發揮“旅游+”產業帶動作用 通過精準扶貧實現精準脫貧
——以渝東南地區為例

汪 姣，肖云敏

（重慶旅游職業學院，重慶409000）

發揮“旅游+”產業帶動作用 通過精準扶貧實現精準脫貧
——以渝東南地區為例

汪 姣，肖云敏

（重慶旅游職業學院，重慶409000）

旅游精準扶貧是依托旅游業發展實現精準脫貧，是長遠收益的扶貧、是有產業集聚的扶貧、是有尊嚴的扶貧。渝東南地區地處武陵山區腹地，是我國貧困人口集中連片區域之一，也是重慶市重點扶貧區域之一。渝東南地區通過精確識別，精準扶貧，加強對貧困對象的正確價值引導，產業融合，實施“旅游+”的產業扶貧路徑，因地制宜,多元發展實現精準脫貧。

“旅游+”；旅游精準扶貧；渝東南

1 研究背景

旅游業是一個綜合性、關聯性較強的產業，旅游扶貧更是因其強大的關聯帶動作用和強勁的造血功能，被寫入《中國農村扶貧開發綱要》。為貫徹落實中央扶貧工作的要求，國務院于2014年8月發布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，明確提出“加強鄉村旅游精準扶貧，帶動貧困地區脫貧致富”。今年2月，國務院首次將“旅游+”寫入中央一號文件《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，充分體現了國家對鄉村旅游和旅游扶貧工作的高度重視。

2 旅游精準扶貧內涵

精準扶貧是相對于粗放扶貧而言的，主要是指針對不同貧困地區、不同貧困戶狀況，運用科學有效手段對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶的治貧方式。旅游精準扶貧是在精準扶貧理念框架下，結合鄉村旅游扶貧特點，將精準扶貧應用于鄉村旅游扶貧領域。我國的貧困人口主要分布在旅游資源豐富，但偏遠貧困的鄉村地區，這就使得旅游與扶貧之間建立了有機聯系。通過鄉村旅游精準扶貧，促進貧困地區的經濟發展，從而帶動貧困人口的精準脫貧。但是，旅游精準扶貧又不僅僅是強調依托旅游業的發展實現精準脫貧，更是從時間、空間角度闡釋了旅游精準扶貧是長遠收益的扶貧、是產業集聚的扶貧、是有尊嚴的扶貧。

3 渝東南地區旅游精準扶貧現狀及問題

渝東南地區地處武陵山區腹地，是我國貧困人口集中連片區域之一，也是重慶市重點扶貧區域之一。按照精準扶貧的要求，渝東南各區縣通過貧困對象的識別與分析，實施轉移就業、教育資助、高山生態移民搬遷安置等工程，有效推進了脫貧工作。但是，關于旅游精準扶貧，渝東南地區目前仍然存在以下問題。

3.1 旅游扶貧精準度不夠

旅游扶貧是大范圍扶貧，精準扶貧是具體到戶、到人式扶貧。扶貧工作經過多年實施，讓大部分貧困人口脫貧。在新一輪扶貧攻堅戰中，要讓所有的貧困戶、貧困人口脫貧。但最后剩下的貧困人群想要脫貧是非常艱難的，他們屬于深度貧困，并且每家每戶情況都不同，可能是自然災害、因病、缺乏勞動力或缺乏資金技術致貧。這部分人群的脫貧首先要通過精準的識別，然后才能因戶、因人具體制定脫貧方法。

3.2 貧困群體參與的積極性不高

我國大部分貧困地區的農村以留守老人和留守兒童居多，這些留守老人普遍思想觀念陳舊、受教育程度偏低，加之身體狀況不佳，生產經營能力不強，所以致富能力和抵御風險能力脆弱。以致群眾參與的積極性不高。

3.3 注重輸血，缺乏造血機制建設

旅游扶貧不是簡單的、單方面地給錢給物幫扶。一些工作隊對貧困戶的扶貧依然停留在春節“送溫暖”的形式上，忽略了對貧困戶持續發展能力的開發和關注。“輸血不造血”，只能解一時之困，但這種做法對脫貧是不可持續的，助長了貧困戶“等、靠、要”的懶惰心理，不能激發其主觀能動性。

4 渝東南旅游精準扶貧路徑

在新形勢下，渝東南地區可以加強對貧困對象的正確價值引導，通過精確識別，精準扶貧，實施“旅游+”的產業扶貧路徑，因地制宜，多元發展等路徑早日實現旅游精準脫貧。

4.1 精確識別，精準扶貧

旅游扶貧要取得成功，就必須對旅游扶貧進行精準把握，因地制宜，因人而異。對扶貧對象進行精準識別，以對象的精準來凸顯扶貧的真正意義。可考慮開發扶貧專用軟件，充分利用信息技術，建立科學、合理的貧困村、貧困戶精準識別及動態管理機制。旅游精準扶貧還要結合貧困戶自身的文化程度、身體健康狀況、物質條件和參與意愿進行精準識別，使之與參與旅游的具體業態精準匹配，從而使每個貧困戶在旅游產業得以精準就業或精準創業。所以，旅游扶貧中的精準扶貧，要梳理普查貧困村、貧困戶資源，研究自然優勢，比如交通方便的地方，可以發展農家樂或民宿等鄉村旅游；農業資源豐富或適合花卉、水果種植的區域，就適合做觀光農業或休閑農業，開發農副產品類的旅游商品；生態環境好、氣候適宜的貧困地區可以發展養生度假類旅游產品。

4.2 加強對貧困對象的價值引導

精準扶貧是要拔除貧根，不是強行脫貧。地方政府及扶貧小組通過正確的價值引導，用科學的態度營造起扶貧、扶志、扶智的制度環境，轉變貧困戶“等、靠、要”觀念，才能讓大家真正明白，扶貧是助推脫貧的助推器，而不是天上掉餡餅，引導民眾主動參與鄉村建設。 “授人以魚，不如授人以漁”，要加強培育貧困戶獨立自主、自力更生的精神，通過自己奮斗真正阻斷窮根，脫貧致富。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站起來。

4.3 實施“旅游+”的產業扶貧路徑

旅游扶貧要注重產業延伸，實施產業立體發展戰略。充分發揮旅游產業的關聯帶動作用，實現“旅游+農業”“旅游+生態”“旅游+文化”的產業發展模式，形成貧困地區自身造血的產業基礎，才能促進貧困地區的可持續發展。渝東南地區通過“旅游+農業”，可形成休閑農業旅游項目、旅游觀光農場、農副產品類的旅游商品等農業企業集群。通過“旅游+生態”，可構建出以避暑度假勝地、森林公園以及生態旅游景區為主導的生態旅游產業體系。通過“旅游+文化”，培育民俗博物館、非物質文化遺產體驗館及文創產品等產業形態，不僅帶動旅游文化產業發展，對渝東南地區的本土文化也起到保護與傳承作用。

4.4 因地制宜，多元發展

渝東南地區根據貧困地區不同的資源特色，可建立多種鄉村旅游建設模式。

避暑納涼型：為市民提供夏季休閑納涼的鄉村旅游平臺，接待城市市民7～9月上山短時期居住，提供住宿、餐飲服務。渝東南地區適宜避暑納涼區域有黔江夾板溪十三寨、彭水的摩圍山、秀山川河蓋、武隆仙女山、石柱黃水公園等，通過開發避暑納涼圣地，發展旅游產業，增加貧困戶收入。

景區依托型：依托旅游景點，為游客提供配套服務而發展起來的純消費型鄉村旅游接待。黔江區小南海的新建村以小南海景區為中心，培育農家樂，各類特色小吃、商鋪，組建民俗文化演出隊伍，以開展民俗活動“捉山雞”“摸泥鰍”系列活動吸引游客，增加收入。

產業支撐型：以具有休閑觀光效果的規模化、標準化農業產業基地為基礎而發展起來的鄉村旅游平臺。黔江區通過農業和旅游產業融合，做好產業文章，發展鄉村旅游產業。在中塘鄉集中打造獼猴桃園區、花語谷生態園、樹莓園、“趣味體驗農業”觀光園、油茶園等產業園，助推鄉村旅游產業發展。

體驗觀光型：借助農業會節、田園景觀、民俗風情、鄉村非物質文化遺產等鄉村旅游資源而發展起來的鄉村旅游平臺。黔江區依托有利的生態環境，在阿蓬江流域和城郊鄉鎮，規模種植油牡丹、玫瑰、百合、脆紅李、獼猴桃等品種，先后推出“賞花季”和“采摘節”體驗活動，全力打造“賞花摘果”鄉村旅游圣地。中塘鄉做好“文化”這篇文章，打造特色鄉村旅游文化。深入挖掘向氏武術文化，舉辦各種表演活動，建文化宣傳長廊，黃泥田文化中心落地建成等促進鄉村旅游發展，助推貧困人口脫貧。

[1]李金早.實施旅游扶貧，助力全面小康[OL].新華網2015.11.06，http://travel.news.cn/2015-11/06/c_128400951.htm

[2]馬勇.準確把握旅游精準扶貧內涵[N].中國旅游報,2017-01-04第003版.

[3]賴斌,楊麗娟,李凌峰.精準扶貧視野下的少數民族民宿特色旅游村鎮建設研究——基于稻城縣香格里拉鎮的調研[J].西南民族大學學報（人文社科版）2016,(12)10:154-159.

重慶市教育委員會人文社科項目“渝東南地區旅游精準扶貧研究”，項目編號：16skgh268；西南少數民族研究中心2017年重點項目，項目編號：XNYJZ1702，城鎮化背景下傳統民族村落的保護與旅游開發研究——以黔江十三寨為例

F33.8

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.006

汪姣，碩士，講師，研究方向：區域旅游與民俗文化；肖云敏，本科學歷，助教，研究方向：旅游管理。