注重農田水利工程管護 切實提高農業生產水平

王偉

（渭南市洛惠渠管理局，陜西渭南715100）

注重農田水利工程管護 切實提高農業生產水平

王偉

（渭南市洛惠渠管理局，陜西渭南715100）

對農田水利工程的科學管理，可以確保各級渠系及水利工程的正常運行，能有效地提升灌區作物抵抗旱災的能力，減輕不利氣候因素給農業生產帶來的損失，保障農業的產值，并延長農田水利工程的使用年限。本文根據多年在灌區工作的經驗，闡述對農田水利工程管理養護要點。

水利工程；管理；養護

農業的發展對于我國國民經濟的發展有著重大的意義。近幾年國家加大了對農田水利工程的資金投入，加快了對各級渠道的襯砌及修建，因此渠道工程的管理養護工作越來越重要。如何保證國家的資金投入發揮最大的經濟效益，減少各種不利因素對水利工程的影響，為高效農業的發展提供了可靠的保證。

1 現階段農田水利工程管理的主要問題

1.1 渠道規劃設計不合理

水利工程的規劃設計人員缺乏對灌區地形及作物分布情況的足夠了解，對渠道設計不能精確判斷，襯砌渠道的大小、長度往往由村級干部（非專業人員）上報確定，經常出現渠道斷面設計過大或過小的情況以及新襯砌渠道幾年未通水便荒廢的現象（由于種植作物用水時間不統一，使用機井農帶灌溉），造成國家的投入未能發揮應有的作用。

1.2 工程項目建設重建輕管

因建設資金來源，工程項目權屬不一，農田水利工程項目的功能目標和使用標準也不相同，并且因為農田水利工程大都是小型水利工程項目，設計的起點不高，技術含量低，運行后不久就不符合生產要求或其他部門的標準。使得工程建設完成投入運行時間不久，便由另一部門拆除重建。這樣反復建設，不僅浪費資金，并且嚴重影響了農民的生產生活，產生極惡劣的影響。特別是很多小型工程項目因為前期建設有專項資金，由專管部門管理，建設質量受到很好的控制，但后期維護管理存在資金缺口和有效監管，導致工程項目效益低下。

1.3 農民群眾對農田水利工程的維修養護積極性不高

群眾認為，灌溉農田是交水費的，水利工程的維修養護應該由專管部門管理，與農民無關，缺少管護的責任心。專管部門由于維修養護資金不足，造成農田水利工程維修養護不到位，多年來帶病運行，加速了農田水利工程的老化。

1.4 水利體制改革不到位

斗渠以下工程產權與經營權分離。水費中所提取的渠道維修資金遠遠不能滿足實際需要，村級單位又無力承擔，造成斗渠以下的渠道破損嚴重。日常管理上，管理站專業人員由于渠道產權問題，往往管理無力，造成斗渠以下渠道時常遭到人為損壞。可見，水利工程管理不到位會產生很多隱患。

1.5 灌區水資源缺乏統一管理

各灌區除河源來水灌溉外，機井灌溉面積目前占有很大比例。機井一般由個人出資鉆探管理，缺乏統一有效的制約管理，對工程設施只使用，不維護。經常出現為一己之利，破壞渠道建筑物的事情。斗渠以下管理人員責任不明，經費短缺，斗渠存在嚴重的滲水、漏水情況，造成了水資源浪費，加速了渠道工程的老化。

2 農田水利工程管理建議

2.1 加大農田水利工程維修管護的投入力度

農田水利設施普遍存在的年久失修、效益衰退等問題，這與近些年農田水利設施建設投入專項資金不足有著很大的關系。隨著農村經濟作物的發展，對灌溉水源提出了更高的要求。要保障新型農業的發展，提高農民收入，就要加大投資力度，完善各級渠道建設，才能充分發揮農田水利工程的作用。

2.2 加快完善水利體制改革

加快完善體制改革，明確各方相關責任，加大政府補貼力度，提高基層管理人員的待遇，落實農田水利工程維修養護的經費。加強監督考核機制，形成有效的監督，保證農田水利工程的維修養護質量。

2.3 深化農田水利工程管理單位改革

農田水利工程管理單位自身建設是保證農田水利工程充分發揮作用的重點所在，加大農田水利工程單位改革，實行管養分離，明確各級渠道管護人員的責任，加大檢查考核力度，實行常態化管理，切實提高渠道及建筑物的管護質量，保證各級渠道行水暢通，建筑物正常運行。

2.4 積極探索新型管理模式

農田水利工程，面廣點多，管理任務重。將原有集體資產按照市場化手段來評估資產，明晰產權，將公益性水利設施資產定量化、股份化，并鼓勵受益農戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，使產權與經營管理權統一，保證了斗渠以下水利工程的管理養護質量。目前，灌區成立的農民用水協會及斗渠改制承包就是一種新的可借鑒的管理模式。

2.5 統一水資源管理

灌區內各種水資源實行統一管理，對灌區內機井的增設及管理，改現在的個人自建自管為村集體統一管理，機井水源真正做到為灌區農田灌溉的補充水源，合理利用地下水資源，并能有效防止個人管理造成的末級渠系渠道建筑物的損壞，減少人為因素對渠道工程管理的影響。

3 結語

農田水利工程管理養護要不斷探索新的管理辦法，以適應農業現代化以及多元化發展的需要，為現代農業的發展提供有力支持。

TV93

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.16.023

王偉，大專學歷，工程師，研究方向：農田水利。