完善農村財務管理 為新農村建設保駕護航

溫長海

（吉林省梅河口市小楊農村經濟管理服務中心，吉林梅河口135024）

完善農村財務管理 為新農村建設保駕護航

溫長海

（吉林省梅河口市小楊農村經濟管理服務中心，吉林梅河口135024）

隨著農村改革開放的不斷深入，中國農村發生了翻天覆地的變化，但農村財務管理工作中仍存在很多不盡人意的地方，這導致了干部和群眾關系的緊張和農村社會矛盾的激化，不利于農村社會的發展，因此有必要群策群力，抓好農村財務管理工作。本文對農村財務管理中存在的問題進行分析，并提出了解決辦法。

農村財務管理；問題；解決辦法

1 隊伍建設問題

目前，我國基本上實行了村賬鄉管，村里日常發生的業務形成的票據，由村報賬員送到鄉農村經濟管理服務中心進行報賬和記賬，但這只解決了財務管理中“最后一公里”的問題，對農村日常的財務前期管理并無幫助，因為前期財務工作要由現在承擔村會計職能的村報賬員來完成。在實際工作中，有許多的農村報賬員，不能適應農村財務管理工作。因此，選撥培養高素質的村財務人員是農村財務管理工作的重中之重。目前，對農村財務人員的選撥并無準入機制，基本是隨著村書記、村長每三年換屆進行選舉。選舉制度不夠完善，造成人員素質達不到工作要求。為此，鄉鎮應建立農村財務人員的準入制度，完善相關選拔制度，使一些業務能力強、綜合素質高的人員擔任相應工作。

2 農村財務監管機制與財務公開中存在的主要問題

當前村級財務監督在村內是以監督委員會及財務公開中群眾的監督。現實工作中，有的監督委員會人員缺少相應的財務知識和負責的監督意識，容易造成監督的疏漏。為此應加強對這部分人員的培訓和指導，增強他們的法律意識，提高其對簽字確認中承擔的責任的認識，以發揮其最大的監督功能。當前的財務公開很多群眾看不懂，因此參與的積極性不高，為此，賬務公開應該深入淺出，以簡單明了的形式對外公布，以方便群眾理解及參與。

3 財務核算中存在的具體問題

3.1 在工程建設及固定資產核算中存在的問題

在完成工程后，本應及時結轉，形成固定資產的應及時轉入固定資產賬戶。但實際工作中有的工程卻不能及時結轉，有的完工已達數年，仍記在建工程賬戶。尤其是存在合鄉并鎮的鄉鎮里，遺留下的多年未結轉的在建工程，因年久信息缺失，給結轉工作帶來了困難。以上情況不僅影響村級財務支出分配的正確核算，也不利于正確填報村級年末收益分配報表。對于這樣的問題，鄉鎮農村經濟管理服務中心應積極收集信息，弄清尚未結轉的在建工程是否已如期完工，是否形成了固定資產，并結合村級實際盡早結轉，以此為村級核算及年終收益分配提供及時準確的數據支撐。

3.2 有關固定資產折舊與賬實不符的問題

在實際工作中，多數村的固定資產并不計提折舊，也不定期地進行賬實的核對和檢查。這造成村固定資產與實際不符。有的村固定資產實際上已經損毀或者無法提供其使用價值，但在村級賬簿上依舊存在這樣的資產，使得村級固定資產數據嚴重失真，極不利于對村級固定資產管理情況進行評價，更不利于村級集體資產的管理。為此，鄉鎮農村經濟管理服務中心應該在每年12月末，配合年終審計工作，對村固定資產進行一次清理及審核，以做到賬實相符。對于已確認丟失或者損毀的固定資產，要經村三委及鄉農村經濟管理服務中心聯合確認，并將其歸入固定資產清理賬戶，進行及時的會計業務處理。同時對固定資產的丟失、損毀原因進行調查，以確認造成丟失或損毀的原由，因為個人原因引起的固定資產的缺失，要由個人負責賠償，對個別重大失誤者要給予誡勉談話、罰款等處理，以此加強管理者的責任心，避免固定資產的流失。另一方面，應在平時的工作中，采用統一的折舊方法對村集體經濟組織的固定資產進行統一的折舊核算處理，以使賬簿真實反映村集體固定資產的價值，而這項工作也有利于在一段時期內正確評價村委會財務管理的工作情況。

3.3 支出票據的真實性與規范性問題

有的支出票據摘要過于簡單，缺少詳細的內容和實質要素，或者內容籠統，不能反映村級財務活動的實際。此類票據應一律視為不合理票據，不予報銷，同時責令相關人員重新開票，提供具體的信息，加強票據的規范性。

基建支出的票據應該要求開出正式的工程發票，不能用無據支出單結算工程款，有人認為不開正式工程發票可以節省稅款，但實際上為違紀者提供了方便之門。有的基建支出雖有正式工程發票，但內容籠統，無法提供工程中的細節，有的則缺少工程合同及完工決算單。因此實際工作中應該對此類基建類發票嚴格把關，要求村級或承包商提供正式的工程發票，同時要求其提供工程詳細核算信息，例如建水渠，應提供修建米數、厚度、工程所用石料方數、水泥噸數、用工個數等詳細信息，否則不予報銷。這樣有利于確保票據真實可查，堵住了以虛假發票套取現金的口子，也有利于工程的質量監控。

3.4 應收款及應付款的問題

對于村賬中的應收款及應付款，農村財經管理部門要給予足夠的重視。對應收款要及時催收，以免成為呆滯壞賬，有部分村的應收款數量很大，其原因除了有的款項不好催要外，也有新官不理舊賬的思維做怪。為此應制訂適當的獎懲機制，以提高新任村干部催款的積極性。另一方面對于年久、真正已無法收取的應收款或無法支付的應付款，要在上級部門的指導及把關下，由村級召開會議，積極進行確認，對債權人、債務人已死亡，或多年前已經解散破產的組織所擁有的債權債務，應按照程序進行核銷，這個過程猶如電腦中的清理垃圾功能，適時清理可以避免村級賬目被過多無效的債權、債務拖累，有利于準確評價村級真實的財務情況。

4 結語

綜上所述，農村財務管理工作雖然較以前有了很大進步，但還有很多方面需要加強，各級管理部門有必要給予高度的重視，以進一步提高農村財務管理工作，為新農村建設保駕護航。

F302.6

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.018

溫長海，大專學歷，中級經濟師，研究方向：農村財經管理。