規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測程序為百姓飲食提供安全保障

曾巧華

（惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心，廣東惠州516081）

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測程序為百姓飲食提供安全保障

曾巧華

（惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心，廣東惠州516081）

近幾年頻繁曝出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，曝光了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的各種違規(guī)操作和安全隱患，這些問題的發(fā)生歸根結(jié)底在于質(zhì)量檢測體系的不完善。本文重點針對目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系中存在的各種問題，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為最終目標，提出了質(zhì)量檢測體系的完善策略。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；質(zhì)量檢測

食品安全關(guān)系到人們最基本的生命安全，也關(guān)系到社會發(fā)展和穩(wěn)定。21世紀以來，國民的飲食狀況發(fā)生了重大變化：一是食物數(shù)量和種類越來越豐富，保健型食物比例逐漸增多；二是食物安全性在逐漸提高。但從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀來看，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐漸增多，人們的溫飽問題基本上得到解決，但是農(nóng)產(chǎn)品安全問題卻時有發(fā)生，因此，質(zhì)量安全以及檢測成為人們關(guān)注的熱點。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)藥及重金屬含量超標

部分農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中僅考慮經(jīng)濟利益，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中加入了國家明令禁止的高殘留、高濃度農(nóng)藥，導致部分農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留，給人們的飲食帶來安全隱患，也造成了環(huán)境污染。為了刺激農(nóng)產(chǎn)品的快速增長，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，部分農(nóng)戶常使用三十烷醇、助壯素等激素產(chǎn)品，給消費者身體健康帶來許多隱患。部分農(nóng)產(chǎn)品因為農(nóng)戶過量施肥，導致農(nóng)產(chǎn)品中的亞硝酸鹽及重金屬超標。

1.2 抗生素和激素過量

為了避免動物生病，許多農(nóng)戶喜歡在雞鴨、牛羊等畜禽生長過程中投喂大量的抗生素，或者磺胺類的化學藥物，如果這些化學物質(zhì)超出了合理的范圍，會使這些物質(zhì)殘留在畜禽體內(nèi)很難去除，最終轉(zhuǎn)移到人體中。當人體內(nèi)的抗生素數(shù)量越來越多，會使病原菌產(chǎn)生抗藥性，導致一系列的安全隱患。另外，飼料中添加的激素殘留會使青少年發(fā)育過早，身體各項功能不健全等。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品的加工過程存在安全隱患

有些農(nóng)產(chǎn)品雖然在生長的過程中處于安全的環(huán)境，但是進入加工環(huán)節(jié)之后，卻存在許多的質(zhì)量安全隱患。例如，加工設(shè)施設(shè)備消毒不合格，許多病菌容易通過設(shè)備進入到農(nóng)產(chǎn)品中；在生產(chǎn)制作時，常在農(nóng)產(chǎn)品中加入過多防腐劑、色素等，使農(nóng)產(chǎn)品顏色更鮮艷、保存時間更長久，這些都是農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的相關(guān)者包括農(nóng)民、合作社、檢測機構(gòu)以及政府部門，由于這些群體對農(nóng)產(chǎn)品目前存在的各種質(zhì)量安全隱患認識不到位，對不同環(huán)節(jié)檢測重點不了解，加上各地政府部門忽視了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的宣傳，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題并未得到重視。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，追求更高的經(jīng)濟效益，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)加入國家明令禁止添加的化學物質(zhì)，例如市場中經(jīng)常出現(xiàn)的“瘦肉精”“注水肉”等現(xiàn)象，嚴重威脅到人體健康。

2.2 檢測機構(gòu)分布不均勻

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的不斷發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測問題也成為百姓關(guān)心的熱點問題。但是從硬件配備上來看，檢測機構(gòu)無論是數(shù)量，還是在檢測質(zhì)量上都不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的需求。同時檢測機構(gòu)在不同地區(qū)分布也不均勻，在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更為重視，這些地區(qū)的檢測機構(gòu)數(shù)量比較多，檢測質(zhì)量也比較高；在中西部以及落后山區(qū)，因為經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，加上人們對質(zhì)量檢測的重視度不夠，使得這些地區(qū)檢測機構(gòu)數(shù)量少，檢測質(zhì)量偏低。同時因為國家針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測出臺相應(yīng)的法律制度尚未完善，農(nóng)產(chǎn)品檢測還未常規(guī)化，這也給不法分子提供了可乘之機。

2.3 檢測設(shè)備陳舊落后

隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中添加劑種類越來越多，原本功能單一化的檢測設(shè)備很難檢測出最新的添加劑物質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失去了保障。農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)性較高，如果設(shè)備自身科技含量低，即使操作人員有再高的操作技術(shù)，也無法檢測出產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)。

2.4 檢測人員整體素質(zhì)偏低

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是最近幾年才進入到公眾視野的，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的發(fā)展時間比較短。從目前現(xiàn)狀來看，省市級的檢測機構(gòu)才剛剛滿足國家標準，而市級以下的機構(gòu)數(shù)量仍然很少，在人員配備方面還存在許多的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)含量較高，如果操作人員連最新的檢測技術(shù)都不會運用，那么更不用說主動研發(fā)新技術(shù)。同時各個檢測機構(gòu)以及地方政府并未針對技術(shù)人員制定相應(yīng)的培訓計劃，很多技術(shù)人員的現(xiàn)有技術(shù)跟不上時代發(fā)展的腳步。

3 完善體系建設(shè)以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的策略

3.1 建立上下貫通的檢測網(wǎng)絡(luò)體系

同步開展農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測與自律檢測。目前很多農(nóng)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)都屬于具體部門的管轄，可以適當調(diào)整不同檢測機構(gòu)的職能分配，以市級的檢測機構(gòu)為中心，逐漸完善縣級的檢測機構(gòu)。同時根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場以及農(nóng)產(chǎn)品需求量的劃分情況，在農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地、加工基地、批發(fā)基地以及各類大型的農(nóng)貿(mào)市場都建立快速檢測中心，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者以及消費者提供自助式檢測服務(wù)，加大行業(yè)的自律性檢測力度。除此之外，國家可以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的中介性機構(gòu)，來保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的每個環(huán)節(jié)都符合行業(yè)標準，建立起上下貫通的檢測網(wǎng)絡(luò)。

3.2 合理布局農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)

目前我國農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)分布很不均衡，在某些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工大省中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)數(shù)量很少、檢測質(zhì)量不高。針對這些問題，有必要完善現(xiàn)有的檢測機構(gòu)分配體系，加大對農(nóng)業(yè)大省的檢測機構(gòu)建設(shè)的投入力度，提高這些地區(qū)質(zhì)量檢測的能力。針對我國中西部地區(qū)以及偏遠山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的問題，國家應(yīng)當加大資金上的扶持力度，一方面增加這些地區(qū)檢測機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量；另一方面為這些地區(qū)多輸送專業(yè)性的檢測人才，逐漸帶動這部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的發(fā)展。

3.3 健全法律制度與標準，加大執(zhí)法力度

針對上文分析的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量常規(guī)檢測缺少法律制度規(guī)制，使得不法分子有機可乘，相關(guān)部門應(yīng)當針對農(nóng)產(chǎn)品檢測進行專項立法，使檢測工作真正做到有法可依。通過對檢測流程進行立法定規(guī)的方式，加大對農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)檢測的監(jiān)控力度，保證農(nóng)產(chǎn)品在各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。同時執(zhí)法部門應(yīng)加大行政執(zhí)法力度，堅決打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中的不法分子，鼓勵群眾通過舉報的方式反映身邊非法的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售現(xiàn)象。

針對農(nóng)產(chǎn)品檢測缺乏標準的問題，國家應(yīng)出臺不同農(nóng)產(chǎn)品的檢測標準，各地方根據(jù)地方發(fā)展情況，結(jié)合國家標準內(nèi)容制定本地區(qū)的檢測標準，每個檢測部門都應(yīng)當嚴格按照檢測標準的要求，將消費者的身體健康放在首要位置，杜絕未經(jīng)檢測或者質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

3.4 加強農(nóng)產(chǎn)品安全的宣傳教育

各地政府及各社區(qū)應(yīng)當定期召開關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的宣傳教育活動，通過舉辦公益性講座的方式，讓老百姓了解質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品帶來的嚴重后果。除了宣傳農(nóng)產(chǎn)品檢測重要性，還應(yīng)當向群眾講解如何去辨別農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部是否有殘留物質(zhì)，哪些農(nóng)產(chǎn)品屬于質(zhì)量合格產(chǎn)品，哪些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不合格等。這種宣傳教育活動不僅可提高百姓對農(nóng)產(chǎn)品檢測的認識和重視，也讓更多生產(chǎn)質(zhì)量不合格的農(nóng)戶失去消費市場。

4 結(jié)語

綜上所述，針對目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，只有建立起規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測程序，以專項立法的方式為檢測工作提供法律支撐，才可以解決目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中的各種不足，為人們的飲食安全提供更多保障。

[1]鄒士翔.對發(fā)展市級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009,(15).

TS207

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.14.002

曾巧華，本科學歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)推廣。