吉林市積極引導農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

吉林市積極引導農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

近年來，吉林市積極落實國務院辦公廳《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意見》的相關規(guī)定，按照2016年11月，吉林省農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進大會的要求，進一步暢通創(chuàng)業(yè)渠道，培育創(chuàng)業(yè)主體，全力推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，在全社會形成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

一、加強組織領導，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新格局

（一）政府推進。吉林市成立了以主管市長為組長，政府副秘書長和人社局局長為副組長，各相關部門負責人和縣（市）區(qū)主管領導為成員的農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進領導小組，將推動創(chuàng)業(yè)工作列入政府目標管理考核，建立工作目標責任制，層層分解目標任務。

（二）部門助推。各有關部門聯(lián)動，明確分工，落實責任，結合各自部門實際，制定具體措施。各縣（市、區(qū)）將農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入對各縣（市、區(qū)）年終總體評價，建立聯(lián)席會議制度，形成了全市共同參與農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的大格局，進一步助推農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作有序開展。

（三）宣傳推動。積極與《江城日報》、《江城晚報》、吉林市電視臺等主流媒體聯(lián)手，重點宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。利用網絡、微信群等新媒體，發(fā)送創(chuàng)業(yè)名言，創(chuàng)業(yè)小視頻，引導更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、健全長效機制，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新活力

（一）落實扶持政策。2015年，制定出臺了《吉林市人民政府關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《吉林市人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等一系列優(yōu)惠政策，各縣（市、區(qū)）也結合實際，制訂出臺了相關的扶持政策。2014年以來，吉林市本級為進城創(chuàng)業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工發(fā)放社保補貼217人次97萬元，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）解決扶持資金。2014年，在全省先行先試為農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農村轉移勞動者，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款同吉林市脫貧基金專項貸款工作有機結合，建立脫貧貸款基金2000萬元，按1∶10比例放大，可發(fā)放脫貧貸款2億元。增加合作銀行和擔保機構數(shù)量，引進競爭機制，采取銀行直貸的方式辦理創(chuàng)業(yè)貸款。永吉縣開辟農民工創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，將貼息貸款發(fā)放范圍擴大到種植業(yè)。2014年以來，全市共為2249名農民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元，約占貸款發(fā)放總額的21%。目前，今年累計創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模居全省首位。

三、提升服務質量，探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新路子

（一）提供信息服務。在全省率先建立創(chuàng)業(yè)指導中心，專職負責創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，設立了創(chuàng)業(yè)指導室，升級創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟網站功能，以政府購買服務的方式建設創(chuàng)業(yè)服務云平臺，建立一站式、全要素、便利化、線上線下相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，將政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推介、投融資對接通過手機客戶端、微信公眾號、微博等方式進行全方位展示，創(chuàng)業(yè)者可以在平臺上免費領取創(chuàng)業(yè)服務電子券，通過云平臺購買服務，享受政府補貼，平臺預計今年10月前建設完成。目前微信平臺關注用戶1.5萬人，創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟網站注冊用戶3500人。在288個貧困村建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息超市，打造了農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)“微”平臺，將創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)服務高效地對接到了最前沿。

（二）提供專家服務。組建了100人的創(chuàng)業(yè)專家團隊，建立了創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)欤孓r專家約占團隊人員的40%，為農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供技術指導、政策法規(guī)咨詢、項目評審等服務。通過專家評審、論證，篩選出200個成熟項目，編制了創(chuàng)業(yè)項目宣傳冊，建立了創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，以圖文并茂的內容利用網站、微信客戶端和全市四級就業(yè)服務平臺推介。2014年以來，向農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員推介創(chuàng)業(yè)項目87個，100多人選擇適合自己的創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

四、打造創(chuàng)業(yè)平臺，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮

（一）建好創(chuàng)業(yè)基地。結合縣（市）區(qū)域優(yōu)勢和經濟特點，按照“一縣一色，一園一品”的方法規(guī)劃建設了12個省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和14個吉林市級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，引導和扶持2684名返鄉(xiāng)農民工進場創(chuàng)業(yè)，吸納和帶動就業(yè)25678人。舒蘭市312名赴俄輸出人員返鄉(xiāng)進入四個省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建商貿類和糧米深加工、蜂蜜系列產品等生產加工類企業(yè)283個，吸納和帶動就業(yè)近3000人；蛟河市黃松甸返鄉(xiāng)園區(qū)“黑木耳品牌”在全省市場占有率達50%以上，年可生產食用菌包8億袋，增加6.4萬個三個月的季節(jié)性就業(yè)崗位，從業(yè)人員人均年增收4000元；磐石市紅旗嶺果蔬生產合作社大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖循環(huán)經濟，農家樂、采摘園己成為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主陣地；永吉縣萬昌鎮(zhèn)蘆筍種植基地被省命名為省級農業(yè)產業(yè)化“雙創(chuàng)”基地。307名返鄉(xiāng)農民工在馬鞍山返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地中種植的葡萄主打產品在國務院農民工工作領導小組的視察中獲得高度評價。建設了吉林市互聯(lián)網眾創(chuàng)空間、吉林吉智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地、吉林蟻神創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地、智慧農業(yè)產業(yè)孵化園、吉林市電商產業(yè)園五個省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，集聚了創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)孵化等多項功能，孵化園區(qū)內現(xiàn)入駐企業(yè)197戶，帶動就業(yè)1286人，為新生代農民工返鄉(xiāng)城歸人員搭建了更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。

（二）抓好創(chuàng)業(yè)培訓。將創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓做到了有機結合，增加了民辦培訓機構數(shù)量，擴大培訓覆蓋面，針對返鄉(xiāng)農民工開展了送培訓進村屯活動。舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，科普創(chuàng)業(yè)知識，提高農村勞動者的創(chuàng)業(yè)意識；舉辦電商培訓，指導農民創(chuàng)業(yè)者拓寬農副產品銷售領域，拓展經營范圍。蛟河市依托資源優(yōu)勢指導農民參加電商創(chuàng)業(yè)，邀請市農科院專家現(xiàn)場教學，對當?shù)剞r民從事食用菌深加工、溫室蔬菜立體種植、土壤改良技術進行指導，2016年以來先后開展涉農各類培訓12期600人次；舒蘭市在全省4個試點縣市中率先將阿里巴巴合作項目落地舒蘭，建立127個“村淘”服務站，15家本地企業(yè)在阿里巴巴農村淘寶上線銷售，交易總額220多萬元，占舒蘭交易總額的1/3。蛟河市政府出資選送30名青年電商創(chuàng)業(yè)者到揚州大學進修，增強創(chuàng)業(yè)技能，全市所轄各縣、市（區(qū)）已全部開展電商創(chuàng)業(yè)培訓，培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工1800人，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人147人。

（三）搞好創(chuàng)業(yè)活動。持續(xù)開展了“江城創(chuàng)業(yè)榜樣評選”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)者沙龍等系列活動，主管市長親自主持啟動會安排部署，2016年的全市首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽共有700余個項目中涉農項目達到42%以上。食用菌赤松茸種植、油用牡丹種植和牡丹籽深加工等項目非常適合在吉林市周邊農村推廣，對服務吉林地區(qū)產業(yè)發(fā)展起到了積極的作用，也得到了市主要領導的高度重視。6月14日，啟動了第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將項目征集的范圍確定為以推進大學生創(chuàng)業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點，面向全國征集適合大學生創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目、人才和企業(yè)。大賽的獎金數(shù)額從2016年的58萬元提高到110萬元，并給予融資，授予“江城榜樣”榮譽稱號。

（來源：吉林市政府）