應用現代技術手段 加強林業資源管理
——以阿勒泰地區林業資源管理為例

董祥春

（阿爾泰山國有林管理局富蘊分局，新疆富蘊836100）

應用現代技術手段 加強林業資源管理
——以阿勒泰地區林業資源管理為例

董祥春

（阿爾泰山國有林管理局富蘊分局，新疆富蘊836100）

林業資源對經濟發展及生活都有著至關重要的作用，在產生經濟效益的同時還能有效維持生態系統平衡。阿勒泰地區林業資源非常豐富，但是，目前林業資源的管理中暴露出諸多問題，導致林業資源的開發利用缺乏合理性和有效性，降低經濟效益，同時也阻礙了林業資源的可持續發展。本文以阿勒泰地區為例，重點闡述林業資源管理中存在的問題，并提出相關解決措施。

阿勒泰地區；林業資源；解決措施

新疆阿勒泰地區在歐亞大陸腹地，全地區山區占總面積的32%，丘陵河谷平原占22%，自然山地土壤肥沃且豐富，例如亞高山草甸草原土、山地棕色針葉林土、山地灰褐色森林土、山地黑鈣土等。地處溫帶大陸性氣候區，冬長夏短，氣候溫和，山區年降水量可達400~600毫米，這些自然條件為發展林業資源提供有利支持。但是在長期發展中，阿勒泰地區林業資源管理問題逐漸顯現，亟待解決。

1 林業資源管理中存在的主要問題

1.1 缺乏林業資源保護意識

在林業發展過程中，少數人在經濟利益的驅動下，亂砍亂伐，過度開發利用林業資源，忽視對林業資源的保護。導致林業生產區水土流失嚴重，大大降低了林業資源在防洪抗災、防御風沙等方面的巨大作用，甚至導致生態系統失衡，嚴重阻礙了林業資源的可持續發展之路。

1.2 林業資源損失嚴重

人們過度開發利用、濫砍亂伐，相關林業部門、資源需求單位未能及時補種造林，雖然有些補種了，但力度不夠，砍伐掉的面積遠遠超過新增面積，使得林業資源損失慘重。近年來，不斷出現征用占用、毀林開荒、林地濫用等行為，造成了某些野生植物的滅絕[1]。

1.3 缺乏完善的管理制度

目前，林業資源管理制度中，一些法律法規、條款過于陳舊，無法適應當今的管理需求。在管理制度設置中，對相關單位、部門、個人未能明確其職責權限。在管理過程中，缺乏責任心、敷衍了事、相互推卸責任的事件層出不窮，出現混亂的管理局面。另外，缺乏完善的執法機制，執法力度不夠，導致林業資源管理約束力、權威性不夠，最終導致林業資源管理制度無法發揮其潛在的價值。

2 林業資源管理的解決措施

2.1 建立健全的林業資源管理體系

林業資源管理涵蓋了資源管理與森林保護兩個方面。建立健全林業資源管理體系，需要完善法規規章、采伐、林權、經營管理等諸多層面內容；明確各單位、各部門及個人的權限職責。

一是加強林地管理。根據相關法律法規來加強林地管理，轉變管理理念，提高對林業資源管理的重視程度，提高保護意識；結合當地的實際情況，科學規劃林業管理，制定相關制度來統一林地使用的標準、管理準則，嚴格把關登記工作流程，嚴厲懲處亂砍亂伐、過度開發利用等行為。

二是加強林權管理。加強林權管理意識，頒發林權證來保證林權所有人的合法權益；加強紅線標準意識，防止林地濫用流失等現象；針對林地流轉交易，應加強登記和管理工作，保管好流轉檔案；創新林權管理機制，提高個人管理權限，相互促進、相互監督，共同提高林權管理效率。

三是加強林業采伐管理。制定嚴厲的采伐制度管理采伐行為，明確采伐行為的采伐指標和數量；明確統一審批流程，根據審批流程嚴格審核把關相關的審批手續，并根據實際情況提出有效的采伐意見。加強對采伐行為的監管，提高各單位的責任意識，加強落實，嚴厲懲處有關的違規采伐行為，并及時做好伐后造林工作[2]。

2.2 建立完善的林業資源管理監督機制

一是完善監管法律法規。針對現有的法律法規，結合實際情況，及時予以修改、補充和完善，并出臺與之配套的實際辦法，根據阿勒泰地區的實際情況，林業部門應積極制定細致、針對性強的相關規定，用于解決基層林業資源管理中的問題。

二是創新林業資源管理監督機制，明確相關單位、部門、個人的權責，制定統一權責標準指導工作，一視同仁，要將相關程序的執行標準、細化標準落實到管理監督的每個環節中，時刻做到有法可依、有法必依，始終堅持公開透明的原則，在林業資源管理的內部形成互相監督、全員監督的有效工作氛圍。

三是加大獎懲力度。長期以來，違法違規行為在我國林業資源管理中層出不窮，出現這種情況的極大原因就是懲處力度太弱，必須加大懲處力度，提高法律法規的權威性、約束力；完善獎勵制度，對于那些遵紀守法、有特殊貢獻的工作人員予以適當的物質與精神獎勵，樹立榜樣，發揮模范帶頭作用，提高林業資源管理有效性。

2.3 加強對林業資源管理的宣傳與教育

相關部門應加強對林業資源管理重要性的宣傳教育，讓每位林業工作者和普通群眾都正確認識到自己與林業資源管理的關系，引起全社會對林業資源管理的高度重視，并達成林業資源管理和保護的共識。有關單位可將林業資源管理的知識內容制作成小冊子，分發給群眾，加強在群眾中的宣傳，在地方政府、林業部門中加強林業管理人員的森林防火的宣傳教育，增強防火意識，開展森林防火的實地演練，提高防火救火的能力，降低森林火災發生率[3]。

3 結語

總之，應提高林業資源管理水平，加強對林業資源的整體規劃與合理開發利用。不斷完善林業資源管理機制，提高對合理采伐的重視度，加大對不良采伐的打擊力度，增強全體人民對林業資源的保護意識，推動林業資源可持續發展。

[1]余少華.現代林業營林管理存在的問題及應對措施[J].農業與技術,2015,(02).

[2]吳劍鋒,張燕婷.如何解決林業資源管理中存在的問題[J].中國農業信息,2012,(09).

[3]宋德權.林業資源管理中存在的問題及對策研究[J].種子科技,2017,(01).

F326.2

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.18.047

董祥春，大專學歷，科員，研究方向：林業管理。