現有農民專業合作社2 085家，其中，國家級示范社2家，省級示范社4家，市級示范社19家。家庭農場310個，種糧大戶658戶，涉農企業128家。經常組織種糧大戶、農民專業合作社負責人參加省、市、縣三級業務培訓。同時，進一步引導和規范農村土地流轉，促進規模經營和現代農業發展，截至目前，全縣在已建成的高標準糧田區域內流轉土地1.73萬hm2，土地規模化經營面積達到46.2%。

2016年，在高標準糧田建成區域內，夏糧單產平均達到576.3 kg，與全縣平均水平相比每667 m2增產123.4 kg，增幅為27.2%；秋糧單產平均達到510 kg，與全縣平均水平相比每667 m2增產91 kg，增幅為21.7%。全年糧食每667 m2產量1 086.3 kg。通過高標準糧田建設，方城糧食生產實現了基礎設施、技術集成、綜合生產能力、規模經營和社會化服務“五個提升”，高標準糧田區已成為方城縣糧食高產示范區。